2019年全國兩會關(guān)于中考高考教育熱點(diǎn)提案分析解讀

　　【談隨遷子女教育】

　　廣東今年有近1萬人的異地高考生

“今年是廣東第一年全面放開異地高考。到目前為止，總共有1萬多人提出在廣東高考的申請，經(jīng)過審核，有9000多人符合條件來參加今年的高考。”羅偉其透露，隨著高考放開，在廣東讀普通高中的人一年比一年多，在以后的幾年里這個數(shù)會成倍地增加，很可能今年接近1萬，明年會接近2萬。

由于廣東外來務(wù)工子女就讀的地方80%集中在珠三角地區(qū)，所以珠三角地區(qū)的教育資源壓力非常大。像深圳、東莞都是非戶籍的學(xué)生人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于戶籍的學(xué)生人數(shù)，深圳70%的學(xué)生是非戶籍的，東莞也接近70%，完全讓現(xiàn)有的公辦學(xué)校去拓展空間，非常困難。廣東是民辦教育的大省，各級各類民辦學(xué)校的學(xué)生已經(jīng)超過620萬，占全省學(xué)生數(shù)的28.5%。像深圳針對外來務(wù)工人員子女公辦學(xué)校沒法就讀的情況，用政府購買學(xué)位的辦法，讓他們到民辦學(xué)校去就讀。羅偉其表示，目前這些地市也在做努力，積極調(diào)整自己的規(guī)劃，布局調(diào)整教育資源。但也呼吁進(jìn)程務(wù)工人員能隨著產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，能為孩子選擇不同的就讀地方，盡量不要擠到一個地方。

　　【談高水平大學(xué)建設(shè)】

　　校內(nèi)外體制機(jī)制銜接問題仍待解決

去年8月，國家正式公布實施建設(shè)世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科的計劃，廣東下了先手棋，采取了系列措施，出臺了關(guān)于建設(shè)高水平大學(xué)、高水平理工科大學(xué)的文件，在全國引起了反響。

在談及建設(shè)效果時，羅偉其表示，目前廣東高校在優(yōu)化學(xué)校學(xué)科結(jié)構(gòu)人才隊伍的建設(shè)上，以及跟國內(nèi)外的學(xué)術(shù)交流上，跟企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研以及服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工作方面做了很好的探索。但是，也碰到一些困難，比如學(xué)校校內(nèi)的一些體制機(jī)制和校外、政府層面的一些體制機(jī)制跟高水平大學(xué)建設(shè)所要求的還有一定的差距，這也是急于解決的一大問題。

全國人大代表、廣東省教育廳廳長羅偉其回應(yīng)熱點(diǎn)問題。

　　【熱點(diǎn)回應(yīng)】

　　生均經(jīng)費(fèi)偏低?

問：省兩會時有不少代表委員呼吁，目前我省10000元的本科生均經(jīng)費(fèi)仍較低，即便是重點(diǎn)建設(shè)的高水平大學(xué)生均經(jīng)費(fèi)12000元也低于部屬高校和一些地方高校;此外高職和本科生均撥款目前差異較大，呼吁進(jìn)一步提高本科院校和高職院校的生均經(jīng)費(fèi)。對此，目前省里有沒有規(guī)劃?

答：“十二五”期間廣東2011年用于生均定額撥款的標(biāo)準(zhǔn)資金是40.5個億，到去年底是79.5個億，差不多翻了一倍。這里說的生均定額標(biāo)準(zhǔn)1萬塊，實際上全省生均撥款水平17300塊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國家12000的撥款水平，所以廣東已經(jīng)連續(xù)幾年獲得了國家財政部和教育部對我們達(dá)到綜合撥款水平的獎勵。特別是去年實施高水平大學(xué)建設(shè)之后，像省內(nèi)的幾所高水平大學(xué)建設(shè)的學(xué)校，它的撥款水平已經(jīng)達(dá)到24000多，這證明他們的撥款水平不低的。

　　“多校劃片”改變小學(xué)地段招生方式?

問：前不久教育部在做好入學(xué)工作的通知中重申“多校劃片”，許多家長擔(dān)心學(xué)位房白買。 “多校劃片”是否會改變小學(xué)地段招生方式?請您做一個正面的回應(yīng)。

答：教育部的這個政策不是一刀切的，各地的政策可以是單校，也可以是多校，廣東根據(jù)各地市的情況去制定，省里面也像教育部一樣，各地市根據(jù)自身的情況再制定劃片的原則。多校區(qū)的劃片比單校區(qū)的劃片可能會減少一些矛盾。比如說以前單校區(qū)，在一個街上門牌號單號的劃給這個學(xué)校，雙號的劃給那個學(xué)校，現(xiàn)在多校區(qū)的話，這種情況會少一點(diǎn)，這從數(shù)學(xué)和邏輯上來說它是有好處的，減少了一些矛盾，但是總體來說還是要靠義務(wù)教育均衡發(fā)展，辦好每一所學(xué)校才能最終解決這個問題。

學(xué)前教育能否納入義務(wù)教育?

問：今年兩會上有很多代表關(guān)注到了學(xué)前教育的問題，他們呼吁將學(xué)前教育納入義務(wù)教育的體系，對于這個觀點(diǎn)，您怎么看?

答：政府工作報告 “鼓勵普惠型幼兒園發(fā)展”，其實中央已經(jīng)定了一個調(diào)子。至于學(xué)前教育能不能納入義務(wù)教育，這里涉及到《義務(wù)教育法》的規(guī)定，不是一個簡單的事情，如果國家要對義務(wù)教育年限的延伸，國家會在非常慎重調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改。大家關(guān)注了義務(wù)教育的免費(fèi)性質(zhì)，但是義務(wù)教育還有其他性質(zhì)大家要留意，比如說義務(wù)教育還有強(qiáng)迫性，你不上學(xué)，家長和孩子都違法。

　　【議案大曝光】

　　問：作為全國人大代表，今年您帶來了什么樣的建議或者議案?

答：我的其中一個議案是要大力支持民辦教育的發(fā)展，提供更多豐富、優(yōu)質(zhì)的教育資源，在教育的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革里面增加一大塊優(yōu)質(zhì)教育資源，同時也能夠為學(xué)生和家長提供更多有選擇性的優(yōu)質(zhì)教育資源。民辦教育是整個教育的組成部分，它的辦學(xué)性質(zhì)和人才培養(yǎng)目標(biāo)跟公辦學(xué)校一致，他們都遵循黨的教育方針，都為國家培養(yǎng)人才，它的性質(zhì)是一樣的。但是，現(xiàn)在輿論在民辦教育的公益性、盈利性中間打轉(zhuǎn)。在民辦教育上我們要算大帳，不要算小帳。第一，民辦教育跟公辦教育既然是一樣為國家培養(yǎng)人才，本來教育的公益性就是政府的責(zé)任，現(xiàn)在政府提供的學(xué)位不足，讓社會力量去辦了，如果社會力量不辦，全部由政府來辦，政府將要投入巨大的資金，而且都還不一定達(dá)到這樣的要求。如果政府投入不足，還影響很多人沒書讀，最后影響的是一個民族的素質(zhì)，影響的是一個國家的未來。現(xiàn)在民辦教育已經(jīng)把政府的缺位帳已經(jīng)補(bǔ)上去了，你給政府財政上的支持有什么不可，它有一定盈利為什么不可。我們現(xiàn)在應(yīng)該管住的是他的辦學(xué)方向，這個要符合我們的方針;二是要保證它的質(zhì)量，要使得學(xué)生不管是在公辦教育接受教育，還是在民辦學(xué)校接受教育，都能夠接收到有質(zhì)量的教育;三是防范風(fēng)險。剩下的我覺得都應(yīng)該放開，都應(yīng)該支持民辦教育的發(fā)展。我特別注意到總理的這次講話里講到“支持和規(guī)范民辦教育的發(fā)展”，以前只講“規(guī)范民辦教育發(fā)展”，這次把“支持”兩個字放在前面，從這里我們也可以看出教育的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個很重要的方面。現(xiàn)在有很多政策我認(rèn)為還是不到位的，所以我這次帶來的建議就希望國家在修改和完善有關(guān)支持民辦教育法規(guī)政策的過程當(dāng)中要解放思想，要算大帳，要處理好理想和當(dāng)前的關(guān)系，處理好公益性和盈利性的關(guān)系，處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系。只有處理好這些關(guān)系，我們制定的政策才能到位。

我還有一個建議是除了特大城市之外，大學(xué)畢業(yè)生的戶籍可以自由遷徙，這有利于大學(xué)生到基層就業(yè)。現(xiàn)在的情況是中小微企業(yè)一方面缺少大學(xué)生，一方面大學(xué)生又受著戶口的限制，因為現(xiàn)在的正式戶口承載著很多的福利在里面。如果這個問題不解決的話，大學(xué)生會不愿意到基層去。我覺得在我們國家現(xiàn)在人才短缺和鼓勵大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的情況下，應(yīng)該首先從大學(xué)畢業(yè)生當(dāng)中解決戶籍自由遷徙的問題。