北京農(nóng)村宅基地新政策,北京宅基地確權政策及自建房規(guī)定

全國在宅基地方面，在原來一戶一宅的基礎上增加了戶有所居的規(guī)定，同時允許已經(jīng)進城落戶的村民自愿有償退出宅基地。改革還下放了宅基地的審批權，明確要求通過規(guī)劃合理安排農(nóng)村的宅基地，為改善農(nóng)村的居住條件提供便利。那么農(nóng)村農(nóng)村宅基地新政策有哪些規(guī)定呢？本文小編為你解讀。

《北京市生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界管理辦法》日前由市政府印發(fā)，其中提出，在限制建設區(qū)要加快建設用地騰退還綠，促進現(xiàn)有宅基地按照集約用地要求進行存量改造。

影響生態(tài)保護的村莊將逐步搬遷

共六章25條的《管理辦法》明確，北京市以資源環(huán)境承載能力為硬約束，劃定生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界，將市域空間劃分為生態(tài)控制區(qū)、集中建設區(qū)和限制建設區(qū)，實現(xiàn)兩線三區(qū)的全域空間管制。《管理辦法》規(guī)定了生態(tài)控制區(qū)、集中建設區(qū)、限制建設區(qū)的管控要求，明確了生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界的調整與維護、管理和責任。

對于生態(tài)控制區(qū)，《管理辦法》提出要遵循生態(tài)空間面積不減少、功能不降低的原則，促進自然生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，實現(xiàn)環(huán)境質量根本改善。嚴格管控建設行為，針對不同生態(tài)要素和生態(tài)空間，分級分類制定建設活動管控要求。對于生態(tài)控制區(qū)內(nèi)包含的部分山區(qū)村莊，應以生態(tài)保護優(yōu)先為前提，制定村莊建設分類引導方案。

其中，生態(tài)保護紅線實施最嚴格的管控，原則上按禁止開發(fā)區(qū)域的要求，禁止城鎮(zhèn)化和工業(yè)化活動，嚴禁不符合主體功能的各類開發(fā)活動。另外，允許現(xiàn)狀村莊原住民按照批準的規(guī)劃進行正常生產(chǎn)生活設施建設、修繕和改造。

去年，北京市政府印發(fā)了生態(tài)保護紅線，紅線面積4290平方公里，占市域總面積的26.1%。

生態(tài)保護紅線及自然保護區(qū)、森林公園等法定保護空間以外的生態(tài)控制區(qū)，應嚴格保護生態(tài)環(huán)境不受破壞，并對現(xiàn)狀村莊和建設進行梳理，加強規(guī)劃引導和管控，避免對生態(tài)環(huán)境造成不利影響。

其中，對于現(xiàn)狀村莊，應逐步引導影響生態(tài)保護或存在安全隱患的搬遷；對于保留村莊應編制村莊規(guī)劃，制定生態(tài)保護策略，嚴格控制建設規(guī)模，加強環(huán)境整治，改善人居環(huán)境。

生態(tài)控制區(qū)內(nèi)，除經(jīng)依法批準的建設行為外，嚴格禁止新的開發(fā)建設活動。此外，還要加強生態(tài)控制區(qū)各類生態(tài)資源要素的整體保護和監(jiān)管，開展整體生態(tài)保育和生態(tài)修復。

限建區(qū)要加快建設用地騰退還綠

集中建設區(qū)包含中心城區(qū)、城市副中心、新城、鎮(zhèn)中心區(qū)以及部分城市功能組團等規(guī)劃集中連片建設的地區(qū)。《管理辦法》提出，新增城市建設項目原則上應在集中建設區(qū)內(nèi)進行布局和建設，要嚴格控制集中建設區(qū)以外的各項城鎮(zhèn)建設活動。集中建設區(qū)內(nèi)應有序推進城市化，優(yōu)化建設用地功能結構，提高建設品質；鼓勵存量更新改造，實現(xiàn)建設用地集約高效利用。

限制建設區(qū)包含部分平原地區(qū)村莊、分散性城鎮(zhèn)建設用地、特交水用地（記者注：特殊用地、交通運輸用地和水利與水域設施用地）、農(nóng)用地等。《管理辦法》要求，嚴格控制限制建設區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設活動，嚴格按照依法審批的鄉(xiāng)鎮(zhèn)域規(guī)劃和村莊規(guī)劃實施建設，有序推動農(nóng)村城市化、城鄉(xiāng)結合部改造、美麗鄉(xiāng)村建設，推動城鄉(xiāng)建設用地減量騰退還綠，加強生態(tài)修復和生態(tài)建設，實現(xiàn)開發(fā)強度和建筑規(guī)模雙降、綠色空間比例提升。

對限制建設區(qū)內(nèi)的現(xiàn)狀建設，《管理辦法》要求在進行評估后制定分類處置方案。對違法建設，應嚴厲打擊，按照規(guī)定予以拆除。對合法合規(guī)的現(xiàn)狀建設，可按照規(guī)劃予以保留，但不得隨意改變用途或進行改擴建。引導現(xiàn)狀分散、低效的建設用地實施騰退減量，特別是優(yōu)先推動位于規(guī)劃綠地和生態(tài)廊道上現(xiàn)狀低效建設用地、集體產(chǎn)業(yè)用地騰退，鼓勵向集中建設區(qū)內(nèi)布局；促進現(xiàn)有宅基地按照集約用地要求進行存量改造。

同時，除經(jīng)依法批準的建設行為外，嚴格禁止新的開發(fā)建設活動。

《管理辦法》提出，限制建設區(qū)要加快實施植樹造林、農(nóng)業(yè)結構調整、建設用地騰退還綠等，重點提高生態(tài)斑塊和生態(tài)廊道的連續(xù)性、完整性，提高平原地區(qū)森林覆蓋率。在第一道和第二道綠化隔離地區(qū)內(nèi)，鼓勵城市公園、郊野公園、濕地公園等建設，充分發(fā)揮綠色空間的生態(tài)和休閑服務功能。

城市開發(fā)邊界將動態(tài)監(jiān)測

《管理辦法》提出，生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界一經(jīng)劃定，在規(guī)劃周期內(nèi)原則上不得進行調整。對因國家級重大項目建設、上位規(guī)劃調整、重大自然災害等原因確需對生態(tài)控制線或城市開發(fā)邊界進行局部微調的，明確了調整程序，包括區(qū)政府組織對調整方案進行公示不少于30日、市規(guī)劃自然資源部門組織審查后報市政府批準執(zhí)行等六道程序。

在管理方面，《管理辦法》要求完善兩項機制，即生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界管控綜合保障機制和生態(tài)補償和利益共享機制；建立三項機制，即生態(tài)資源全要素統(tǒng)籌管理機制、生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界動態(tài)監(jiān)測機制和實施評估和公眾監(jiān)督機制，還要健全督查考核及責任追究機制。

《管理辦法》還規(guī)定，任何單位和個人都應當遵守經(jīng)依法批準并公布的生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界，發(fā)生影響城市規(guī)劃行為并造成嚴重后果的，依法依規(guī)進行處理。