2019年全國兩會關于出租車改革,兩會關于出租車改革熱點解讀(三)

蔡繼明說，由于不少出租車公司是從政府手里無償獲得一批出租車牌照，收獲特許經營權后坐收可觀的收益，而打破出租車行業壟斷市場，真正被觸動利益的將是出租車公司。“如何改革，考量的是政府的決心、勇氣和智慧。”蔡繼明說，“不過老虎都敢打，出租車老板的利益怎會不敢撼動？”

出租車司機群體性事件給政府施壓

施杰說，一些政府把出租車作為城市資源拍賣給出租車公司，來減輕自己的管理負擔，通過分包經營權，拿到一定的財政收入，而出租車司機成為這條利益鏈中的弱勢，上交給公司的份子錢占據其薪資中的很大一部分。

施杰說，出租車司機身處利益鏈條之中，覺得多一臺專車，自己就少一筆生意。“一系列出租車司機群體性事件的發生，不排除出租車公司有意組織一些此類行為，從而給政府施壓”，施杰說，但這條利益鏈之下，受損的是出租車司機的利益，也沒給市民沒有帶來任何便利。

　　打破出租車行業壟斷將直接挑戰現行法規

根據《城市出租車管理辦法》規定，我國對出租車行業管理實行特許經營，必須經相關政府職能部門的批準才能從事出租車客運服務。沒有獲得經營許可證，便從事運輸服務的行為，則被定義為“非法運輸”，通常稱作“黑車”。

打破出租車行業壟斷的改革，也將直接挑戰現行法規。“與現行市場需求不符的法律條款，就需調整和修改。”蔡繼明說，“為推進土地改革，前兩天全國人大授權國務院在33個試點縣暫時調整實施土地管理法等幾部法律的規定，出租車行業的改革也可由地方人大授權在某個區域、一定時間內暫時停止執行相關法律文件，進行試點。”

　　處方·怎么改

　　效仿個體工商登記允許個人拿的士牌照

以來，出租車行業的市場化改革成為焦點議題。北京、上海等大城市相繼叫停專車軟件；而湖北襄陽、湖南湘潭等地則采取改革措施取消份子錢。

　　打破出租車牌照的壟斷式管理

“要讓這種備受期待的改革真正落地，關鍵還是要打破出租車牌照的壟斷式管理”，李書福認為，如果出租車牌照仍維持在相對不變的狀態，并且被少數人或公司所控制，那么就算取消了“份子錢”，那些稀有的出租車牌照，依舊需要通過高價“競得”。

李書福在提案中建議，出租車行業亟待進行體制上的改革，打破利益固化的“堅冰”，破除壟斷，實行完全市場化。將出租車數量的配置徹底交還給市場，直接向符合準入的一線司機開放出租車經營權，允許他們繞過“坐收漁利”的出租車公司，通過向政府交納一定的運營管理費用和公共資源占有費用，直接向市民提供出租車服務。