2019年全國兩會關于出租車改革,兩會關于出租車改革熱點解讀(二)

事長李書福強調。今年1月，交通運輸部出臺《關于全面深化交通運輸改革的意見》。該意見雖未直接回應出租車壟斷經營權，但明確提出“鼓勵發展多樣化約車服務”。在李書福看來，這是一個積極信號，“是對壟斷的一種否定”。

他建議政府主管部門，“對出租車體制改革的內容和要求有一個務實的指導意見”。例如，出租車經營權是否允許社會力量有序進入正當競爭？出租車運營權是否還需行政審批？出租車數量控制是否完全放開？出租車車型選擇是否在準入標準前提下放手市場，打破地區壟斷？“這些都應有法可依，有章可循”，李書福表示。

出租車專營致黑車泛濫，反影響安全

全國政協委員、四川律師施杰認為，面對目前“專車”是否應該合法化的僵局，首先應該正視社會對出租車的需求。“出租車存在的意義，是為更加方便地提供市民出行，彌補城市公共交通不足或者不能覆蓋的現實問題”，他表示，正是目前出租車專營的現實，導致了目前城市黑車泛濫，反倒影響安全性。

“在簡政放權的今天，為什么出租車行業卻仍然要實行許可經營呢？”施杰很不認同一些大城市對專車軟件的態度和做法。

　　出租車數量控制致打車難

王克勤曾經參加國務院出租車改革研究課題，2012年發表了一組數據。昨日他表示這些數據到現在并沒有多大變化。

王克勤的調研數據顯示：由于出租車的特許經營和牌照發放的總量控制，出租車服務與公眾激增的市場需求矛盾明顯，導致打車難。北京是全國出租車萬人擁有量最高的城市，每萬人擁有90多輛出租車；蘭州是最少的城市之一，每萬人6輛；深圳約為每萬人8輛。

每年稅收約20億財政燃油補貼卻達60億

據王克勤調研數據顯示，一般省會城市出租車經營權，即牌照的市場交易價格達到50萬元左右，像溫州、深圳等地高達146萬元。政府管理部門當下對出租車經營權分別采取行政許可與有償轉讓的方式授予出租車經營者，從全國而言，無償許可的占到49.7%；有償轉讓的占到50.3%。

綜合全國各地調研結果，平均每輛出租車每年給國家的稅收也就2000元左右，即整個出租車行業每年給國家的稅收總額約20億元。

而這樣一個壟斷暴利行業，這幾年平均每年中央財政卻要給這個行業發放燃油補貼達60個億。

　　問診·改革難

　　真正被觸動利益的是部門和出租車公司

“部門丟失了權力，這個部門就覺得沒有存在的價值了”，施杰認為，一些部門之所以不愿意改變現狀，是因為已經形成了部門利益。

全國人大代表、清華大學政治經濟學研究中心主任