2019年全國兩會關于中國外交政策解讀

令世人矚目的中國兩會不久就要召開。作為世界第二大經濟體，人們不僅關注中國將如何發展，更關注發展起來的中國與世界的關系、中國在國際社會的角色和作用等問題。其中核心問題是中國對未來世界有什么期望，既中國希望建立怎樣的國際秩序的問題。而縱觀近年來的中國外交，為解決中國的發展與國際秩序構建的關系問題，中國在理論上從人類社會發展的角度提出了命運共同體的概念，在行動上則以結伴而不結盟的方式攜手眾多國家一起踏上共同發展的陽關道。

　　人類命運共同體是國際秩序的核心理念

　　打造一個什么樣的國際秩序一直是二戰以后人類社會面臨的最深刻的問題。也正是由于對人類前途的不同思索，這個世界很快就陷入意識形態沖突的冷戰。而冷戰中滲透的超級大國爭霸，阻礙了人們對人類社會正義問題的探討。冷戰后，唯一的超級大國依然延續著冷戰時的思維方式，試圖利用絕對優勢的實力地位構造有利于維護其霸權長久存在的國際體系。

　　霸權主義和強權政治的存在，使得陳腐的現實主義理論依然主導著國際關系的輿論環境和思維方式。在這種語境下，霸權統治被解釋為所謂“國際秩序”，霸權國家的為所欲為被解釋為“國際規則”，而新興國家的發展所導致的國際實力對比變化和國際關系的創新則被視為對所謂現存國際秩序的挑戰。在這種思維方式指導下，以所謂維護“力量平衡”，實則維護霸權優勢地位為目標的軍事集團化外交，正在將世界帶入新的分化與對抗格局。

　　基于這種現實，中國從人類社會發展的高度提出了“構建以合作共贏的新型國際關系，打造人類命運共同體”這一解決發展與國際秩序關系問題的基本理念。這一理念認為人類社會只能是一個共生共存的命運體。任何一個國家或一個民族的發展都既是人類社會發展的一部分，也與人類社會整體的發展密不可分。雖然各民族的發展有先有后，但相互之間應該是互助扶持的關系，而不應該是相互沖突或抑制的關系。因此，國際關系的構建應該是通過合作的方式尋求共贏，而不是通過博弈的方式尋求一己的優勢地位。

　　如今，中國的發展和國際新興力量的群體崛起，正在徹底改變自工業革命以來西方主導的世界格局。這不僅為構建更加平等的國際秩序創造了客觀條件，也使得“合作共贏”成為解決人類面臨的諸多挑戰的唯一正當途徑。因此，“構建以合作共贏的新型國際關系”也已不是中國獨家的外交理念，它反映的是人類社會發展的規律性需要，正在成為國際關系的主導潮流。

　　“一帶一路”是共同發展的陽關道

　　中國的“一帶一路”外交格外引人矚目。“一帶一路”的建設，是中國基于“合作共贏”的理念提出的國際倡議。它要打造的是一條歐亞非國家共同發展的陽關道，而不是中美戰略博弈的獨木橋。正是因為這種“合作共贏”的理念，這一倡議才得到國際社會的廣泛響應，亞投行的建立才得以順利實現。

　　不過個別傳統的守成大國，基于對世界利益獨占的習慣性思維，將“一帶一路”建設視為對其主導的“國際秩序”的挑戰，因而采取各種方式欲與阻撓�！耙粠б宦贰苯ㄔO確實將改變世界。不過，它只會推動共同發展，而讓國際秩序變得更加合理，世界變得美好。

　　“一帶一路”構想源自中國古代與西面歐亞國家的貿易交往形式。它讓國際貿易和經濟關系返璞歸真為互通有無，互利發展的關系。事實上，自西方工業革命以來所提出的國際貿易理論，讓國際分工和優勢差異間的相互競爭占據了國際貿易的主導地位。這種理論往往有利于產業的強勢方而不利于弱勢方。正是由于這一原因，不僅在工業革命發展的過程中發生大規模戰爭，而且在戰后國際自由貿易的發展過程中也不斷出現各種形式的貿易保護主義。如今，它也是使全球自由貿易規則的制定裹足不前的最深刻內在原因。而美國以所謂“高標準”推動的跨太平洋伙伴關系協定，更是以自由貿易的名義，通過割裂亞洲來維護自己經濟競爭優勢。這不是尋求共同發展的行為，事實上它更接近于經濟冷戰。

　　因此，中國的“命運共同體”理念，“合作共贏”的戰略，和“一帶一路”倡議，將中國的發展與周邊國家和歐亞大陸的發展，乃至世界的和平發展捆綁在一起，不僅將極大地改變傳統的以大國相互制衡，小國依附大國的國際政治經濟格局，推動世界和平發展的進程，而且會讓目前喧囂的新冷戰思維沒有容身之地。