堅持立德樹人，深化考試改革(二)

　三、落實改革重點是科學考查的關鍵

科學選才，促進公平，是本次高考改革的主線，也是科學考查的基本要求。為了實現科學考查，必須準確把握高中學業水平考試改革、文理不分科改革等重大舉措的要義和關鍵，科學制定考試標準，科學命制試題。

（一）立足新課標科學確定考試內容

考試的目的直接決定了考試內容的選擇，新的課程標準為內容科學選擇提供了基礎和保障。本次高考改革與基于核心素養的新課程標準的實施基本是同步的，而兩者都是以立德樹人為根本目標，統一于黨的教育方針和國家教育綜合改革總體布局之下。學業水平考試規定的內容領域應該與課程標準規定的內容領域保持一致。兩者高度一致,可以發揮學業水平考試對學校教學的反撥作用, 引導學校按照課程標準規定的內容領域或主題組織教學活動；可以向學生報告學業成就, 提供各部分課程內容學習情況的診斷信息；可以有利于高考有效運用學考的考試結果，更加全面準確地評價和選拔人才。根據高考的性質和功能，高考三個統考科目的考試內容也要基于新的課程標準，根據高校的教育教學需求來確定。

（二）圍繞學考改革科學設計考試

本次高考改革的一大突破是對高中學業水平考試功能的重新定位。它一方面繼續發揮高中教育教學質量的管理和監控作用，評價學生的學業水平，并將其成績作為高中畢業的依據；另一方面它又成為高考錄取的一個重要依據，合格考成績合格是報考相應等級考科目的必要條件，而等級考的成績直接計入高考總成績。學業水平考試的這一創新改革，對于考試本身提出了新要求和新挑戰。為了充分發揮新學業水平考試的作用，必須科學制訂學業水平考試的標準。

教育考試的意義在于推測考生的心理結構, 根據考生在考試中表現出來的行為, 推測考生在非考試環境中的行為。學業水平考試的目的決定了其重要的功能之一是，將考試結果用于對考生的學習情況做出診斷, 并由此推斷區域、學校的教學質量，推測考生是否適于接受進一步學習或者是否適于進入高等學校學習。因此, 考試內容的選擇既要與診斷的要求相關, 也要與高一級學校的學術環境相關。

就合格考來講，首先要依據新課程標準，將考試內容定位于各學科的必考范圍，考查目標基于各學科課程標準的具體要求。其次，合格考考試要定位于標準參照，嚴格按照課程標準的要求組織實施，既不能為了遷就實際的教學水平而降低標準，也不能因為學生的學業考試表現優異而提高要求。這是基于課程標準參照進行考試的要義所在，也是確保高中教學水平和教育質量的重要舉措。

在新高考改革中，學業水平考試的等級考在原有功能基礎上，又增加了高考依據功能。所以學業水平等級考的6個學科的考試內容，要依據課程標準和高等學校教育教學的具體要求予以清晰確定。同時，還要科學研制等級考的考試能力標準層級及其具體內涵、行為表現標準。需要指出的是，任何考生群體的學業水平都不會完全相同, 而是存在不同程度的差異。如果要通過準確地標定每個學生的學業水平, 要根據考試的具體標準和要求，對試卷結構、試題類型、不同水平的試題數量的范圍等進行科學研究和確定，確保考試的規范性和科學性。否則, 考試獲得的關于考生的信息的價值就會大打折扣，得不到充分開發和利用。換言之，編制科學的考試標準就是為了保證高中學業水平等級考既要與等第的劃分要求、高考依據功能相一致，也要滿足課程標準的規定, 最終是為了保證學業水平考試基于標準考查的規范性和科學性。

（三）不斷完善高考評價體系建設

《實施意見》明確指出：“依據高校人才選拔要求和國家課程標準，科學設計命題內容，增強基礎性、綜合性，著重考查學生獨立思考和運用所學知識分析問題、解決問題的能力”。 全國統一高考將主要依據普通本科院校的人才選拔要求和普通高中課程標準，在全面實施普通高中學業水平考試的基礎上，注重學科知識的聯系和融合，注重必修與選修內容的有機融合；主要考查考生是否具備進入普通本科高校學習所必需的能力，考查考生的應用能力，考查學生思維的深刻性、靈活性和獨創性，引導考生自主思考、獨立判斷，引導考生養成科學的思維方法和良好的學習態度，引導考生增強創新意識和實踐能力。據此，教育部考試中心專門成立考試內容改革專家委員會，提出了“一核四層四翼”的高考評價體系框架，旨在科學地、系統地解決高考為什么考、考什么、怎么考的問題。該體系框架的“一核”指的是高考的核心功能：立德樹人，服務選才，引導教學。這里將高考的重要使命、基本功能和現實需要科學地凝結在一起，主導著高考內容改革的方向和路徑；“四層”指的是考查內容：必備知識，關鍵能力，學科素養，核心價值；“四翼”指的是考查要求：基礎性，綜合性，應用性，創新性。幾年來，“一核四層四翼”高考評價體系在理論上不斷豐富，在實踐中不斷完善和發展。實踐證明，這一體系構建是科學的，符合《實施意見》的要求，是我國在教育考試評價方面的一大創新，為新的高考改革提供了科學理論支撐和實踐。當然，隨著高考改革的不斷深入，“一核四層四翼”的評價體系還要根據出現的新情況、新問題，進一步深化建設和完善。

（四）科學認識和處理文理不分科問題

高考取消文理分科是本次改革的一大突破。文理不分科的高考模式，對于全面落實黨的教育方針，辦好人民滿意的教育，適應經濟社會發展對多樣化高素質人才的需要，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，具有重大意義。根據《實施意見》精神和新課程標準的變化，實行不分文理科的全國統一高考以及學業水平等級考試，都要重新構建學科考試的知識及能力體系。

首先，相比過去高考中的文科綜合、理科綜合科目考試，政治、歷史、地理、物理、化學、生物的學業水平等級考實行分科考試，單獨成卷，而且每一學科考試規定用時也明顯增加，試卷容量也就會相應增大。這樣就給每一學科釋放了更大的考查空間，更加有利于考查考生的相關學科的能力和素養，有利于提高每個學科考試的信度和效度。過去，在綜合科目試卷中，三學科試題混合編排，受考生答題順序差異、跨學科綜合題等因素影響，存在著綜合科目考試分數不能清晰反映被試的各相關學科真實學習水平的問題，無論對個體還是對群體都制約著學科評價的準確性。學業水平等級考的分科設計，使上述問題迎刃而解。