2019年全國兩會提案關(guān)于社會撫養(yǎng)費(fèi)的相關(guān)話題新聞?wù)��?/h1> 更新：2023-09-16 18:08:50 高考升學(xué)網(wǎng)

全國兩會提案關(guān)于社會撫養(yǎng)費(fèi)的相關(guān)話題新聞?wù)��?/p>

全國兩會即中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第二次會議和中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第二次會議。十三屆全國人大二次會議將于3月5日在京召開，全國政協(xié)十三屆二次會議3月3日在北京召開。兩會涉及社會發(fā)展各個(gè)層面的議題，是廣大選民表達(dá)意見要求的好機(jī)會。每年兩會，政府都要回顧一年來的工作，再報(bào)告下一年的重點(diǎn)政策，這些政策可能對老百姓姓產(chǎn)生重大影響。那么全國兩會都有哪些熱點(diǎn)提案呢？本文小編整理了社會撫養(yǎng)費(fèi)信息，僅供參考！

全國兩會提案：關(guān)于養(yǎng)老金上調(diào)

全國兩會提案：關(guān)于減稅降費(fèi)

全國兩會關(guān)提案：于房產(chǎn)稅

全國兩會提案：關(guān)于退休漲工資

全國兩會提案：關(guān)于國企下崗職工

全國兩會提案：關(guān)于鄉(xiāng)村醫(yī)生

全國兩會提案：關(guān)于教師工資

全國兩會提案：關(guān)于房價(jià)

全國兩會提案：關(guān)于退役軍人士兵

全國兩會提案：關(guān)于教育話題

全國兩會提案：關(guān)于降低社保費(fèi)率

全國兩會提案：關(guān)于社會撫養(yǎng)費(fèi)

既然有對超生家庭征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的懲罰性條款，那相對應(yīng)的，也要針對承擔(dān)計(jì)生政策風(fēng)險(xiǎn)的失獨(dú)家庭，制定完善補(bǔ)償條款，如此才是體現(xiàn)出政策的公平與周密。

兩年前，部分失獨(dú)父母向當(dāng)時(shí)的國家人口與計(jì)劃生育委員會遞交了《關(guān)于要求給予失獨(dú)父母國家補(bǔ)償?shù)纳暾垺罚�但一直未等到正式書面答�?fù)。4月21日，來自全國的240余名失獨(dú)父母代表再次進(jìn)京，等待國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會給予回復(fù)。

對于獨(dú)生子女家庭而言，孩子是父母唯一的寄托和希望。一旦孩子早逝，那幾乎等于家庭大廈的崩塌，由此帶來的痛苦、煎熬、絕望，任何文字都難以描述。統(tǒng)計(jì)表明，中國的“失獨(dú)家庭”至少有100萬個(gè)，并且這個(gè)數(shù)字正以每年新增7.6萬的速度在增加。失獨(dú)家庭，已成為突出的社會問題。

應(yīng)當(dāng)說，近幾年來，國家對于失獨(dú)家庭的保障越來越重視。就在今年初，衛(wèi)計(jì)委、民政部等五部委聯(lián)合發(fā)文，要求加大對計(jì)劃生育特殊困難家庭的幫扶力度，扶助金從每人每月不低于110元（傷殘）、135元（死亡）提高到城鎮(zhèn)每人每月270元、340元，農(nóng)村每人每月150元、170元。這些舉措一定程度上改善了失獨(dú)家庭生活水平。

但也要看到，在目前的物價(jià)水平下，農(nóng)村一月一百多元，城鎮(zhèn)一月兩三百元的扶助金，對于失獨(dú)家庭而言，仍然標(biāo)準(zhǔn)偏低。失獨(dú)家庭為計(jì)劃生育作出巨大犧牲，國家有責(zé)任給他們更多的幫助和接濟(jì)。實(shí)際上，2012年這些失獨(dú)父母與相關(guān)部門座談后，就得到過承諾，三四個(gè)月內(nèi)研究出一個(gè)“制度框架”，可遺憾的是，時(shí)至今日，“制度框架”仍只停留在扶助金的有限調(diào)整上。

提高失獨(dú)家庭待遇，錢從哪出，是最直接的問題。而失獨(dú)父母們提出將社會撫養(yǎng)費(fèi)用于補(bǔ)償失獨(dú)家庭，無疑是個(gè)好思路。此前，農(nóng)工黨中央也曾在全國兩會中提交提案，建議每年從社會撫養(yǎng)費(fèi)中提取專門資金，建立“失獨(dú)家庭關(guān)懷基金”，幫助失獨(dú)者解決實(shí)際困難。

按照公開的數(shù)據(jù)，中國僅20多個(gè)省一年的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收總額，已超過200億，但這些錢是如何使用的？公眾對于社會撫養(yǎng)費(fèi)征收和使用的不公開不透明，一直深惡痛絕，但如果這筆錢能用于補(bǔ)償失獨(dú)家庭，顯然符合民心。

計(jì)生政策，懲罰違規(guī)和保障守法應(yīng)是硬幣的兩面。既然有對超生家庭征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的懲罰性條款，那相對應(yīng)的，也要針對承擔(dān)計(jì)生政策風(fēng)險(xiǎn)的失獨(dú)家庭，制定完善補(bǔ)償條款，如此才是體現(xiàn)出政策的公平與周密。

失獨(dú)家庭面臨著從生活保障、心理救助，到醫(yī)療、養(yǎng)老保障等一系列問題。對于這一特殊群體，如果只是當(dāng)作一般“困難家庭”對待，將難以給他們充分的照顧，讓他們獲得更好抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。從“失獨(dú)”越來越成為公共政策關(guān)鍵詞的情形看，可以預(yù)料，未來，國家相關(guān)部門將會進(jìn)一步提高失獨(dú)家庭保障待遇，并一攬子解決失獨(dú)家庭所面臨的各種問題。希望這樣的步子走得快些、再快些，讓失獨(dú)家庭補(bǔ)償和全面保障制度早日成為現(xiàn)實(shí)。

衛(wèi)計(jì)委官員談"失獨(dú)"：暫無法律規(guī)定國家補(bǔ)償

4月22日，國家衛(wèi)計(jì)委信訪處宋處長告訴記者，對于這個(gè)群體，宋處長表示早在2008年國家就已經(jīng)開始關(guān)注，扶助金也在增長。但是就失獨(dú)者提出的補(bǔ)償，宋處長稱國家現(xiàn)行的政策法規(guī)沒有相關(guān)的具體規(guī)定。　　"國家的政策造成了你直接的損失才會進(jìn)行國家賠償，而他們不是因?yàn)閲�家制定的政策造成了子女直接的死亡，這不是因果關(guān)系，所以國家是不給補(bǔ)償?shù)摹?quot;這句話此前衛(wèi)計(jì)委的相關(guān)負(fù)責(zé)人也對失獨(dú)者說過，但他們無法接受。

對于是否會借失獨(dú)者申請一事，完善相關(guān)保障的法律法規(guī)政策等，宋處長稱還需由具體部門進(jìn)行商議。

失獨(dú)家庭救助必須要靠立法保障

只要承認(rèn)救助失獨(dú)家庭是一種義務(wù)，物質(zhì)補(bǔ)償又是最基礎(chǔ)的工作，那么無論從哪里列支，像上海這樣提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)無疑是當(dāng)下最可行的辦法。但居于國家層面，從長遠(yuǎn)看來，對一個(gè)龐大群體的救助還是需要制度式的保障，因?yàn)檫@種救助必須不受地域差異、人事調(diào)整等方面的影響，而應(yīng)視為國家的承諾。從這個(gè)角度，作為主管部門，國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會稱對失獨(dú)老人給予國家補(bǔ)償目前缺乏法律依據(jù)尚不能算是推諉之辭。也許，失獨(dú)老人們可以希望的是主管部門既然意識到了這一點(diǎn)，就應(yīng)該為推進(jìn)失獨(dú)家庭救助的立法做出最大努力。

對"失獨(dú)家庭"國家保障不能缺位

失獨(dú)家庭的痛是多層次的，喪子之痛首當(dāng)其沖，"老無所養(yǎng)"緊跟而來，又進(jìn)一步數(shù)倍放大了喪子之痛。有人稱"失獨(dú)者面臨的困境，是一種制度后遺癥"，這句話不無道理。2002年9月1日施行的《人口與計(jì)劃生育法》早有預(yù)判，規(guī)定："獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助。"

但是，法律的規(guī)定也就僅此而已，"必要的幫助"是何種幫助？地方政府該如何給予？國家層面的具體實(shí)施細(xì)則缺位，賦予地方政府大量自主探索權(quán)，比如建議地方政府建立生育公益基金。但是，可以想象，地方政府收社會撫養(yǎng)費(fèi)倒是積極，對于投入大、回報(bào)少的養(yǎng)老事業(yè)，能有積極性嗎？

暫無規(guī)定不是繼續(xù)遺忘失獨(dú)者的理由

但對于失獨(dú)家庭來說，暫無相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償，并不是繼續(xù)被這個(gè)國家和社會遺忘他們的理由。在過去的三十多年里，數(shù)以億計(jì)的中國父母響應(yīng)計(jì)劃生育號召，誕下唯一的孩子，將所有希望寄予其身上。這些失獨(dú)家庭為可能出現(xiàn)的人口爆炸阻擾中國前行，做出了巨大的犧牲，卻增大了自己生活的風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)在，有超過1000萬獨(dú)生子女家庭遭遇喪子，造成2000萬失獨(dú)父母。這樣的家庭中，同時(shí)存在養(yǎng)老、精神疾患、返貧等諸多的問題。

光明網(wǎng)："化解失獨(dú)風(fēng)險(xiǎn)"是計(jì)生補(bǔ)償題中之義

失獨(dú)父母要求建立相應(yīng)的保障制度，化解失獨(dú)風(fēng)險(xiǎn)，屬于正當(dāng)?shù)脑V求，理應(yīng)得到計(jì)生部門的積極回應(yīng)。事實(shí)上，一個(gè)出現(xiàn)大面積獨(dú)生子女家庭的社會，實(shí)際上是為未來的發(fā)展預(yù)留了隱憂。作為政府，如何規(guī)避獨(dú)生子女家庭的風(fēng)險(xiǎn)，是國家履行計(jì)生補(bǔ)償責(zé)任的題中之義。對已經(jīng)出現(xiàn)的失獨(dú)家庭，各級政府必須給予制度關(guān)懷，通過建立計(jì)劃生育"失獨(dú)基金"和"失獨(dú)保險(xiǎn)"，承擔(dān)起計(jì)生補(bǔ)償?shù)膰�家�?zé)任。

中國失獨(dú)家庭已超過100萬 每年約增長7.6萬個(gè)

目前中國失獨(dú)家庭已超過100萬，并且每年以7.6萬個(gè)左右遞增。一些失獨(dú)者沒有固定工作，在喪失勞動(dòng)力后，面臨著生計(jì)、治病、養(yǎng)老三大難題。

在各地召開的兩會上，一些政協(xié)委員表示，目前失獨(dú)家庭可獲得社保、獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助在內(nèi)的多項(xiàng)資助，但扶助的標(biāo)準(zhǔn)偏低，僅僅依靠現(xiàn)有的政策無法實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。

在青海省兩會上，來自民盟青海省委的政協(xié)委員建議，為失獨(dú)家庭建立專項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。建議政府加大與商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作，由政府投保，解決養(yǎng)老問題，在失獨(dú)專項(xiàng)保險(xiǎn)尚未出臺前，有條件的地方可以為失獨(dú)家庭代繳社保或新農(nóng)保等基本費(fèi)用。

關(guān)愛失獨(dú)家庭不僅需要臨時(shí)關(guān)懷，更需要長期制度。山西省政協(xié)委員陳改玲建議，政府應(yīng)把建立和完善失獨(dú)家庭保障制度列入重要議事日程，調(diào)查失獨(dú)家庭的現(xiàn)狀和需求，積極探尋解決之道。

陳改玲說，現(xiàn)行的政策對失獨(dú)家庭進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不僅有亟待清理的法律政策障礙，還有難以逾越的心理障礙。敬老院只接納無子女、無經(jīng)濟(jì)來源的"三無"老人，而且入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要有直系親屬等監(jiān)護(hù)人簽署相關(guān)協(xié)議，否則入院費(fèi)用、生病、去世等問題無法處理。