2019年甘肅省政府工作報告全文,甘肅省政府工作報告精神要點解讀和中英文翻譯(七)

。省政府將進一步簡政放權，深化行政審批制度改革，再取消、調整和下放一批行政審批項目，同時加強事中事后監管。指導市縣政府做好“接、放、管”工作。推進省政府部門行政權力清單和責任清單、省級財政專項資金管理清單、政務服務網“三張清單一張網’’建設，提高服務群眾、服務企業、服務社會的能力。擴大政府購買服務試點范圍，創新公共服務提供方式，依托社會力量更好地為群眾提供優質高效的公共服務。加快推進事業單位分類改革，探索推進檢驗檢測認證機構整合和改革。按照機構編制和財政俠養人員“兩個只減不增”的要求，堅持總量控制、余缺調劑，嚴控機構編制。加快推進全省公共資源交易法治化、智能化、標準化建設，營造規則統一、公開透明、服務高效、監督規范的公共資源交易市場環境。

　　深化國資國企改革。認真落實省委省政府《關于進一步深化國資國企改革促進企業發展的意見》，省屬國有企業全部完成公司制改革。扎實推進酒鋼等5戶企業改革試點。有序推進“一企一策”改革，進一步完善現代企業制度。啟動國有企業外部董事占多數的規范董事會建設。完成國有企業負責人薪酬制度改革。有序推進省直部門與管理企業改制脫鉤。鼓勵民營資本參與國企改革，發展混合所有制經濟。更好發揮企業家作用。完善省屬企業國有資本收益收繳管理辦法，適當提高資本收益上繳公共財政比例。

　　深化財稅金融體制改革。落實深化預算管理制度改革的實施意見，使預算更加科學、更加透明。建立地方政府債務管理及風險預警機制，省市縣三級政府性債務全部納入預算管理。進一步縮減省級財政專項類別，盤活存量資金，大幅整合部門管理的專項資金，全面實施“三公開”制度，落實權責發生制政府綜合財務報告制度改革方案，從制度上規范資金管理和運行，提高資金使用效率。繼續落實“營改增”各項政策，進一步減輕中小微企業稅負。創新競爭性領域財政資金投入方式，設立財政爹股的技術創新驅動基金、戰略性新興產業創業投資引導基金、貸款融資擔保基金，吸引社會資本投資科技創新、產業結構調整優化等重點領域。加快地方金融體系建設，設立民營銀行和地方法人保險公司，推進農村信用社改革，加快發展村鎮銀行和扶貧資金互助社。加快建設多層次資本市場，加強企業上市培育工作，積極推進各類中小企業集合發債，大力引進和發展各類投資基金，破解中小企業融資難、融資貴問題。強化地方金融機構監管，防范區域性金融風險。鞏固完善金融人才引進機制。

　　推進城鄉發展一體化改革。在新型城鎮化試點縣鎮推進戶籍、土地、財政、商貿、社保、教育、衛生等方面的配套改革，研究建立財政轉移支付、城鎮建設用地增加與農業轉移人口市民化掛鉤機制，有序引導農業轉移人口市民化。全面開展農村土地確權登記頒證，積極穩妥推進土地流轉，基本完成宅基地和集體建設用地確權登記發證，組織實施集體經營性建設用地入市改革試點。深化農墾和供銷社改革，促進農工商融合發展，增強服務農業和農村發展的能力。

　　深化社會事業領域改革。加快教育領域綜合改革，繼續推進考試招生制度改革，完善鼓勵社會力量辦學制度，加快覆蓋城鄉的學前教育建設，深化職業教育集團化辦學體制改革，抓好職業教育助推城鎮化改革試驗區建設。圍繞提升服務地方經濟社會發展能力，進一步調整和優化高校、職業學校的專業結構和布局結構。進一步推進城鄉居民健康素養提升工程。全面推行縣圾公立醫院綜合改革，探索建立醫保支付、多點執業、分級診療、雙向轉診機制，引導優質醫療資源有序下