養老并軌公務員工資普漲須以去除灰色福利為前提(二)

能會降低。普通的事業單位人員工資水平則會切實的提高,但得到的好處也不及養老保障水平的降低。

　　困難還在于制度轉軌成本如何消化?這也是養老并軌遲遲不出的另一個難點。目前在職的公務員及事業單位人員及其單位此前并未繳納過養老保險,并軌后他們退休將在城鎮職工養老保險的池中領取養老金,這部分窟窿據不完全測算高達3.7萬億元,相當于2013年全國基本養老保險基金收入的兩倍(19270億),比基本養老保險基金累計結存還多出6000億(31275億元)。不論是財政補缺口,還是擠占現有城鎮職工的存量基金,都會面臨很大的困難或爭議,而這些在本次報告中并未看到解決的措施,這將影響未來養老能否順利并軌。(聶日明上海金融與法律研究院研究員)