兩會新常態(tài)的思想?yún)R報(三)

經(jīng)濟指標如儲蓄、投資、物價、就業(yè)、財政收支(包括赤字)、國際收支、人民幣匯率、貨幣供給、利率等等，均呈現(xiàn)新的性狀。導致結構性減速的因素主要有：資源配置效率下降、要素供給效率下降、創(chuàng)新能力滯后以及資源環(huán)境約束增強。這些都是決定經(jīng)濟發(fā)展的實體因素。

　　新常態(tài)帶來了新挑戰(zhàn)。它不僅暴露出國民經(jīng)濟中長期被掩蓋的深層次矛盾，而且引發(fā)出一系列新的矛盾。一是經(jīng)濟增長陷入“投資/增長/過剩”悖論。我們的增長高度依賴投資，而投資又正是造成產(chǎn)能過剩的淵藪。新常態(tài)下經(jīng)濟平穩(wěn)增長的關鍵，是要以改革的精神來完善投資機制，處理好投什么、如何投和誰來投的問題。二是杠桿率飆升。杠桿率上升是具有全局性、系統(tǒng)性影響的金融風險。中國地方債務存在償付能力短絀和流動性不足兩大難題。應對債務問題，短期目標主要是防止債務形勢惡化，長期目標則是建立合理、可持續(xù)的地方政府融資機制。三是城鎮(zhèn)化轉型。在新常態(tài)下推進城鎮(zhèn)化，必須改變立足于“城里人”來規(guī)劃城鎮(zhèn)化的偏頗，必須扭轉“開發(fā)區(qū)化”的傾向，必須克服“失去市場”的弊端，必須確立提高土地利用效率的基本立場，必須高度重視產(chǎn)業(yè)積聚、人力資本積累、知識外溢等對長期可持續(xù)發(fā)展更為重要的供給面因素的耦合，必須以城鄉(xiāng)一體化為主要目標。四是房地產(chǎn)市場形勢逆轉。此次房地產(chǎn)市場下滑的觸發(fā)因素不是來自政策面，而是來自城鎮(zhèn)住房市場內(nèi)在供求格局的深刻變化。短期對策，應致力于清理多如牛毛的房地產(chǎn)規(guī)制，擇其不當者和自相矛盾者而棄之，還市場以本來面目;長期對策應加快進行房地產(chǎn)市場的“頂層設計”，特別解決好居民“居者有其屋”戰(zhàn)略中的租售比問題、住房與土地關系問題、房地產(chǎn)市場與城鎮(zhèn)化關系問題、房地產(chǎn)市場開發(fā)主體問題、政府在房地產(chǎn)市場中的地位和作用問題、房地產(chǎn)金融體系問題、支持和規(guī)范房地產(chǎn)市場發(fā)展的財稅政策問題等等。五是金融亂象叢生。我國貨幣量增而利率價升的情況同時出現(xiàn)，實屬亂象。治理金融亂象必須進行體制機制改革，主要目標有三，一是改革現(xiàn)行外匯儲備管理制度;二是改革多部門分業(yè)監(jiān)管模式;三是擯棄繁復且多已過時的“政策約束”。

　新常態(tài)孕育著革命性轉變，意味著中國經(jīng)濟的“浴火重生”。經(jīng)歷了這個階段，中國經(jīng)濟將從根本上改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式，最終擺脫對投資和出口的依賴，最大限度地擠去GDP中長期存在的水分。經(jīng)歷了這個階段，我們將真正實現(xiàn)創(chuàng)新驅動，走上追求質量、效益、生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展的道路，實現(xiàn)經(jīng)濟增長中的