海南省中小學生學籍信息管理系統網址登錄入口(官網)

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學籍信息管理系統應用工作的通知

各市、縣、自治縣教育（教科）局，洋浦經濟開發區社會發展局，廳直屬中學（單位）：

全國中小學生學籍信息管理系統（以下簡稱全國學籍系統）自2013年5月在我省部署和啟用以來，各市縣（單位）教育行政部門和各中小學校認真按照教育部和省教育廳統一要求，及時應用全國學籍系統進行中小學學籍管理工作，為促進基礎教育管理的科學性和實效性奠定了良好的基礎，但在系統的應用過程中也暴露出部分市縣（單位）教育行政部門和學校對系統的重要性認識不足、系統功能應用不到位、系統應用的保障工作不力等問題。為進一步做好全國學籍系統的建設和應用工作，保障系統長期、穩定、安全運行，充分發揮系統的管理、服務和決策支持平臺作用，現提出如下指導意見：

一、充分認識全國學籍系統應用的重要作用和意義

全國學籍系統是教育部“十二五”規劃建設的五大類二十個信息系統之一，是國家教育管理信息系統建設的核心內容。系統實行“兩級建設、五級應用”，即建設國家和省兩級數據中心，中央、省、地市、縣和學校五級應用。建立全國學籍系統和全國中小學生數據庫，實現對全國范圍學生注冊、學籍信息維護、升級畢業、學籍異動等的信息化管理，及時跟蹤全國學生流動，全面掌握全國中小學生的真實情況，為教育管理和決策、營養改善計劃實施、學生資助、校車運行等提供支撐。

部署和應用全國學籍系統，是基礎教育治理體系和治理能力適應教育現代化、信息化的需要；是加強和規范學校管理，為教育行政部門提供科學決策依據的重要手段；是推動我省基礎教育管理信息化，提高教育教學管理效率的有效途徑，對實現全省教育信息共享、科學管理決策、促進教育公平、提高教育質量、提升基礎教育管理水平具有重大意義。

部署和應用全國學籍系統，做好中小學生學籍信息管理工作，是規范全省中小學生學籍管理行為，增強學籍管理科學性、準確性和實效性，進一步提高基礎教育決策和管理水平的現實需要，更是有效解決基礎教育改革發展中一些熱點、難點問題的迫切要求，如：“控輟保學”問題、進城務工人員隨遷子女入學問題、留守兒童問題、中小學大班額問題等。

各市縣（單位）教育行政部門和各中小學校要統一思想，提高認識，強化全國學籍系統應用的自覺意識和責任意識，改變傳統工作觀念，改進工作方法，確保全國學籍系統的應用與我省教育管理工作的深度融合。

二、進一步建立并完善有關工作機制

（一）即時溝通機制

各市縣（單位）教育行政部門和各中小學校要指定專人擔任學籍管理員，并充分利用各類即時通訊工具，建立學籍管理即時溝通機制。即：省級建立“海南學籍管理-行政群”（QQ群，群號碼15078211)和“海南學籍管理-官方群”（QQ群，群號碼90031617，上限500人），其中行政群要求各市縣（單位）教育行政部門和廳直屬中學、高校和有關科研機構附屬中小學（具體是海南中學、海南省國興中學、海南省農墾中學、海南省農墾實驗中學、海南省農墾加來高級中學、海南師范大學附屬中學、瓊州學院附屬中學和海南省中國熱帶農業科學院附屬中小學）的學籍管理員必須加入，官方群要求各市縣（單位）教育行政部門和各中小學校學籍管理人員自愿加入。各市縣（單位）教育行政部門建立本市縣（單位）學籍管理QQ群，確保管轄的每一所學校的學籍管理員加入。

教育部教育管理信息中心即將向各省分發全國教育技術服務平臺軟件，作為專用的全國學籍系統和其他各類應用系統的即時通訊平臺，要求各級教育行政部門和學校的學籍分管領導、學籍管理員等人員實名登入，有關應用要求由省教育廳另行部署。

各市縣（單位）教育行政部門和各中小學校要依托各級學籍管理QQ群和全國教育技術服務平臺，發布通知、消息，共享文檔，及時溝通交流，做到問題逐級解答，逐級反映，建立有效的全國學籍系統即時溝通機制。

（二）定時核準機制

全國學籍系統中學校、區縣、市級和省級用戶均有各項業務的核辦批準等功能。根據教育部《中小學生學籍管理辦法》和《海南省義務教育階段學校學籍管理實施細則》（試行）和《海南省普通高級中學學籍管理實施細則》（試行）的有關規定，各項業務的核辦批準均有時限要求。為確保各項業務得到及時核辦，各級學籍管理員應在工作日每天登錄全國學籍系統，進行以下審核批準類功能操作：

學校用戶：

1.“學籍管理-學籍注冊-學籍注冊學校審核”;

2.“學籍管理-學籍注冊-問題學籍處理”;

3.“學籍管理-日常管理-關鍵數據變更學校審核/學籍異動學校審核”;

4.“學籍管理-跨省轉學-跨省轉學審核/跨省轉學調檔”。

區縣級、市級和省級用戶：

1.“學籍管理-學籍注冊-學籍注冊審核”;

2.“學籍管理-學籍注冊-問題學籍審核/問題學籍仲裁”;

3.“學籍管理-日常管理-關鍵數據變更審核/學籍異動審核”;

4.“學籍管理-跨省轉學-跨省轉學審核”。

以上功能菜單中有待核辦批準數據的，各級管理員應及時予以核辦，不得拖延。在每年6-10月畢業升級和招生入學工作期間，各級管理員登錄全國學籍系統還應相應增加“畢業升級”、“招生入學”此兩項功能菜單下的核辦批準類功能操作，有待核辦批準的數據的，各級管理員應及時予以核辦，不得拖延。

（三）部門協作機制

全國學籍系統的學校名稱、代碼等關鍵信息依據教育統計部門的學校（機構）代碼管理信息系統（以下簡稱學校代碼系統），有關學校名稱、辦學類型等的變更和新設立學校、學校合并、學校撤銷等均應在學校代碼系統中做相應變更后，教育部教育管理信息中心再根據變更后的結果在全國學籍系統中更新學校有關數據。

學校（機構）代碼管理是教育統計部門的法定職責。《教育部辦公廳關于做好2013年全國教育事業統計工作的通知》（教發廳〔2013〕5號，見附件）明確，建立學校（機構）代碼年度發布制度：每年7月1日至9月15日，縣級教育行政部門定期梳理本地學校（機構）代碼上年度變動情況，地方各級教育行政部門逐級審核并通過學校代碼系統上報，教育部審核后將發布“各級各類學校（機構）年度代碼庫”，為各項教育統計、教育管理信息系統的建設以及教育行政業務管理奠定基礎；建立學校（機構）代碼季度更新制度：每年10月1日至次年6月30日，縣級教育行政部門每季度定期梳理本地學校（機構）代碼季度變動情況，地方各級教育行政部門逐級審核并通過學校代碼系統上報，教育部審核后將發布“各級各類學校（機構）代碼季度變動情況”，為各級教育行政部門及時了解學校變動情況、制定相關政策、推進教育管理的信息化建設提供支撐。

按上述文件要求，對于尚未分配學校代碼或基本信息與實際情況不一致的學校，各市縣（單位）教育行政部門基礎教育負責同志要主動與教育統計部門負責同志溝通，及時按規定的程序上報、提請審核，務必確保學校基礎數據的準確性。

（四）催辦督辦機制

各市縣（單位）教育行政部門要在全國學籍系統首頁及時查看和處理本級待辦業務，在統計報表中查看轄區內學籍注冊、異動處理等情況，對未及時處理相關業務的學校，可采用傳統的下發通報、督辦通知等手段，結合系統中“學籍管理-畢業升級-在辦業務清理”功能督促學校按時完成待辦業務。

對于無正當理由拖延不辦的學校可根據《海南省義務教育階段學校學籍管理實施細則》（試行）和《海南省普通高級中學學籍管理實施細則》（試行）的有關規定，對相關責任人予以行政處分。

（五）數據核準與保密機制

全國學籍系統的應用水平直接依賴于學籍數據的質量，即學籍數據的準確性、完整性和實時性。

各中小學校在采集新生數據時要嚴格執行“誰采集誰負責、誰審核誰負責、誰錄入誰負責”的原則，確保學籍初始數據的準確性，尤其是對于學生戶籍的關鍵信息，應精確（采集并錄入）到區縣一級。對小學入學新生或部分因故未建立學籍的學生，學校學籍管理人員應及時利用“學籍注冊”功能為學生注冊學籍。學生學籍信息發生變更的，要及時利用系統的“學籍管理-日常管理-關鍵數據變更申請/學籍數據維護”功能進行變更申請或維護。對在學籍注冊過程中產生的問題學籍，要利用“學籍注冊-問題學籍處理”功能及時進行刪除、變更或佐證處理。

各市縣（單位）教育行政部門的教育統計部門要配合基礎教育部門及時維護學校代碼系統的學校數據，確保轄區內學校基本信息數據的完整、準確。

各市縣（單位）教育行政部門和各中小學校應在每年的春季學期開學1個月內復核學生學籍，確保學籍變動手續完備、學生基本信息和學籍變動信息準確。

全國學籍系統用戶身份通過密碼認定，密碼是數據查詢和獲取的關鍵依據。系統使用者不得隨意公開掌握的用戶名和密碼。密碼應按系統要求設置并且定期修改，若因工作需要將本人密碼告知他人使用的，須報經本級學籍主管領導同意，使用后原密碼應及時修改。忘記密碼的，須及時報經教育行政主管部門學籍管理員申請重置密碼，重置后應及時更新密碼。系統使用者不得在網吧等公共網絡環境下登錄全國學籍系統。各市縣（單位）教育行政部門和各中小學校要建立嚴格的保密制度，非經學籍主管領導（學校須經上級學籍主管部門的學籍主管領導）書面批準，學籍信息一律不得向外提供，嚴防學籍信息外泄和濫用。

（六）自建系統數據承接機制

全國學籍系統當前應用和正在開發即將上線的功能模塊包括中小學學籍管理（含學生畢業證打印管理）、營養餐管理、校車管理和學生綜合素質評價管理等。教育部教育管理信息中心明確，“省級教育行政部門可以組織本省學籍個性化應用開發，全國學籍系統提供核心學籍數據訪問接口。各省個性化應用開發應該預留與全國學籍系統單點登錄的系統設計”。

當前我省各市縣（單位）的個性化需求主要是小學畢業學業水平測試考務管理、初高中會考考務管理以及一些校級教育教學管理應用等。為確保全國學籍系統數據的權威性，學生學籍數據的采集與學生學籍異動必須且只能在全國學籍系統上完成，不得應用任何自建系統采集全國學籍系統中已有的學生學籍數據字段或進行學籍異動管理。自建系統對學生數據有需求的，可以利用全國學籍系統學校用戶導出的數據字段在自建系統中做數據對應，實現自建系統功能需求。導出的數據字段難以符合自建系統功能需求的，各市縣（單位）教育行政部門應書面向省教育廳提出數據申請報告，說明數據用途、字段需求、應用范圍等，由省教育廳向教育部教育管理信息中心協調申請數據導出或設立數據訪問接口。自建系統功能實現后導致學生學籍數據有更新的，各市縣（單位）教育行政部門應自行或及時組織學校按流程在全國學籍系統上更新學生學籍相關數據。

三、嚴格落實各項保障措施

（一）人員保障

各市縣（單位）教育行政部門要指定專人負責全國學籍系統的系統應用、培訓、技術支持、月報上報等工作，原則上系統的學籍主管領導、學籍管理員和學籍系統管理員用戶應分別指定；各中小學校校長是本校學籍管理的第一責任人，分管學生學籍工作的校領導負責組織學籍管理員和班主任完成學籍管理具體工作，原則上學校在全國學籍系統的學籍主管領導、學籍管理員和學籍系統管理員用戶應由校長分別指定。學校學籍管理員屬于在職教師兼職的，學籍管理工作應計入其本人工作量，在績效工資發放上予以適當傾斜。

（二）經費保障

全國學籍系統的應用要求必要的硬件保障和培訓、技術服務等支持。各市縣（單位）教育行政部門要積極向本級財政部門申請學籍管理專項資金并納入年度預算，用于所屬學校學籍管理專用辦公電腦、打印機、數碼相機、掃描儀、電腦攝像頭等硬件設備的采購和學籍管理員培訓、技術服務支持等業務活動的開展。學校應在公用經費資金中預留專門資金用于購買學生學籍檔案盒（存放紙質檔案）和檔案柜等，滿足學籍檔案保管基本要求。

（三）技術支持與服務保障

建立省級和縣（市、區）級兩級全國學籍系統技術支持與服務體系。省教育廳和各市縣（單位）教育行政部門的學籍管理員要利用各級學籍管理QQ群和全國教育技術服務平臺，負責解答下級單位或學校咨詢的學籍系統問題，跟蹤解決、記錄問題處理情況，不能解決的應及時向上級單位提交。

省電化教育館作為全國學籍系統在我省的運行維護保障單位，要指定專人負責系統運行維護和系統網絡、硬件安全工作。按照教育部要求建設全國學籍系統運行環境，保障系統正常運行。做好系統運行監控、故障處理、數據每日備份、日志定期清理和系統應用升級維護等運行維護工作，落實系統安全措施，保障系統和數據安全。

（四）督導保障

各縣（市、區）教育督導部門要將全國學籍系統的應用納入教育督導的重要內容和責任區督學的工作范疇，強化督導，促進有關工作機制的落實，督導結果應通報學校及其學籍主管部門。