2019年全國兩會關(guān)于軍校改革熱點(diǎn)解讀,兩會熱點(diǎn)解讀之軍校改革提案(三)

教育院校數(shù)量，撤并部分訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，而綜合類的大學(xué)亦將精減內(nèi)設(shè)學(xué)院機(jī)關(guān)，減少管理層次。

精簡、裁撤，一直是近年來歷次軍校改革必定涉及的關(guān)鍵詞。軍校數(shù)量曾長期保持在100所上下，在今年的院校會議開始前，已經(jīng)精簡至67所。

發(fā)生在中國的這一輪院校精簡，固然有機(jī)構(gòu)臃腫、利益盤踞的特殊國情背景，但也存在客觀歷史規(guī)律。

“軍事對抗重心的規(guī)律性演變，從根本上決定了軍事院校的興盛和發(fā)展。”國防科技大學(xué)人文與社會科學(xué)學(xué)院院長劉戟鋒就認(rèn)為，當(dāng)下軍校的精簡是世界各國都在發(fā)生的歷史大勢。“在20世紀(jì)50年代的能量對抗階段，軍校發(fā)展到鼎盛。隨后到信息對抗階段，軍校數(shù)量銳減，這種歷史脈絡(luò)十分清晰。”

劉戟鋒做出這種判斷的原因是：基于智能較量的信息化戰(zhàn)爭，是以體系對抗為特征的科技戰(zhàn)，也是綜合國力的直接較量，而軍事院校教育難以覆蓋現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的各個方面，難以培養(yǎng)信息化戰(zhàn)爭所需要的所有軍事人才。

有數(shù)據(jù)顯示，美軍依靠軍事院校培養(yǎng)的生長軍官只占15%，依靠地方高等教育培養(yǎng)的生長軍官達(dá)八成以上。與中國毗鄰的韓國有35%的新任軍官來自設(shè)在地方大學(xué)的軍事訓(xùn)練團(tuán)，印度30%的新任軍官來自普通高等院校獲得學(xué)士學(xué)位的畢業(yè)生。

“軍事院校中的通用知識教育將逐步被剝離，沒有顯著特色和獨(dú)特軍事技術(shù)支撐的軍事院校將在信息時代被淘汰。”劉戟鋒預(yù)測。這種情況在國外早已發(fā)生——著名的巴黎理工學(xué)校盡管曾參與歐洲許多大型高科技項(xiàng)目研發(fā)，如“阿利亞那”火箭發(fā)射器、“空中客車”系列飛機(jī)、高速鐵路TGV等，仍難逃被轉(zhuǎn)為地方大學(xué)的命運(yùn)。

不過劉同時認(rèn)為，軍校數(shù)量的減少，“只能說明院校發(fā)展乃是軍隊(duì)建設(shè)由主要依靠數(shù)量規(guī)模，轉(zhuǎn)向主要依靠科技進(jìn)步的一個縮影”。

力推士官任職教育

在精簡軍校的大潮中，有一種類型的院校卻“逆流而上”，成為被看重、增加的對象，那就是士官學(xué)校。相關(guān)政策包括：調(diào)整增加士官學(xué)校，將任職教育院校類型調(diào)整為聯(lián)合指揮院校、軍種指揮（系統(tǒng)）院校、兵種（專業(yè)）院校和士官學(xué)校4類。

任職教育，是相對于學(xué)歷教育而言的。“士官任職教育的人才培養(yǎng)具有短效性，教學(xué)具有明顯的崗位指向性，‘缺什么就補(bǔ)什么’，重在培養(yǎng)崗位任職能力；而學(xué)歷教育則強(qiáng)調(diào)知識的系統(tǒng)性，旨在培養(yǎng)綜合素質(zhì)。”海軍工程大學(xué)海軍航空工程學(xué)院副教授李麗這樣解釋任職教育和學(xué)歷教育的不同點(diǎn)。

在此輪改革中，士官任職教育得到加強(qiáng)，而學(xué)歷教育則被精減。

這與我軍特殊的發(fā)展歷程有關(guān)：“文革”期間，院校遭遇沖擊，教育陷于