2019年全國兩會提案關于個稅改革最新解讀_兩會關于個稅改革提案

今年兩會期間，“個稅如何改革”再度成為代表委員和社會各方熱議的焦點。個人所得稅改革涉及千家萬戶，關系百姓切身利益，全國人大財經委副主任委員黃奇帆提出，應該將個稅最高邊際稅率從45%降至25%，以降低高薪者、中等收入者稅負，營造有利于創新的環境。

中國財政科學研究院副院長白景明介紹，在我國目前分類稅制的個稅制度下，個人所得被劃分成11個收入項目，包括工資、薪金所得，個體工商戶的生產、經營所得，勞務報酬所得，利息、股息、紅利所得，財產租賃所得，財產轉讓所得等。其中，對于工資薪金所得，適用3%到45%的7檔累進稅率；勞務報酬所得，適用20%?40%的稅率；利息、股息、紅利所得，適用20%的比例稅率。總的來看，目前工薪所得七檔稅率設計是符合我國實際情況的，下調邊際最高稅率，并不是當前個稅改革的主要方向。

全國人大代表、格力電器董事長董明珠提交了《關于調整個人所得稅起征點至5000元的建議》，提出應根據近年來居民收入和消費支出增長情況，調高個人工資、薪金所得起征點至5000元，并建立動態調整機制。同時，逐步建立以家庭為單位計算應納稅所得額的計稅方式，最大限度體現稅負公平。他認為近年來隨著物價上漲，3500元的收入在很多城市只能勉強維持溫飽，另外考慮到通脹，消費支出逐年增加，居民的消費能力和意愿受到抑制。一方面不利于擴大內需、鼓勵居民消費等調結構政策實施，另一方面不利于居民幸福感的提升。

中國財政科學研究院副院長白景明認為單就工薪所得來看，年應納稅所得在42萬元以上，適用的稅率是30%；96萬元以上的，才有“資格”按45%的稅率繳稅。這一收入水平，是城鎮職工平均工資的15.5倍！在不同稅收制度下，單純比較某個項目稅率的高低，沒有太大意義。目前工薪所得七檔稅率設計是符合我國實際情況的，下調邊際最高稅率，并不是當前個稅改革的主要方向。

數據顯示，目前發達國家個人所得稅的納稅面，通常在70%以上， 一些發展中國家也在50%以上。而我國個稅工薪族納稅人數，僅占整個工薪收入人群的8%左右，遠低于普稅制國家。

未來個稅的財政定位，目前似乎還有待進一步明確。主體稅種的確立，納稅人群的涵蓋面，在這些問題上有了大致的規劃，再確定誰該繳稅、誰不繳稅，從而形成更好的社會共識，依法推進個稅改革。