關于社保繳費基數逆勢而漲的淺析

　孫博：社保繳費基數何以逆勢而漲?

　　2015元旦剛過，新聞報道多地上調社保繳費基數，其實社保繳費基數每年都在調整，但是今年何以吸引媒體高度關注?

　　目前我國社會保險繳費基數規定如下：根據上年度當地社會平均工資確定，不得低于上年度當地社會平均工資的60%，不得超過上年度當地社會平均工資的300%。

　　人大管理學博士孫博指出，“年年調基數，今年被吐槽”的原因主要有二：一是近兩年宏觀經濟一路走低，特別是經濟增長未達預期，企業盈利困難，職工實際工資增長和統計口徑背離，在此背景下上調繳費基數將增加企業和低收入者的繳費負擔。二是日前馬凱副總理在接受全國人大常委會的質詢時剛剛表態“現在的養老保險繳費水平確實偏高”，余音尚在繞梁，地方卻開始上調繳費基數，自然引起極大關注。

　　企業社會保險繳費負擔重的原因何在?一是承擔社會保險制度的轉軌成本，二是社會保險制度建立缺乏積累期，三是社會保險資金使用效率不高。

　　減輕企業繳費負擔，政府必須敢于擔當。承擔了社會保險，主要是養老保險的轉軌成本是企業繳費負擔高企的重要原因，但這本是政府責任。在計劃經濟體制下，政府向職工承諾社會保險福利，以此換取職工對低工資的認可，并將原本應該為社會保險儲備的資金用于經濟建設。可以說國有資產一部分應歸于計劃經濟時期職工勞動付出。

　　因此，在消化社會保險體制轉軌成本上，政府必須有所擔當，敢于擔當。與此相反，如果政府不予以真金白銀的投入，仍然寄希望于企業和個人繳費來化解轉軌成本，則危害極大：一是增加企業負擔，降低企業競爭力;二是不利于扭轉當前企業經營困難，經濟下行的態勢，影響社會經濟平穩運行;三是不利于收入調節，也不利于增強國民消費能力，促進經濟轉型。因此，減輕企業社會保險負擔，化解轉軌成本的根本出路在于政府是否有決斷和魄力填補歷史欠賬