2019年石家莊市政府工作報告精神要點解讀（全文）(二)

水庫上游水源聯動預警機制，拆除崗南水庫周邊違章建筑2萬平方米，集中式飲用水源地水質穩定達標。大力實施環省會經濟林建設等重大綠化工程，完成造林62萬畝，超出目標12萬畝，森林覆蓋率達到36%。環境監管水平不斷提升。全市114家國省控重點企業全部實現污染源在線監控，實行縣、鄉、村三級環保網格化管理，環境執法力度不斷加大，關停環保違法企業230家，立案查處各類污染環境案件521起。圓滿完成APEC會議期間空氣質量保障任務。在此，向為改善大氣質量付出艱辛努力、做出積極貢獻的全市各界，表示衷心的感謝!

　　民生保障水平不斷提高。全年各級財政用于民生的支出達到447.4億元，占一般公共預算支出的79.4%。就業服務得到加強。積極開展就業困難人員、零就業家庭就業援助，著力做好壓減產能涉及職工的安置分流和再就業工作，全年城鎮新增就業10萬人，農村勞動力轉移就業5.2萬人，保持高校畢業生登記失業率為零。保障水平不斷提高。企業退休人員人均月養老金由1655元提高到1844元;城鎮居民基本醫療保險和大病保險最高支付限額達到30萬元;提高了城鄉低保、農村“五保”供養標準。建立計生特殊家庭“醫養扶一體化”服務保障機制。對市內區60周歲以上困難老人和90歲以上高齡老人實施政府購買居家養老服務。開工建設保障房2.7萬套，竣工2.48萬套，分配入住2.06萬套。對267個貧困村實施精準扶貧，5.5萬貧困人口穩定脫貧。教育事業均衡發展。學前教育資源不斷擴大，新增公辦幼兒園學位6750個，學前三年毛入園率達到90%。優質教育資源倍增工程成果顯著，12個縣(市)區通過國家、省義務教育基本均衡評估驗收，二十四中一期、二中二期改造等項目扎實推進。山區教育扶貧工程深入實施，設立家庭經濟困難學生生活補貼專項經費，累計發放2061.4萬元，資助學生29446人次。中高職教育銜接取得新進展，市職教中心等8所中職學校與省內7所高校實現對接。國家教育信息化公共資源平臺試點建設取得階段性成果。在全省率先頒布實施教育設施規劃建設管理條例。文化體育事業日益繁榮。霞光大劇院主體竣工，絲弦劇場投入使用，51個社區文化中心提檔升級，文化惠民工程深入實施，《百合嶺》、《燈魂》等精品創作成果豐碩;河北美院文化創意產業基地等4家園區入選首批省級示范園區。成功舉辦第九屆省少數民族傳統體育運動會，獲省運會“五連冠”，石家莊永昌足球隊“沖超”成功。醫藥衛生事業健康發展。全市31家縣級公立醫院全部實現藥品零差率銷售;市一院中心院區綜合病房樓、市四院新院區、市五院應急救援綜合樓等優質衛生資源倍增工程加快推進;國家中醫藥發展綜合改革試驗市建設成效顯著，創建“國醫館”、“國醫堂”做法在全國推廣。新農合籌資標準由340元提高到390元，參合率達到98.4%。“單獨兩孩”政策啟動實施。社會治理不斷強化。深入實施食品藥品安全專項整治，持續開展安全生產隱患排查整改和打非治違行動，各類事故同比下降12%。發揮價格調節基金作用，物價總水平基本穩定。嚴厲打擊各種刑事犯罪，刑事發案率持續下降。實行重大事項社會穩定風險評估制度，有效預防和化解矛盾，保持社會和諧穩定，連續五次入選全國幸福城市前十名，人民群眾安全感、幸福感進一步增強。公開承諾的農村飲水安全、緩解“入園難”、助殘幫扶等十件實事全面完成。

　　一年來，我們深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格執行“八項規定”和“約法三章”。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，按時辦復率和走訪率均達到100%。加大廉政建設工作力度，嚴肅查處“庸懶散拖”行為，效能責任追究359人，發展環境進一步優化。國防動員和雙擁共建深入開展，婦女兒童、民族宗教、外事僑務、防震減災、殘疾人、氣象、檔案、人防等各項事業都取得了新成績。

　　各位代表!過去的一年，我市在國內外環境復雜多變、經濟下行壓力加大、污染治理力度空前的背景下，取得上述成績實屬不易。這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是全市廣大干部群眾共同奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐石解放軍、武警官兵和政法干警，向中直、省直機關駐石單位，向關心支持石家莊發展的香港和澳門特別行政區同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　回顧工作，雖然大多數經濟社會發展指標好于全省平均水平，但仍有地區生產總值、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額等指標沒有完成預期目標。經濟發展長期積累的深層次矛盾和問題尚未根本解決，傳統產業拉動能力減弱，新興產業還沒有形成戰略支撐，創新發展能力還不夠強;縣域經濟發展不平衡，總體實力偏弱;財政收支矛盾突出，公共服務水平還不夠高，城鄉居民收入增長還不夠快;大氣污染依然嚴重，生態環境治理任務十分艱巨;政府職能轉變還不到位，服務意識和作風建設仍需大力加強。對此，我們一定強化問題導向，采取有力措施，認真加以解決，決不辜負全市人民的厚望!

　　二、主要工作任務

　　今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是全面完成“十二五”規劃的收官之年。綜合分析全年形勢，世界經濟總體復蘇疲弱態勢難以明顯改觀，我國經濟運行多重困難和多方面矛盾相互交織，經濟下行壓力依然較大;我市正處在轉型升級、跨越趕超的關鍵時期，保持經濟平穩較快發展的任務十分艱巨。在看到困難的同時，我們更要看到，我國仍處于重要戰略機遇期，經濟發展進入新常態，總體向好的基本面沒有改變;新型工業化、新型城鎮化、信息化和農業現代化深入推進，省會行政區劃調整順利完成，為我市經濟轉型升級開辟了廣闊空間;京津冀協同發展進入全面實施階段，隨著交通互聯互通、產業協作發展、生態共建共享的深入，必將極大提高省會的創新能力和產業層次;市委確定的中東西三大區域協調發展、“一河兩岸三組團”城市布局、工業強市等重大戰略深入實施，省會首位度和綜合實力不斷提升，為率先發展奠定了堅實基礎，增添了強大動力。我們一定要順勢而為，乘勢而上，保持政治定力，堅定必勝信心，搶抓發展先機，努力開創全市經濟社會發展新局面!

　　政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八屆三中四中全會、中央經濟工作會議、省委八屆九次全會、市委九屆六次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，以提高經濟發展質量和效益為中心，主動適應經濟發展新常態，把轉方式調結構放在更加重要的位置，緊緊抓住京津冀協同發展的重大機遇，深入實施中東西區域協調發展戰略，狠抓改革攻堅，突出創新驅動，推進依法行政，優化兩個環境，保障改善民生，維護社會穩定，推動省會工作上水平、創一流，加快轉型升級、跨越趕超、建設幸福石家莊步伐，全面完成“十二五”規劃目標，為在全省率先全面建成小康社會奠定堅實基礎。

　　今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%，一般公共預算收入可比增長12%，服務業增加值增長10%以上，規模以上工業增加值增長9%左右，固定資產投資增長16%，社會消費品零售總額增長12%，進出口總值增長5%，實際利用外資增長5%。城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和10%，居民消費價格指數漲幅控制在4%以內，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，人口出生率控制在14.8%。以內。

　　提出上述目標，充分考慮了與完成“十二五”規劃和率先全面建成小康社會目標相銜接，符合省會發展實際和社會預期，能夠更好地適應經濟發展新常態。我們一定要全面落實市委九屆六次全會部署，堅持把創新發展作為貫穿經濟工作的主線，努力在推進工業強市、發展現代服務業、現代農業、壯大縣域經濟和項目建設上實現新突破。更加注重深化改革開放、釋放發展潛力，更加注重項目建設、增強經濟發展后勁，更加注重主動融入京津冀協同發展、打造省會發展新優勢，更加注重科技成果轉化、提高創新驅動能力，更加注重提升公共服務水平、增進民生幸福，努力向全市人民交出一份滿意答卷

　圍繞實現今年目標，重點做好九個方面工作：

　　(一)集中實施項目攻堅，強力拉動經濟增長。擴大投