兩會關于高考熱點解讀,2019年全國兩會關于高考提案(三)

[綜合分析]

改革開放以來，我國居民人均年收入實現大幅增長。改革開放30年（1978年-2007年），我國城鎮居民人均可支配收入增長了３９倍；農村居民人均純收入增長了３１倍。與此同時，我國的收入分配領域仍存在著一些亟待解決的突出問題，城鄉區域發展差距和居民收入分配差距依然較大，收入分配秩序不規范，隱性收入、非法收入問題比較突出，部分群眾生活比較困難。

造成我國收入分配過大的原因主要有三：

其一，城鄉差距是導致我國收入分配差距擴大的第一大因素，在各項原因中占比40%以上。很顯然，城鄉分割的戶籍制度、僵化的土地制度是拉大城鄉差距的罪魁禍首。即使是已經進城務工的農民工，也由于身份的不同而受到種種歧視。可見，要縮小中國的收入分配差距，必須果斷加大戶籍制度改革，加強農民在土地轉讓中的定價權，以及消除城市中對農民工的各種歧視性做法。

其二，壟斷是加劇收入分配不公的另一大原因。在同一個市場經濟競爭體系中，壟斷企業和非壟斷企業根本就不處在同一個“起跑線”上。壟斷企業憑借強大的壟斷力量在獲取資源和資金方面具有先天的優勢，進而攫取高額利潤。在內部人的控制下，又存在巨大的高福利、高工資沖動。與此形成鮮明對比的是，眾多非壟斷企業市場競爭激烈、生存環境惡化，致使員工工資福利欠佳。

其三，灰色收入是民眾最為反感的現象之一，也是收入分配不公的主要體現。由于監督管理制度的缺陷，致使我國灰色收入規模龐大，并已成為擴大收入分配差距的一股重要力量，而其來源主要是圍繞權力對公共資金和公共資源的分配而產生的腐敗、尋租、侵占公共資金和他人收入、聚斂財富等行為。盡管具體數額到底有多少尚存爭議，但灰色收入的存在本身就說明國民收入分配已嚴重扭曲。

事實上，從黨的十八大報告和國務院2月5號出臺的《關于深化收入分配改革的若干指導意見》可以看出，改革的目標和路徑問題已經解決了，下一步關鍵是要拿出有力的措施，增加城鄉居民的收入，縮小不同群體的差距，規范已經失范的分配體系。如果說社會財富的分配是公正的，不同群體之間的差距是適度的，社會當然一定是安定祥和的，國家的發展也一定是健康的。這應該是我們新一代的領導集體帶領我們一起努力的方向。

收入分配改革由于它實質上關系到對國家、企業、個人以及不同群體之間的利益格局的深刻調整和所有人的切身利益，在已經形成了既定的利益格局，并且產生了強勢的路徑依賴的背景下，要全面深化收入分配制度改革任務