安徽兩會精神解讀,2019年安徽兩會熱點提案解讀(二)

，但付出的資源環境代價也很大，特別是農業“靠天吃飯”、比較效益偏低、發展方式粗放等問題沒有得到根本改變。

　　“轉方式絕不能再拖。越早轉，農業發展前景越廣闊。”這在同期召開的全省農業工作會議上得到體現。在糧食生產上，會議近年來首次沒有明確增長目標，而是提出“穩定發展糧食生產”，要求“實施綠色增產模式”，加強農業生態環境治理保護，并明確今年“農業科技進步貢獻率達到60%”。省社科院城鄉經濟所研究員謝培秀認為，這表明我省將把轉方式、提高農業的效率、效益置于更突出位置。

　　轉方式如何轉、向什么方向轉？對此會議提出，加快農產品供給向“數量質量效益并重轉變”，發展由主要依靠資源消耗向“可持續發展轉變”，農業生產由“靠天吃飯”向“依靠科技進步和提高農民素質轉變”，并加快經營方式向適度規模轉變。

　　“從量上看，我省是農業大省。但從質量、效益看，離農業強省要求差距不小。”謝培秀說，在繃緊糧食安全弦的基礎上，要依托資源優勢，大力發展綠色農業、特色農業和品牌農業；延伸產業鏈，走出一二三產業融合發展的新路子。會議提出要抓住國家扶持農區畜牧業發展的政策機遇，做好糧改飼和種養結合的大文章。

　　可持續發展，是轉變農業發展方式最終目標選擇，中央提出了“減、退、轉、改、治、保”的六字要求。對此，會議提出要通過科技支撐、經營方式和營銷模式創新等途徑，提高土地生產率、資源利用率和勞動生產率，推動農業發展轉向資源節約、環境友好、生態循環的軌道。

　更加突出深化改革，不斷增強農村發展活力

　　堅持農村基本經營制度不動搖、耕地紅線不突破、農民利益不受損

　　推動農業現代化，動力從哪里來？會議給出的答案是繼續深化改革。

　　會議提出，“增強農村發展新的活力，關鍵在改革”、“進一步靠改革消除瓶頸制約，釋放要素活力”、要“形成全面深化農村改革的組合效應”。“從會議中釋放出來的這些信號可以預見，今年‘三農’領域的改革力度將持續加大。”省農委副巡視員胡桂芳分析。

　　改革千頭萬緒，必須抓住關鍵環節。會議明確了今年農村改革重點，指出，“農村土地承包經營權確權登記頒證是農村土地制度改革的基礎”。要“進一步擴大試點范圍，確保到明年底基本完成試點任務”。建立農村集體產權制度，是深化農村改革的重要任務，要“積極發展農民股份合作，完善農村集體經濟組織運行機制，賦予農民更多財產權利”。要“進一步強化金融機構服務‘三農’職責”、“不斷健全現代