2019年全國兩會經(jīng)濟財政解讀,2019經(jīng)濟增長目標“不任性”(二)

未來保持中高速增長潛力的根本原因，就在于中國離全球技術前沿尚有不小差距，仍然有可觀的后發(fā)優(yōu)勢。所以，設立這樣的預期目標是符合規(guī)律的，經(jīng)過努力是可以實現(xiàn)的。而事實上，市場力量推動的轉型升級已經(jīng)在發(fā)力。

　　2、7%有利于產(chǎn)業(yè)轉型和升級

　　那么，7%左右是否足以支撐中國的發(fā)展需要?產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、人民生活質(zhì)量以及國家的中長期規(guī)劃等目標能否在這一增速下順利實現(xiàn)?從去年的官方主要重要參考指數(shù)來看，這些問題的答案是肯定的。

　　今年的政府工作報告強調(diào)，7%左右的增長預期，考慮了需要和可能，與全面建成小康社會目標相銜接，與經(jīng)濟總量擴大和結構升級的要求相適應，符合發(fā)展規(guī)律和客觀實際，可以實現(xiàn)比較充分的就業(yè)。

　　十八大提出的“兩個百年”(新中國成立100年和建黨100年)目標中第一個百年目標是，在中國共產(chǎn)黨成立100年時全面建成小康社會。十八大報告同時提出，2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均收入比2010年翻一番。

　　據(jù)專家測算，“十三五”期間只要保持7%左右的增長，就可以實現(xiàn)兩個翻一番的目標。而國家發(fā)改委規(guī)劃司司長徐林此前指出，如果經(jīng)濟能夠實現(xiàn)7%的增長，要想在2020年實現(xiàn)經(jīng)濟增長翻番的目標，則“十三五”時期的經(jīng)濟增長，6.5%是底線。

　　當前的7%和十幾年前的7%也不能同日而語。“除了絕對值外，在GDP的構成上有很大變化。近年來科技、產(chǎn)品創(chuàng)新在推動經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越大。經(jīng)濟增長驅動力、產(chǎn)品結構、萬元GDP能耗等發(fā)生了很大變化，應該說這個7%的含金量是很高的。”蔡繼明說。

　　此外，7%左右的目標也充分考慮到了就業(yè)需要和增長的可能，留有一定的彈性余地。記者從主流研究機構獲得的經(jīng)濟測算數(shù)據(jù)來看，當前我國經(jīng)濟每增長一個百分點，就可以新增加就業(yè)超過170萬人。

　　從實際數(shù)據(jù)來看，近年每年新增就業(yè)人數(shù)都超過1000萬人，更是達到了1322萬人，高于上年。經(jīng)過測算，7.4%的增長所對應的就業(yè)增量，經(jīng)濟增長7%即可達到。

　　最后，這一增速區(qū)間的界定也考慮了產(chǎn)業(yè)和地方轉型發(fā)展的需要。在中國經(jīng)濟由政策導向向法治和市場導向過渡的階段，我們的發(fā)展目標主要依靠市場主體的自主行為來實現(xiàn)。去年，全國的產(chǎn)業(yè)結構已經(jīng)發(fā)生變化，第三產(chǎn)業(yè)比重大幅提升。

　　事實上，根據(jù)地方兩會透露的信息，面臨更大轉型壓力的資源大省黑龍江、遼寧、山西設定的目標均為6%左右。

　　全國人大代表、遼寧省發(fā)改委主任王金笛表示，沒有了高增長目標的壓力，