兩會關于公務員工資改革方案細則最新消息

機關事業單位調工資不再是謠言，調整方案日前已下發。然而這份頗顯“神秘”的文件并未出現在官方網站中，網傳“工資漲六成”的說法迅速博取了公眾眼球，但該說法迅速被澄清。專家稱，機關事業單位養老改革為公務員工資調整帶來了契機，公眾需理性看待公務員工資調整。針對濟南四位年齡不同、入職時間不同的公務員，作出了如下結論：

　　案例1965年入職，副廳級退休干部

　　入職10年后工資才漲了10元錢

　　回憶起年輕時在“機關”工作的經歷，今年70歲的劉先生說，公務員的工資沒那么神秘。1965年，劉先生在大學期間被“組織”選拔到濟南工作，他清楚地記得，試用期的工資是30.5元，試用期滿一年后，工資漲到34.5元，直到1975年前后，月工資上調到41元。“上世紀70年代，我們單位派人去北京進修，每月吃飯花費25元，剩下來的工資就補貼家用。那時候各行業收入水平都很低，公務員沒啥特殊的，也有吃不飽飯的時候。”他說，直到改革開放后，各行各業的收入開始提高，公務員工資在經歷了“原地踏步”后才開始上漲。

　　“進入機關單位，就不能想著賺錢，想賺錢就不要考公務員。不管是不是漲工資，年輕人都要堅守好崗位。”他覺得，大家也需要對公務員工資調整多一點理解，公職人員的收入也要和社會接軌。

　　案例2005年入職，在職副處級干部

　　月薪不足4000元收入與職級掛鉤

　　李華(化名)工作已有10年，在濟南某局工作，是一名副處級干部，月收入不足4000元。得知養老金雙軌制廢除的消息后，他有些擔憂：月薪中扣除12%，相當于每月少發480元，需要養家糊口的他開始有些犯愁了。

　　李華知道，這份外人看起來穩定、體面的工作，并未給他的生活帶來多少福利，照顧父母親，補貼家用，供孩子上學……外人看上去的“體面”，都是靠工資來“買單”。

　　李華辦公桌對面坐著他的上級，因級別的差異，上級領到的工資要高1000元左右。記者了解到，2006年，國家機關事業單位工資改革，在機關單位建立職務與級別相結合的公務員工資制，清理、規范津貼補貼，完善地區津貼制度。這一制度是目前我國機關事業單位正在執行的工資制度。職務與級別相結合的工資制，意味著李華還要多奮斗幾年，還要在有能力的情況下得到晉升，才能拿到更多的工資。李華笑著說，可能的話，還需要六七年時間的歷練呢。

　　案例 2010年轉業到事業單位，科員即便工資漲六成扣完費用也基本沒漲

　　公務員工資上漲一事，在徐亮(化名)的“朋友圈”里也傳開了。他是濟南某事業單位的科員，2010年從部隊轉業后成為一名“體制內”員工。在他看來，公務員漲工資只是“聽起來很美”，“朋友圈”里的同事算了算賬，發現其實沒啥變化。

　　徐亮說，公務員的收入“大頭”靠各種津貼，基本工資只占三分之一左右。普通公務員的基本工資在600元至1500元不等，就算漲六成也就是漲360元至 900元不等。然而，規范津貼扣除200元至300元，再加上養老保險和職業年金扣除總收入的12%(200元至300元)，最后得到的還是跟原來差不多。

　　案例 2012年通過公考，進入基層工作

　　試用期月入2000元轉正后2200元

　　2012年，孫瑩(化名)考入濟陽縣某基層單位，試用期月收入為2000元，“轉正”后達到2200元。她坦言，自己并不想離開家鄉太久，凡有公務員遴選考試，就要試一試。

　　“選擇在基層工作，就沒打譜要賺錢。但是時間長了也會感到困惑，我的同　學在濟南市區工作的，他們的收入要高于我們，我們的工作有時候還會更辛苦一些。” 孫瑩說，機關事業單位中同級別工作人員的基本薪酬差不了多少，主要還是地區之間補貼有差異，而補貼要依據各地區財力情況發放，因此很多同事也希望通過公務員遴選，被選拔到待遇相對好的地區。

　　新一輪公務員工資改革已明確目標和方向

　　2015公務員工資調整方案框架已經敲定，即將出爐。新一輪公務員工資改革已明確目標和方向。現將調整方案在此出示，僅供參考。

　　一、基本工資：

　　辦事員2800元;科員3000元;副科級 3100元;正科級 3300元;副處級 3600元;正處級 4000元;副廳級 4400元;正廳級5000元;副部級 5500元;正部級 6000元。

　　辦事員三周年按科員對待;科員五年按副科級對待;副科級十周年按正科級對待;正科級十周年按副處級對待;副處級十周年按正處級對待;初次套改以累計年限對應的職務待遇確定基本工資。

　　二、工齡工資：

　　每年60元，以虛年計算，按月發放。三年一調。

　　三、獎勵工資：

　　每月300元，年度考核不合格者次年1月停發，直至考核合格的次年1月繼續發放。三年一調。

　　四、補助工資：

　　1、車補，隨工資每月發放，標準=基本工資÷5，逢一進十。

　　2、取暖補助，一年發放一次，標準=基本工資÷3，逢一進十。

　　3、出勤補助，正常上班每天30元，無顧不至每日扣發30元，經單位領導批準的病假、事假和國家規定的節假日等0元。三年一調。

　　4、山區補助，農村和山區公務員享受山區補助，標準=基本工資÷10，按月發放，三年一調。

　　5、地區差別補助，各地根據實際情況確定地區差別工資。

　　除養老、醫療補助按現行政策執行外，公積金、獨生子女費等一切現行補助全部廢止。

　　五、新參加工作人員基本工資確定方法：

　　高中、技校、中專以辦事員確定大專以科員確定本科以副科級確定碩士以正科級確定。

　　六、退休公務員和參照公務員管理人員

　　退休生活費=退休前工資×80%。三年一調。

　一、實施范圍

　　機關工作人員工資制度改革方案的實施范圍，限于下列單位中2005年12月31日在冊的正式工作人員。

　　(一)、按照公務員制度管理的單位。

　　(二)、經批準參照公務員制度管理的單位。

　　二、職級工資制的實施

　　列入上述范圍的單位，除工勤人員外的公務員。

　　(一)、套改辦法

　　1、職務工資。

　　按現任職務執行相應的職務工資標準。

　　2、級別工資。

　　公務員的級別和級別檔次按照現任職務、任職年限和套改年限重新確定。

　　現任職務，按干部管理權限任命的職務

　　任職年限，按正式任命的開始時間計算。

　　套改年限，按工齡、學歷，減去扣除的年限確定。

　　公務員工資改革最新消息：今后公務員工資每年或兩年一調

　　近日，國務院批轉了國家發改委《關于深化經濟體制改革重點工作的意見》，提出了39項年度經濟體制改革重點任務，其中明確提出了“完善機關事業單位工作人員工資制度”等內容;同時，國務院對此改革給出了時間表：今年6月底前，各地工資調整一定要落實到位。

　　“需要注意的是，6月底不是機關事業單位調薪的啟動時間，而是全面落實到位的時間，部分地區已經先行。”5月21日，一接近人社部的業內人士接受采訪時表示，此次調整機關事業單位人員工資并非是孤立進行，而是為了配合已落地的機關事業單位養老保險制度改革。

　　據人社部稱，按全國平均水平計算，機關事業單位人員月人均實際增資300元左右。引人注意的是，下一步要建立公務員基本工資標準正常調整機制，原則上，今后公務員基本工資標準將每年或每兩年調整一次。

　　離退休人員待遇先漲

　　早在1月14日，國務院就公布了《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，確定公務員和事業單位人員要繳納基本養老保險;同時，官方明確，配合這次養老保險制度改革，機關事業單位人員的工資也將同步調整。

　　緊接著的1月19日，人社部副部長胡曉義表示，國務院已下發了《關于機關事業單位工作人員基本工資標準和增加機關事業單位離退休人員退休費三個實施方案的通知》，文件已經下發到各單位，明確從10月1日起，調整機關、事業單位工作人員基本工資標準、增加機關事業單位離退休人員離退休費。但是，至于相關人員的工資調整何時落地，此后并未有明確消息。

　　直到近日，國務院總理李克強對機關事業單位人員工資調整確定了落實時間表，這意味著，在今年6月底前，將有接近4000萬名機關事業單位在職人員、1500多萬離退休人員因此受惠。

　　改革方向已經明確，部分地區紛紛結合本地實際情況擬定具體的實施辦法，如遼寧省人社廳近日已將形成的初步實施意見上報省政府研究，廣州市財政局也已為工資改革預留了相應資金，而湖南省甚至已經對部分機關事業單位人員的工資進行調整。同時，部分相關部委的離退休人員也早于3月份就拿到了第一筆調薪后的工資。

　　“今年3月份，我的退休工資一下子漲到了9000多元，比之前多了幾百元。”5月21日，某正局級退休人員接受采訪時表示，退休人員的工資都是按級別進行調整，上漲比例都不一樣。

　　據了解，離退休人員除了調薪先行，去年至改革前的補發工資也已到位。

　　從《關于增加機關事業單位離退休人員離退休費的實施方案》中明確看到離退休人員每月增加離退休費的標準，以離休人員為例：行政管理人員，省部級正職及以上 1400元，省部級副職1140元，廳局級正職900元，廳局級副職730元，縣處級正職570元，縣處級副職480元，鄉科級及以下400元;專業技術人員，教授及相當職務820元，副教授及相當職務540元，講師(含相當職務)及以下職務400元。不過，相應級別退休人員增加的額度標準分別低于離休人員。

　　“一增一減”

　　依據人社部此前透露的信息，此次調整并非簡單為機關事業單位工作人員普漲工資，而是著重體現對于工資結構的優化，提高基本工資比重，規范津貼補貼的發放。據悉，公務員工資分為三部分基本工資、津貼補貼、獎金，事業單位工作人員的工資也是三部分組成的，包括崗位工資、績效工資和津貼補貼。

　　“職務工資和級別工資組成的基本工資比重太小，占比僅30%多一點，其他60%為津貼補貼，這從理論上、歷史上以及和國外公務員工資結構的比較上看都是不合理的。”5月21日，中國勞動學會薪酬專業委員會會長蘇海南接受采訪時強調，此次改革，事業單位和公務員的工資比重將是“一增一減”，即減少津貼補貼的額度轉給基本工資，從而增加基本工資的占比，而此前所述的月人均實際增資300元的額度屬于絕對的增加額。

　　也就是說，這是在抵消掉工資中的養老繳費后計算出來的數字。

　　“我們的工資暫未進行上調，但工資結構在1月份曾有過一次調整，也就是將部分獎金納入了基本工資科目，從而增加了基本工資的比例。”5月19日，北京市某機關單位一位要求匿名的公務員接受本報采訪時表示，結構調整之后，基本工資占比已接近工資總額一半。

　　了解到，這次工資調整還將凍結規范津貼補貼工資增長，各地各部門不得自行提高津貼補貼水平和調整津貼補貼標準;同時，今后將通過建立基本工資標準的正常調整機制等措施，逐步實現基本工資在工資中占主體，且重點向基層傾斜。

　　具體來看，本次基本工資普漲中，像公務員中最低級別的辦事員，基本工資標準是由630元提至1320元;事業單位中最低級別的工人、專業技術人員、管理人員，基本工資標準分別由610元、630元、3150元，提升至1280元、1320元、6940元。

　　基本工資占比高了，繳納的社保也就多了。值得關注的是，由于基本工資實行全國統一標準，而養老保險個人繳費因各地工資水平的不同而存在差異，因此，對工資收入水平較高地區的部分人員，這次增加的工資可能不足以完全彌補個人繳費，當期收入還會有所下降。

　　“公務員的薪酬改革，不管怎么做都至少應該遵循兩個原則：公務員工資應該公開透明、調整機制能夠公開透明。”5月21日，北京師范大學中國收入分配研究院執行院長李實接受采訪時強調，建立正常的機關事業單位工資標準調整機制尤為重要。

　　對此，在年初下發的《機關事業單位工資調整方案》中明確提出，要建立公務員基本工資標準正常調整機制，原則上，今后公務員基本工資標準將每年或每兩年調整一次，主要依據公務員和企業相當人員工資水平的調查比較結果，并綜合考慮國民經濟發展、財政狀況和物價變動等因素，來確定公務員基本工資標準的調整幅度。