兩會關于單獨二孩二胎,2019年全國兩會關于單獨二孩二胎提案政策解讀(二)

bsp;再不放開二孩，許多女人將永無機會

盡管國內有專家反對全面放開，黃細花和賀優琳還是堅持立即放開二孩的觀點。賀優琳說，生育空間大，并不等于實際生育率會提高，它還要取決于生育意愿。北京市長期保持低生育水平，連續18年總和生育率在1左右，根據調查，“單獨二孩”之后，北京符合條件的家庭生育意愿平均約為1.3個孩子。上海市人口部門2012年進行的抽樣調查也顯示，該市符合二孩政策的家庭實際生育并不多，上海戶籍80后家庭的平均生育意愿為1.2個孩子，這些家庭中約有80%是“雙獨”家庭。

此外，開放“單獨二孩”并沒有解決獨生子女政策的根本問題——如果結婚的雙方不是一方獨生子女，仍然只能生一個，“還在制造獨生子女家庭”。人口結構將會變成怪異的“葫蘆型”，必定難以持續。“單獨二孩”注定只是一個過渡，全面放開二孩則應該是下一步的計生改革方向。

“我們也不必擔心，全面放開二孩造成人口激增，關鍵我們要管好另一頭，嚴控好三孩和三孩以上。即使所有的單獨家庭都要二孩，有人統計廣東省也只有3萬-4萬個單獨家庭。”賀優琳說，這些家庭在一年生孩子也只是多3萬—4萬，能一下增加多少壓力呢？

黃細花還談到目前政策存在的問題。她說，一些生育期面臨結束的女性多年期盼能有第二個孩子，而她們大都不能受益于單獨二孩政策，再不放開她們就永遠沒有機會了。每晚一年放開生育，最終會多出更加多的失獨家庭，這種人倫慘劇應盡量避免。

“另外，單獨二孩政策意味著一對夫婦是否可生育二孩取決于他們自己是否是獨生子女，這種由出身來決定生育權的做法有悖于公平原則。”黃細花說。

老齡化未到，控制人口還很必要

目前確實有專家明確反對立即完全放開二孩。中國社科院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉認為，我國老齡化還沒有真正開始，仍然有控制人口的必要。他認為，選擇“單獨兩孩”政策，而不是全面放開兩孩，是最穩妥的選擇。

而中國人民大學社會與人口學院院長翟振武直接給出了數據：我國現有獨生子女家