2019年全國兩會熱點提案排名,兩會熱點十大提案解讀

3月份，一年一度的全國兩會即將召開，為中小微企業、民營企業減稅降費有望成為兩會熱點。近期，《證券日報》記者采訪獲悉，今年不少民主黨派擬提交的政協提案建議進一步為企業減稅降費，其中涉及調整增值稅稅率結構和降低增值稅稅率的相關提案比較集中。

致公黨相關提案提出了“切實降低中小微企業稅費負擔的政策建議”，建議完善中小微企業增值稅稅制，這包括允許中小微企業按營業收入的一定比率作為進項稅額。為解決較多中小微企業獲得進項稅增值稅發票難的問題，建議對難以獲得增值稅進項發票的中小微企業，允許其按當期營業收入的一定比率計算增值稅進項稅額，解決進項發票難以取得而增加稅負的問題；提升小規模納稅人的增值稅免征點、降低3%的征收率。為給小微企業特別是個體工商戶帶來切實的減負獲得感，建議將每月3萬元銷售額的增值稅免征點提升至5萬元，并參考國際最低做法，將增值稅簡易征收稅率降低至2%。

在增值稅層面，民建中央相關提案建議進一步調整增值稅稅率結構。如合并稅率，將10%稅率檔與16%高檔稅率合并，合理采用二者之間的某一值，對原10%稅率企業采取超稅負即征即退等稅收政策，保持稅負不變；同時繼續擴大小規模納稅人銷售額標準，降低小規模納稅人稅率。如將500萬元銷售額標準提高至1000萬元。由現行3%征收率降為2%征收率。這樣才能有效保障政府實質性減稅承諾得到落實，讓企業切實得到減稅的獲得感。

在體制機制上，民進中央建議進一步統籌規劃我國的稅制改革，將長期減稅政策與臨時性減稅政策進行優化組合；建議適當考慮進一步降低增值稅的法定稅率。

民建中央相關提案建議研究制定針對勞動密集型企業的社保費減負政策。進一步降低對勞動密集型企業的社保費率，由目前的五項總費率38%左右，下調至28%-30%左右。

據介紹，今年民進中央擬向全國政協十三屆二次會議提交黨派提案46件。其中，體現民進教育文化出版主界別特色的提案17件，包括教育類13件、文化類2件、出版傳媒類2件，超過提案總量的三分之一；在圍繞黨和國家中心工作、反映百姓關注熱點問題方面，提交經濟類提案10件、科技醫衛類提案7件、資源環境類提案7件、社會法治類提案5件。這些提案主要從民進29個省級組織、民進中央9個專門委員會、參政議政特邀研究員，以及參政議政合作平臺征集遴選產生。

記者了解到，46件提案涉及到鄉村學校社會治理、普通高中學生綜合素質評價、家庭教育、學前教育教師隊伍建設、校園欺凌、農村文化服務供給側改革、網絡文學、減稅降費、金融風險、產業扶貧、人工智能、艾滋病防治、長江流域環境監測平臺建設、養老事業等熱點話題和關鍵領域。

據統計，第十三屆全國人大代表中民進會員有58人，平均年齡為53.5歲，女性代表有23人，男性代表有35人；第十三屆全國政協委員中民進會員有81人，平均年齡55.9歲，女性委員有19人，男性委員有62人。139名全國人大代表和全國政協委員中，131人擁有本科及以上學歷，121人擁有中高級職稱。

民進中央參政議政部副部長黎曉英、宣傳部副部長毛夢溪、參政議政部副部長姚立迎、組織部副部長梁紅星參加會議。會議由毛夢溪主持。