安徽殘疾人補助政策及就業保障金計算方法規定

困難殘疾人生活補貼主要補助殘疾人因殘疾產生的額外生活支出，對象為低保家庭中的殘疾人，有條件的地方可逐步擴大到低收入殘疾人及其他困難殘疾人。低收入殘疾人及其他困難殘疾人的認定標準由縣級以上地方人民政府參照相關規定、結合實際情況制定。重度殘疾人護理補貼主要補助殘疾人因殘疾產生的額外長期照護支出，對象為殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護的重度殘疾人，有條件的地方可擴大到非重度智力、精神殘疾人或其他殘疾人，逐步推動形成面向所有需要長期照護殘疾人的護理補貼制度。

各市、縣(市、區)財政局、殘疾人聯合會：

為進一步加強殘疾人就業保障金支出使用管理，充分發揮其使用效益，切實促進殘疾人勞動就業，完善殘疾人就業服務機制，鼓勵單位吸納殘疾人就業，根據財政部《關于發布殘疾人就業保障金管理暫行規定的通知》(財綜字〔1995〕5號)、省政府《安徽省按比例安排殘疾人就業辦法》(省政府令第165號)及《關于印發安徽省殘疾人就業保障金管理暫行辦法的通知》(財綜〔2004〕1029號)等有關規定，結合我省殘疾人就業保障金使用情況，現就強化殘疾人就業保障金支出管理的有關事項通知如下：

一、本通知所稱的殘疾人就業保障金(以下簡稱保障金)，是指國家為促進殘疾人就業而設立的，由未安排殘疾人就業或安排人數未達到規定比例的用人單位按年度繳納的，具有專門用途的政府性基金。

二、保障金主要由縣級以上殘疾人聯合會或地方稅務部門分級負責征收，由各級財政分級管理。

市、縣代省級征收的保障金，按規定程序將60％劃入本級國庫，40％繳入省級國庫。市、縣代省年審的用人單位交納的保障金由省地稅直屬分局征收，按規定程序將40％繳入省級國庫，60％劃入市、縣國庫。

三、保障金的使用原則

(一)以收定支、收支平衡、略有結余；

(二)分級征收、分級管理、統籌使用；

(三)促進就業；

(四)專款專用。

四、保障金補助的項目主要有：殘疾人職業培訓；殘疾人集體從業、個體經營、自主創業；開發公益性崗位、就業實訓基地建設；殘疾人勞動就業服務機構經費；對安排殘疾人就業有突出貢獻的單位和個人獎勵；貧困殘疾大學生救助、殘疾人勞動權益維護、為殘疾人就業服務的康復項目、貧困個體工商戶基本養老保險金補貼以及經同級財政部門同意批準的其他支出等。

五、省級殘疾人就業保障金的分配主要考慮以下因素：省殘聯下達的殘疾人就業目標工作任務、免費職業培訓計劃、各地就業基地建設情況、殘疾人就業率、貧困殘疾大學生入學情況、上年度工作目標考核情況、地方財政困難程度以及經省財政、殘聯共同批準同意的其他因素。省對市縣的補助資金主要用于：獎勵扶持殘疾人就業工作成績突出的單位和個人、補助殘疾人就業實訓基地建設、貧困殘疾大學生救助及經同級人民政府同意并報省財政、殘聯批準的其他支出。

省補助資金實行指標按計劃下達、重點項目跟蹤問效、年底全面考核評價。

六、保障金的支出使用管理

(一)補貼殘疾人職業培訓費用

持《殘疾人證》的人員都可參加具有培訓資質條件的培訓機構組織的職業技能培訓。為符合條件的殘疾人提供職業技能培訓的機構可享受一次性培訓補貼。

持《殘疾人證》的人員參加培訓時，培訓機構可按培訓的項目、工種、級別等收取一部分費用或提供免費培訓。對殘疾人職業技能培訓機構組織實施職業技能培訓的，按照已經取得《職業資格證書》或《綠色證書》的人數給予培訓補貼。

培訓機構在申請職業培訓補貼時，只能按符合規定的每位殘疾人享受一次職業培訓補貼計算，不得重復申請。

職業培訓補貼資金申請報告應附：職業培訓人員名單、培訓人員基本情況、培訓專業名稱、《居民身份證》、《殘疾人證》、《職業資格證書》或《綠色證書》等證件的復印件，對于介紹就業的要同時附求職登記證明、勞動合同復印件等相關證明材料。培訓單位按照培訓取得證書的人數向所在地殘聯、財政部門申請職業培訓補貼，殘聯初審后報同級財政部門審核后支出。

培訓費用支出是保障金支出的重要組成部分，其在保障金的支出預算中要占有一定的比例，各市縣可根據當地實際情況制定相應的補助標準。

(二)扶持殘疾人集體從業、個體經營補貼

扶持殘疾人集體從業、個體經營補貼主要包括：對扶持殘疾人集體從業、組織殘疾人勞務輸出、個體經營者創業的補貼，公益性崗位開發，配備殘協專職委員的補貼，為安置殘疾人就業服務的就業實訓基地建設等項目進行的補貼。

對扶持殘疾人集體從業、組織殘疾人勞務輸出等經費補貼，由扶持從業或勞務輸出機構向同級殘聯、財政部門提出申請。每位符合條件的殘疾人只能享受一次，不得重復申請。申請報告應附：就業人員名單、就業者《居民身份證》、《殘疾人證》、求職登記證明等證件的復印件、勞動合同復印件等相關就業證明。有關資料經殘聯初審后報財政部門審核后支出。

對個體經營給予適當補貼。符合規定條件的殘疾人可向所在地的殘聯、財政部門申請自主創業補貼，每位殘疾人只能享受一次自主創業補貼。申請個體經營補貼資金應附：本人《居民身份證》、《殘疾人證》、求職登記證明、《營業執照》、《稅務登記證》等證件，經殘聯審核并提出補助意見，再報同級財政審核后支出。

對進行公益性崗位開發，配備殘協專職委員的，由社居委向所在地殘聯、財政申請補貼。殘協專職委員補貼資金申請報告應附：本人任職文件、《居民身份證》、《殘疾人證》等證件的復印件，經殘聯審核并提出意見，再由同級財政部門審核后支出。

省、市對所屬市、縣安排殘疾人組織起來就業，簽訂一年以上勞動合同并按規定發放工資，按時足額繳納社會保險費，為殘疾人就業提供良好平臺的就業實訓基地給予適當的補助。就業實訓基地可向當地殘聯、財政部門申請補助或通過所在地殘聯、財政部門向省(市)殘聯、省財政部門申請補助。就業實訓基地補助資金申請報告應附：基地基本情況、《營業執照》、《稅務登記證》、安置殘疾人名單、《居民身份證》、《殘疾人證》等證件的復印件，勞動合同和基本保險復印件等相關就業證明。經省殘聯審核提出意見，再由省財政廳審核后將補助指標追加有關市、縣財政部門。

(三)殘疾人勞動就業服務機構經費開支

殘疾人勞動就業服務機構經費的主要項目有：殘疾人勞動就業服務機構人員經費、辦公經費；殘疾人就業宣傳、調研經費；殘疾人就業信息網絡建設、維護和管理經費；組織實施殘疾人勞動就業，征收保障金的工作經費等由各級財政部門根據當地實際情況制定相應的補助標準，列入部門基金預算管理。

(四)獎勵安排殘疾人就業有突出貢獻的單位和個人

對安排殘疾人就業超過本單位上年度從業人員總數1.5％，與從業殘疾人簽訂一年以上勞動合同并按規定發放工資，按時足額繳納社會保險費的單位和個人及殘疾人就業先進典型予以獎勵；對在安置殘疾人就業等方面有突出貢獻的殘聯就業服務機構給予獎勵。

先進單位和先進個人的材料由所在地殘聯、財政部門上報同級人民政府批準后自行組織實施。對省級表彰的先進單位和個人，由所在地殘聯和財政部門共同上報有關資料并提出意見，經省殘聯、財政部門共同審核并報省人民政府批準后，組織實施。

(五)有利于殘疾人就業的其他支出

中央及省有關部門規定的、經同級財政部門批準的有利于殘疾人就業的其他支出。主要有：貧困殘疾大學生救助支出、殘疾人勞動權益維護經費、補貼為殘疾人就業服務的康復項目經費、補貼貧困個體工商戶基本養老保險金經費等。

貧困殘疾大學生救助支出。救助貧困殘疾大學生，實行入學(或畢業)一次性救助和學年救助相結合的辦法。其中新入學(或畢業)一次性救助資金由省和設區的市各負擔一半；學年救助資金由省級全額負擔。具體申報程序和救助具體標準按照《安徽省救助貧困殘疾大學生暫行辦法的通知》(皖殘聯〔2003〕48號)規定辦理執行。

殘疾人勞動權益維護經費、殘疾人就業服務康復項目經費等可根據支出的內容和性質給予適當補貼。按項目經費或人員補助經費的管理方式，由殘聯提出意見，并附相關的分配資料等原始依據，報同級財政部門審核批準后支出。

按照勞動部、財政部、中殘聯《關于城鎮貧困殘疾人個體戶參加基本養老保險給予適當補貼有關問題的通知》(勞社部發〔2005〕14號文件)精神，保障金有結余的地方還可以用于適當補貼貧困殘疾人個體工商戶基本養老保險。

各市縣可依照當地的實際情況，制定各項支出及相關項目的補助標準。

七、保障金的預算與決算管理

要切實加強對殘疾人就業保障金的管理，任何單位和個人都不得截留、坐支、擠占、挪用，不得擅自擴大支出范圍。

各級殘聯要根據財政部門規定的預算編制要求和保障金的支出范圍標準，編制保障金支出預算，報送同級財政部門審核并報同級人民代表大會批準后列入年度財政預算。各級殘聯和財政部門要按照本通知要求，結合當地實際制定具體的資金補助和管理辦法。

各級殘聯在每年年終要認真做好保障金的清理和對賬工作，并于每年2月底前向同級財政和上級殘聯報送上年度保障金使用決算。保障金決算資料要做到格式統一、內容完整、數據真實、報送及時。

八、保障金的考核與監督檢查

各級殘聯要定期向上級殘聯、財政部門報告保障金管理使用情況，主動接受審計等部門的監督檢查，定期向社會公布保障金的征收使用情況，接受社會各界的監督。

省殘聯和財政部門要采用定期或不定期的方式對保障金使用情況進行全面或專項的檢查，如發現有擠占、挪用保障金等嚴重違規情況的，應及時糾正，追繳被擠占、挪用保障金，上級殘聯、財政部門應視其情節輕重扣減其補助經費或取消其享受上級補助經費資格，同時取消該殘聯本年度的綜合目標考核評優資格。培訓機構、勞務輸出機構及就業服務機構如有虛報、冒領、重復領取補貼行為的，同級或上級殘聯和財政部門應追回已經補助的資金，并予以通報批評；再次違規的則取消其申報補助資金的資格。對涉及到違反規定使用資金的，要按照國家和省里的有關規定，依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

九、本通知由省財政廳會同省殘聯負責解釋和修訂。各地財政、殘聯可依據本通知，結合本地實際制定具體實施細則，并報省財政廳、省殘聯備案。