2019年全國兩會青海代表團名單,兩會青海代表團提案解讀

熱詞之一：

　　“四個扎扎實實”

　　??旗幟引領(lǐng)路徑明扎扎實實抓落實

以黨的十九大精神來舉旗定向，深入學習宣傳貫徹，我省以“四個扎扎實實”重大要求為根本遵循，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保生態(tài)、防風險等各項工作，全面完成去年年度各項目標任務(wù)。

在保護好生態(tài)的前提下，我省把握“穩(wěn)”與“進”的辯證統(tǒng)一關(guān)系，以穩(wěn)工業(yè)為重點，以增投資為關(guān)鍵，以促消費為引擎，全省經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有“進”，穩(wěn)中有“調(diào)”。

保護并改善生態(tài)，我省綠色發(fā)展提檔加速。生態(tài)文明制度加快完善，三江源國家公園體制30項試點任務(wù)完成，祁連山國家公園體制試點方案獲批，可可西里申遺成功，可持續(xù)發(fā)展的后勁進一步增強。

問題導向補短板，青海各族群眾的民生福祉不斷增進。實施五大公共服務(wù)工程264項，70%以上的縣實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡，社會保障領(lǐng)域多項標準居全國或西部前列。

深化改革抓實效，青海全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。堅決貫徹中央八項規(guī)定和省委若干措施精神，嚴明黨的紀律和政治規(guī)矩，風清氣正的良好政治生態(tài)確保了全省各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2017，認真貫徹落實“四個扎扎實實”重大要求，青海步伐見證青海行動力。

熱詞之二：

　　“四個轉(zhuǎn)變”

　　??“轉(zhuǎn)”出新方法“轉(zhuǎn)”出新希望

就在全省“兩會”召開前，青海五三六九農(nóng)牧科技有限公司為海南藏族自治州貴南縣森多鎮(zhèn)的347戶貧困群眾分紅75萬元，戶均兩千多元。

對此，省政協(xié)委員、青海五三六九農(nóng)牧科技有限公司董事長金錦偉說，去年，我省召開了省第十三次黨代會，以此為契機，全省上下用“四個轉(zhuǎn)變”推動“四個扎扎實實”重大要求落地生根。觀念的轉(zhuǎn)變讓牧民們看到了生態(tài)致富的希望，也讓他們感受到了青海從經(jīng)濟小省向生態(tài)大省、生態(tài)強省轉(zhuǎn)變的可能性。

“新思路驅(qū)動新事業(yè)。”省政協(xié)委員、海西州興宇實業(yè)有限公司總經(jīng)理王興宇說，從推進文化旅游融合出發(fā)，公司正積極從傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)行業(yè)向文化創(chuàng)意、生態(tài)旅游新行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，努力打造青海昆侖文化旅游的新品牌。

努力實現(xiàn)從經(jīng)濟小省向生態(tài)大省、生態(tài)強省的轉(zhuǎn)變，從人口小省向民族團結(jié)進步大省的轉(zhuǎn)變，從研究地方發(fā)展戰(zhàn)略向融入國家戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，從農(nóng)牧民單一的種植、養(yǎng)殖、生態(tài)看護向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)的轉(zhuǎn)變??

找到青海發(fā)展的橫軸與縱軸，明確青海發(fā)展的坐標系。在“四個扎扎實實”重大要求指引下，今天的青海，早已從追求數(shù)字衡量的目標轉(zhuǎn)變?yōu)樽非鬅o法用數(shù)字衡量的目標。

熱詞之三：

　　深化改革

　　??出“牌”破困局點“火”新發(fā)展

還記得，2017年《政府工作報告》提出的七大重點工作任務(wù)中，“改革創(chuàng)新”這一任務(wù)被放在首位，用改革來破解難題，用改革來牽引發(fā)展的導向十分清晰。

這一年，“放管服”改革向縱深推進，44項行政審批取消調(diào)整，行政審批事項精簡幅度達64%。

這一年，我省在全國較早實現(xiàn)企業(yè)“三十六證合一”和個體戶“五證合一”，大力推行電子營業(yè)執(zhí)照和“雙隨機、一公開”監(jiān)管，市場主體增長13%。

改革由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。這一年，我省公立醫(yī)院全面取消藥品加成，人民群眾看病難、看病貴得到緩解。

好事盡從難處得。省人大代表、海南藏族自治州共和縣中醫(yī)院的護士馬家芬對此深有感觸。她說，持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不能一蹴而就，也不能一勞永逸。舊的問題解決了，新的問題又出現(xiàn)了，這需要我們在改革中不斷完善。

凝聚改革的共識，樹立改革的恒心。

過去五年，我省共推出843項重大改革舉措，三大“國字號”改革試點取得重大進展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，三江源國家公園體制試點改革進展順利，國企國資、電力體制等一批改革舉措成效顯現(xiàn)。

熱詞之四：

　　脫貧攻堅

　　??攻克堅中之堅 解決難中之難

“精準扶貧”！省政協(xié)委員李珂毫不遲疑地說出了自己的兩會“熱詞”。

2017年，我省落實各類專項扶貧資金105億元，著力抓好“1+8+10”扶貧政策，42.6萬人到戶扶貧產(chǎn)業(yè)項目實現(xiàn)全覆蓋，2.5萬戶9.2萬人易地搬遷項目加快推進，新增貧困人口公益性生態(tài)管理崗位2.5萬個，脫貧攻堅戰(zhàn)取得了決定性進展。

脫貧攻堅，精準發(fā)力啃下“硬骨頭”，深度發(fā)力解深貧。

來自玉樹藏族自治州的省政協(xié)委員、青海喜旋生態(tài)移民民族文化有限公司總經(jīng)理索才說，我是做牦牛黑帳篷的，去年，我們制作的1508平方米的牦牛黑帳篷獲得了世界吉尼斯紀錄認證，還設(shè)立了中國移動古村落玉樹黑帳篷民俗博物館。這些努力都是為了繼承和發(fā)揚民族文化，進而發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，帶動更多的鄉(xiāng)親致富奔小康。

省人大代表、海西蒙古族藏族自治州格爾木市烏圖美仁鄉(xiāng)俄日騰村牧委會團支部書記恩納日樂是一名“90后”。她說，去年，全國最大的有機畜牧業(yè)生產(chǎn)基地落地青海，這讓我們看到了生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的廣闊前景。我們?yōu)鯃D美仁鄉(xiāng)有9個牧業(yè)村和4個農(nóng)業(yè)村，通過發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，很多農(nóng)牧民得以脫貧致富。

熱詞之五：

　　打造樣板

　　??堅持“兩山”共筑綠色“青海樣板”凸顯

去年的春秋之季，造林植樹是每一個青海人的集體記憶。

西寧南北山造林再創(chuàng)新紀錄，南北山森林覆蓋率由1989年的7.2%提高到79%；海東市動員40萬各族群眾掀起聲勢浩大的植樹造林大會戰(zhàn)；玉樹市大力推進南北山連山綠化行動，形成“半城青山半城綠”的秀美景觀；青南地區(qū)大規(guī)模造林實現(xiàn)新突破，完成造林92000公頃，規(guī)模化造林明顯提速。

數(shù)據(jù)顯示，2017年，青海造林面積為歷年造林綠化平均任務(wù)量的2.5倍，成為我省歷史上造林綠化規(guī)模最大、進度最快的一年，造林總面積相當于420個西湖。

省人大代表蘇生成感慨：種樹造林，改善環(huán)境，青海的天更藍了，水更清了。

過去一年，三江源國家公園體制試點進展順利，祁連山山水林田湖草生態(tài)保護修復國家試點項目開工建設(shè)，河長制全面建立……站立青藏高原放眼高遠，我省既筑“金山銀山”，更筑“綠水青山”。

以生態(tài)保護優(yōu)先協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟社會發(fā)展，在“陣痛”中倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型發(fā)展。我省生態(tài)文明建設(shè)決心之大、力度之大、成效之大前所未有，美麗中國的“青海樣板”步伐鏗鏘有力。

熱詞之六：

　　文明創(chuàng)建

　　??構(gòu)筑和諧“風景”提振青海人信心

2017年11月14日公布的第五屆全國文明城市名單中，西寧市榜上有名。

自啟動創(chuàng)建全國文明城市以來，“創(chuàng)城”不僅是一個熱詞，更是一個個具體的舉措和行動。

成立31支市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督隊伍，180多名義務(wù)監(jiān)督員走上街頭開展文明勸導引導工作；成立專業(yè)志愿服務(wù)組織60多個，登記注冊志愿者達16萬人；60條主次干道每周進行夜間清洗,城市保潔實現(xiàn)由“掃”到“洗”的深層次變革；集中整治240個重點老舊樓院，建立分類施策的長效管理機制，確保老舊樓院有人管、有人治；升級改造20座城市公廁,新建20座旅游公廁,開放一批“星級公廁”……細致入微的工作不僅改善了城市人居環(huán)境，提升了城市形象，提振了青海人的發(fā)展信心，而且實現(xiàn)了全方位的“創(chuàng)城惠民”。

如果從更深層次的角度講，西寧創(chuàng)建文明城市的過程，還極大增強了青海人建設(shè)新青海的干勁和熱情，為青海發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)綠色崛起奠定了基礎(chǔ)。

就在西寧成功創(chuàng)建全國文明城市的喜訊傳來之時，我省西寧市和海西、海南兩州成功創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市州。門源回族自治縣、玉樹市、德令哈市、共和縣建成全國民族團結(jié)進步示范縣(市)。西寧市興海路街道辦事處、平安高鐵新區(qū)學校等7家建成全國民族團結(jié)進步示范單位。

打造各民族手足相親、守望相助的精神家園，青海民族和睦、宗教和順、社會和諧的良好社會氛圍就是青海凝心聚力謀發(fā)展的軟實力，是青海從人口小省向民族團結(jié)進步大省轉(zhuǎn)變的豐碩成果，更是全省各族群眾獲得感、幸福感和安全感不斷提升的又一佐證。

熱詞之七：

　　動能轉(zhuǎn)換

　　??新動能蓄力勃發(fā)經(jīng)濟“提質(zhì)”加快

去年，我省以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全省經(jīng)濟“穩(wěn)”的基調(diào)在延續(xù)，“進”的方向更明確，“轉(zhuǎn)”的趨勢在增強。

以穩(wěn)增長為首要任務(wù)，我省加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，第三產(chǎn)業(yè)成為全省經(jīng)濟占比最大產(chǎn)業(yè)。

“重工業(yè)太重輕工業(yè)太輕”的工業(yè)產(chǎn)業(yè)格局得以改善，輕工業(yè)一舉成為去年拉動我省工業(yè)增長的主力軍。

新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)取得突破，晶硅、光纖、鋰電池等新產(chǎn)品大幅增加，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長38%，高新技術(shù)和科技型企業(yè)分別達到89家和261家。

12條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，循環(huán)工業(yè)占比達到60%，高耗能、資源類行業(yè)占比下降。

新能源裝機接近1000萬千瓦，發(fā)電量占比達到20%，格爾木、德令哈入選國家光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地。

一葉而知深秋，窺一斑而見全豹。

海西是拉動全省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎之一。作為來自海西蒙古族藏族自治州的省政協(xié)委員、海西州政協(xié)副主席雷海蘭拿出一份提案說，隨著我國航空運輸業(yè)的高速發(fā)展，服役民航飛機退役的數(shù)量逐年增加，退役飛機的處置問題逐步顯現(xiàn)。由于我國沒有專業(yè)化的飛機檢測及拆解基地，所有退役飛機都由產(chǎn)權(quán)所屬公司自行處置，航空材料沒有得到充分合理的利用，這是我國航空產(chǎn)業(yè)的短板，也是我們發(fā)展的機遇。

雷海蘭說，海西正在引入中國西部(柴達木)飛機回收中心項目，項目投資約30億元，建成后年消耗電量10億千瓦時，我們希望在省委省政府的堅強領(lǐng)導和支持下，讓這一項目盡快落地海西，進一步促進海西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動我省經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

熱詞之八：

　　補足短板

　　??以百姓之心為心傾力補“幸福短板”

近日，經(jīng)國家統(tǒng)計局核定，省統(tǒng)計局正式發(fā)布2017年我省主要經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)顯示，2017年全省地區(qū)生產(chǎn)總值為2642.80億元，比上年增長7.3%；全體常住居民人均可支配收入19001元，比上年增長9.8%。其中，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長9.2%。

居民人均可支配收入增速“跑贏”GDP，農(nóng)牧民收入高于城鎮(zhèn)居民收入，這是一個來之不易的成績。這是我省堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，持之以恒用小財政托起大民生的可喜變化，也是我省對接“十三五”規(guī)劃綱要，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入到2020年與全國水平的相對差距有所縮小，比2011年翻一番這一目標的階段性成果。

當前，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾。

省人大代表、海南藏族自治州高級中學教師王勁華的感受是，在實現(xiàn)了吃飽穿暖，孩子有學上等基本民生保障之后，中小學師生的心理健康亟待關(guān)注和改善。

“現(xiàn)在，大家對孩子的教育關(guān)注度高，中小學教師的職業(yè)壓力非常大，教師普遍處于亞健康狀態(tài)，初三、高三等年級的學生也非常需要心理疏導和調(diào)整，希望學校能建起心理疏導中心。”

為者常成，行者常至。

從“四個扎扎實實”到“四個轉(zhuǎn)變”，從“深化改革”到“脫貧攻堅”，從“打造樣板”到“文明創(chuàng)建”，從“動能轉(zhuǎn)換”到“補足短板”，一個個“熱詞”是對青海經(jīng)濟社會發(fā)展的點贊，其背后承載著青海可感可觸的現(xiàn)實變化，承載著590多萬青海各族群眾對未來的新期待。