黨員遵守紀律存在問題及整改措施
沒有規矩,不成方圓。在十八屆中央紀委五次全會上強調要加強紀律建設,把守紀律、講規矩擺在更加重要的位置。在當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的情況下,強調守紀律、講規矩,對堅持全面從嚴治黨、落實管黨治黨責任無疑有著重要的現實意義。
一、機關黨員干部“守紀律、講規矩”方面存在的突出問題
(一)紀律意識不強,政治觀念淡化。有的機關黨員干部在政治上不敏感、不堅定,把中央三令五申的紀律要求拋在腦后,總認為黨的政治紀律是管高級別領導干部的,與自己不相干,把自己排除在政治紀律之外,亂評亂議,口無遮攔。有的不遵守民主集中制的規定,有程序不遵守,熱衷按“潛規則”辦事,在做人上不守本分;有的搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派。
(二)做人表里不一,做事投機鉆營。有的黨員干部習慣胡編亂造,捏造數字,報喜不報憂。有些機關黨員干部不是立足本單位實際,而是盲目決策,熱衷于提新口號、出新思路,結果口號提了不少,工作卻一事無成,既勞民傷財,又貽誤了發展。有的將“守規矩”與“不干事”、“磨洋工”劃等號,要不就不作為,要不就亂作為,工作上投機鉆營,錯位越位事件時有發生。
(三)工作自行其是,存在特權思想。有的黨員干部目無組織,自行其是,脫崗離崗不向組織匯報,如郴州市物價局原副局長袁國富“擅自離崗”失聯47天,在社會上造成了惡劣影響。有的黨員干部不注重學習,不按政策法規辦事,全憑個人感情辦事、個人義氣行事,心中裝著領導、裝著“哥們”,卻唯獨沒有規矩。有的黨員領導干部還存在特權思想和特權現象,規矩對人不對己,對自己有用的則執行、不利的則棄之;要求別人做到的,自己首先沒有做到,不能發揮表率作用。
(四)不重自身修養,存在僥幸心理。從大量典型違紀違法案例看,很多違反紀律和法律的行為,都是從不守規矩、不重小節發展來的。如2013年5月10日成為輿論關注熱點的湖南衡陽市質監局“辦公室斗毆”事件,就是典型的機關黨員干部不注重個人修養、不守規矩帶來的后果。十八大以后,中央出臺了很多的規定和舉措,從一件一件小事抓起,從一個節點一個節點抓起,小的如賀年卡的禁止、月餅的購買,大的如八項規定的執行,取得了非常好的效果。但即便如此,還有部分黨員干部不能嚴格落實規定要求,想方設法“搞變通”,不收實物收電子券,不收整的收零的,化實為虛,化整為零,心存僥幸,企圖逃避追責。
二、不守紀律、不講規矩產生的原因分析
(一)經濟社會發展的全面改革帶來重大利益調整。當前,我國經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化。特別是十八大以來,我們黨開啟全面從嚴治黨的新征程,一些地區、行業公務人員的福利待遇不斷壓縮,利益有所消減,心理失衡現象激增,工作積極性衰退,再加上責任壓力加大,做工作怕擔責,“寧愿不做事,好過做錯事”的思想在機關黨員干部中占有一定的比例,“搞變通”、“搞怠工”成為少數公務人員的一種新的腐敗方式。
(二)反腐敗體制機制建設仍然不夠完善。十八大以來,中央雖然出臺了一系列的制度和規定,但在貫徹執行上還存在“變通”、“走樣”的問題。有些腐敗問題得不到有效懲治,使腐敗分子逍遙法外,造成一些人的僥幸心理。現實生活中監督的權利、地位、力量達不到合理的配置,導致監督乏力,一些發生的腐敗人和事往往是在被媒體曝光之后才被紀檢跟進,對工作造成了許多被動;一些機關單位、基層組織抓作風建設、抓防治腐敗的手段還比較單一,在問責力度、檢查方式、工作深度、正面宣傳上有所欠缺,致使少數犯錯誤的黨員干部未能得到及時有效的教育與警示,最終釀成大錯。
(三)機關黨建工作仍然處于附屬地位,黨員教育作用發揮不夠。在群眾路線教育活動總結大會上強調,“抓好黨建工作是最大的政績”。但現實情況是,一些機關、基層的黨員領導干部仍然固守著老舊的錯誤觀念,片面的認為經濟是硬指標,業務是真本事,只要經濟、業務搞上去了,才是真功夫。這些錯誤觀念的產生,與現實發展情況相關,也與黨建工作在一些機關單位所處地位、機關黨組織作用發揮不夠、黨員教育管理薄弱有關。一些機關單位黨組織在黨建工作中滿足于應付了事,對付檢查;在黨員的學習教育上滿足于走過場,局限于傳統的看看報紙、聽聽報告、開開會議,跟不上形勢的發展,激發不了黨員的學習熱情,起不到實際效果。有的黨員干部在認識上存在偏差,把學習當作負擔,以工作忙為借口,找人“替學”,找人代寫心得體會,只圖完成學習任務。一些機關黨組織在黨員教育管理上的落后以及黨員干部意識的偏差,使得黨員干部理論學習和廉政教育難以系統化、長期化和有效化,機關黨員干部由于放松了政治理論學習,致使自己思想空虛、理想信念動搖,由政治上的蛻化變質而導致經濟上貪得無厭和生活上的腐化墮落,最終走上違紀違法犯罪道路的事例比比皆是。
(四)機關黨組織沒有嚴格落實監督管理和責任追究制度,致使黨員行為失范。在機關單位,機關黨組織協助單位黨組發揮好黨員教育、管理和監督職能。在現實中機關黨組織開展一般性黨員活動多,對黨員的針對性教育管理少;對黨員干部表彰獎勵多,對黨員的一些不守紀律、不講規矩的行為開展監督和進行處理少,“多栽花,少栽刺”仍是多數機關黨組織當前工作的主旋律。還有一些黨務干部和機關黨組織片面認為,監督、處理黨員是派駐機關紀檢組的事情,與自己無關,不愿意得罪人,沒有很好的落實監督管理責任。對此,機關工委、紀工委因為缺乏對機關黨組織有效的責任追究和制約機制,難以對下精確傳導壓力,機關黨員的管理、監督也就存在一定的薄弱環節和空白地帶。
三、“守紀律、講規矩”的對策思考
(一)加強法紀教育,筑牢思想防線。機關黨組織要加強引導,機關黨員要強化自覺,持之以恒地加強政治理論學習和廉政教育,增強其黨紀法紀意識,把黨的紀律作為懸在頭頂的“三尺利劍”。要時刻保持一顆敬畏之心,不能有僥幸思想,不能搞下不為例;要時刻保持一顆學習之心,知可為,知不可為,始終守住紀律底線,使守紀律成為浸在骨子里、融在血液中的自覺修養。
(二)加強黨性教育,強化規矩意識。機關黨員干部要切實把黨章作為最基本最重要的規矩來遵守,堅持按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事,“黨要管黨,要從黨內政治生活管起;從嚴治黨,要從黨內政治生活嚴起”。機關黨組織要切實擔負起黨員干部教育管理責任,不斷強化黨員干部的學習意識、規矩意識、守紀意識。要進一步創新黨員學習教育方式、方法,努力探索行之有效、符合機關實際和時代特色的教育方法,重點在引導和監督上下功夫,把黨員學習的規矩首先立起來,注重學習實效,形成長效機制,使機關黨員干部從遵守學習規矩開始,真正把守規矩作為一種自覺行為和自我要求。
(三)加大監督檢查,確保工作到位。機關黨員干部要做到守紀律、講規矩,光靠自覺還不行,還需要我們各級黨組織加大監督檢查的力度,在督促、執行上下功夫,確保這一要求落到實處。對不符合紀律和規矩的事情,機關黨組織要敢于說不,勇于碰硬,堅決維護紀律和規矩的嚴肅性和權威性。機關黨務干部要顧全大局,克服好人思想,同黨員干部中不守紀律、不講規矩的各種錯誤思想和錯誤行為作斗爭,做黨的理論的忠實實踐者,路線方針的忠實執行者,政策原則的堅定維護者,確保廣大機關黨員干部認認真真為官,清清白白干事。
(四)強化制度約束,精確傳導壓力。進一步織密制度的籠子,推行權力清單制度,強化落實過程控制和對考核結果的運用。要強化黨組(黨委)的主體責任和黨建工作“第一責任人”的責任,讓黨組(黨委)給機關黨組織壓擔子、交任務,既要充分授權,又要責任追究,切實改變一些機關黨組織無職無權、用不上勁的狀態,切實督促一些機關黨組織修正事不關己、推諉卸責的工作態度,把該做的工作做起來,該擔的擔子擔起來,該負的責任負起來。只有這樣,才能抓小抓早,防微杜漸,才能切實改變那種“非領導,即囚犯”的現實。同時,上級黨委、機關工委也要進一步加大對機關(基層)黨組織的領導,指導和督促機關黨組織經常性地開展黨紀黨規教育和思想政治教育,使之制度化、規范化、實效化。機關工委對機關黨組織的監督機制必須操作性強、系統配套、務實有效,才能領導和推動機關黨組織積極履職,主動作為,才能用紀律和規矩管住黨員干部中的大多數。
事實證明,機關黨員干部出問題,都是從突破紀律、破壞規矩開始的。“為官之義在于明法”,只有做到將黨紀國法內化為心中的“戒尺”,在紀律、規矩面前“認真”而不“任性”,個人才能不觸雷、不踩線,黨組織才更有威信和尊嚴,更有凝聚力、戰斗力,我們的事業才能無往而不勝。
黨員遵守紀律存在問題及整改措施
按照會議精神,本次開展以《規定》為主題的民主生活會,通過這一段學習時間以來,我緊密結合工作實際,通過開展批評與自我批評,自己深感在工作方面,存在有缺點和不足。
一、自查中存在的不足
1、理論學習不夠深入,理論素養不夠高。在日常的工作生活中,被動學習多,主動學習少,沒有培養自己的學習興趣和習慣;學習的標準不夠高,學習得不夠深入,缺乏系統性。
2、思想解放不夠,創新精神不強。思想保守,求穩怕亂,加上組織工作經驗的缺乏,在按部就班的完成上級任務的同時缺乏開拓創新意識和敢為人先的精神。
3、宗旨意識有所淡化。主要表現在對工作檢查和抓落實的力度不夠;深入村情調查研究的不夠,有時有畏難情緒;工作中有急躁情緒。
4、對干部群眾的思想動態了解、溝通有所欠缺。由于平時和干部、群眾的交流欠缺,收集到的意見、建議也比較少。
二、整改措施和今后努力的方向
1、加強學習自覺性,增強業務能力。進一步提高對政治理論學習重要性的認識,增強學習的自覺性,時刻保持清醒的政治頭腦,堅持正確的政治方向,堅定正確的政治立場,樹立正確的政治觀點,要加強對黨的先進性建設、科學發展觀、理論等黨的最新理論成果的學習。在不斷提高自身政治理論水平的同時,注重理論與工作實踐相結合,努力做到學以致用、用以促學、學用相長,提高運用理論指導實踐的能力。
2、樹立開拓創新的思想,養成勤于思考的習慣。增強工作的主動性和預見性,對各項工作的落實要敢想敢為,積極研究新情況,解決新問題,闖出新路子,創造性地開展工作。進一步增強大局意識、責任意識、創新意識,以實際行動,切實抓好組織相關工作,力爭在工作創新方面取得突破。
3、進一步轉變工作作風,加大抓落實力度。要從日常事務中超脫出來,經常深入基層檢查指導工作,切實幫助基層解決實際問題,不能局限于聽匯報、看材料,要深入實際,從中總結經驗和發現問題。在認真調查研究的基礎上,制定切實可行的措施、辦法,堅定一抓到底的信心和決心;對出現的問題,要充分重視,及時采取有力措施加以解決。
4、自覺遵守黨的紀律和國家的法律法規,嚴格執行領導干部廉潔從政的各項規定,秉公用權、廉潔從政,講操守、重品行,注重培養健康的生活情趣,保持高尚的精神追求。
總之,我身上存在的問題不僅僅是自己總結的這幾方面,還有許多沒有察覺的缺點,需要在坐的領導們給予中懇的批評。今后,我愿和大家一起在開拓中前進,保持積極進取的良好精神狀態,團結奮斗、發揮優勢,使組織工作躍上一個新臺階。
黨員遵守紀律存在問題及整改措施
一、深刻認識嚴明政治紀律和政治規矩的極端重要性
深刻的指出:“現代政黨都是有政治紀律要求的,沒有政治上的規矩不能成其為政黨”。黨的十八大以來,多次強調政治紀律和政治規矩,強調國家法律是黨員、干部必須遵守的底線。政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。政治紀律和政治規矩,是新形勢下提高黨的戰斗力的根本保障,是新的偉大時代加強黨的建設的首要著力點。省委書記李鴻忠同志在全省副廳級以上黨員干部政治紀律和政治規矩集中教育培訓班開班在給學員作首場報告時指出,政治紀律與政治規矩,是政黨生存發展的生命線,是一個政黨最重要、最根本、最關鍵的約束性規范,是首要的紀律,決定政黨的興衰,決定政黨事業的成敗”。因此,我們全體黨員干部特別是領導干部必須深刻認識嚴明政治紀律和政治規矩的極端重要性。 一是嚴明政治紀律和政治規矩是鞏固黨的執政基礎和執政地位的首要前提。在中央紀委五次全會上的講話,把政治紀律和政治規矩從四個方面闡述得十分清楚,黨章和一系列紀律準則,是黨的紀律要求,黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例,經過實踐檢驗,約定俗成、行之有效,也是重要的黨內規矩,需要全黨長期堅持并自覺遵守。這些紀律和規矩是我們黨團結統一、富有凝聚力戰斗力的重要保證,黨的政治紀律和政治規矩是我們黨生存發展的生命線。一定要把嚴守政治紀律和政治規矩提升到關系黨的興衰成敗、生死存亡的高度上來認識。
二是嚴明政治紀律和政治規矩是推進“四個全面”的重要保障。協調推進“四個全面”,離不開一個團結統一、紀律嚴明的黨。全面從嚴治黨在實現“四個全面”戰略布局中具有根本性決定性作用。嚴明政治紀律和政治規矩,是全面從嚴治黨的關鍵和核心,是全面從嚴治黨之“綱”,是黨的建設的根本內容,也是黨的建設的關鍵舉措、重要舉措。只有嚴明的政治紀律和政治規矩作保障,才能有力保障推進“四個全面”戰略布局實施。
三是嚴明政治紀律和政治規矩是維護黨內團結的根本保證。改革開放的總設計師鄧小平同志多次強調,我們黨一靠理想二靠紀律才能團結起來。指出:“嚴明黨的紀律,首要的是嚴明政治紀律。黨的紀律是多方面的,但政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律。遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。政治紀律是各級黨組織和全體黨員干部在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的依據,是維護黨的團結統一的根本保證。”建立并嚴格執行政治紀律、政治規矩,才能保證黨的團結統一,黨才有凝聚力戰斗力。
二、深刻認識違反政治紀律和政治規矩的現實危害
一段時期以來,一些黨員干部中出現了林林總總執行政治紀律不嚴、遵守政治規矩不力的問題。一是政治立場不堅定。如周永康、李春城之流,不信馬列信鬼神,日常工作有“大師”相伴,重大決策由“大師”定奪,喪失了一名共產黨員的基本信仰。二是重大決策不執行。在貫徹執行中央決策部署上,有的黨員干部精于搞上有政策、下有對策,耍“小聰明”、撥“小算盤”、打“擦邊球”,對自己有利的政策就貫徹落實,不利的就搞搪塞變通,有令不行、有禁不止。三是組織原則不遵循。有的黨員干部熱衷于拉幫結派,煽動鬧事,以地域、同學、戰友以及出身、經歷劃界,立山頭、搞宗派、編“關系網”,搞團團伙伙、親親疏疏、利益輸送,把正常的同志關系扭曲成庸俗的人身依附關系,甚至搞“私人俱樂部”。四是言辭論調與黨中央不一致。有的黨員干部在一些重大問題,特別是在一些涉及黨的路線、方針、政策和決議的重大問題上,隨便發表個人看法,信口開河、妄加評論,散布一些與黨中央不一致的論調,把聽來的小道消息當做“新聞”傳播,對社會輿論產生了錯誤導向。五是當政治逃兵,面對錯誤言論與行為不亮劍、不抵制。有的黨員干部把說說講講當成解放思想,對社會上流傳的政治笑話、灰色順口溜不制止、不斗爭,對社會上的錯誤思潮、錯誤行為、錯誤傾向缺乏鑒別力、免疫力和抵抗力,對一些詆毀誹謗黨和政府的反動言論視而不見,當政治逃兵,在政治言論上該一致的不一致,該斗爭的不斗爭。
人不以規矩則廢,黨不以規矩則亂,我們要深刻認識違反政治紀律和政治規矩的嚴重危害性。一是損害黨的形象。黨員干部的一舉一動,特別是關系到黨的政治形象的言行,群眾都會看在眼里、記在心中。黨員干部中存在的詆毀黨的形象、曲解黨的政策、丑化歪曲黨的歷史的言論和行為,在干部、群眾中定會造成惡劣影響,勢必影響黨的威信。二是削弱黨的力量。在黨的所有紀律和規矩中,第一位的是政治紀律和政治規矩,這是執政黨紀律的核心。如果政治紀律松弛,那么組織、宣傳、群眾、財經、外事、保密等各方面的紀律就會失去政治基礎,長此以往,黨就可能像磁鐵消了磁一樣,喪失凝聚力和吸引力。更為重要的是,政治紀律一旦松弛,必會導致各級組織不抓落實,不與中央保持一致,各自為政,直接影響黨的路線方針政策的貫徹。三是惡化政治生態。違反政治紀律和政治規矩,直接危及和損害政治生態,直接導致政治生活異化,導致上下級之間和干部之間逢迎討好、相互吹捧,講關系不講黨性,講感情不講原則,講義氣不講正氣,講假話不講真話。長此以往,歪風滋長,邪氣上升,制度、規則就會變為橡皮泥,被一些人隨意捏玩,就會出現“破窗效應”、“劣幣驅逐良幣”現象,明規則形同虛設、潛規則越用越靈,官場積弊就會向政治生活利益化、政治組織山頭化、政治作風官僚化、政治生態惡劣化的趨勢發展。四是危害執政根基。從歷史教訓看,違反政治紀律的危害極大,一旦發生重大政治變故,違反黨的政治紀律的行為就有可能變成一種分裂黨、反對黨的行為。在我們黨的歷史上就發生過張國燾另立“中央”的分裂主義。從世界的教訓看,蘇聯解體、東歐劇變的重要原因之一就是黨內的分裂。從現實情況看,不遵守黨的政治紀律和政治規矩,必然嚴重影響政令暢通。
三、率先垂范,做嚴守政治紀律和政治規矩的帶頭人
指出,守紀律、講規矩是對黨員干部黨性的重要考驗,是對黨員干部忠誠度的重要檢驗。遵守黨的政治紀律和政治規矩是黨員的根本義務,要樹立從我做起、從現在做起的態度,真正把政治紀律和政治規矩立起來、挺起來。 一是要始終保持對黨絕對忠誠。對黨忠誠是最根本、最重要的政治紀律,是最大的政治、最根本的規矩。《黨章》明確指出,每個黨員要“對黨忠誠老實,言行一致”。要有濃濃的黨味,始終做到在黨言黨、在黨愛黨、在黨憂黨、在黨興黨,始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒;始終做到忠誠信仰、干凈廉潔、勇于擔當。要自覺嚴格遵守政治紀律和政治規矩,堅決貫徹執行中央各項決策部署,維護中央權威,當前,就是要在思想上政治上行動上與為黨中央保持高度一致,特別是在涉及重大原則立場、觀點等方面要與黨中央保持同頻共振,堅決與各種不正確言行作斗爭。
二是要始終堅定政治立場。堅定政治立場,保持政治定力是黨員干部對黨的信仰、宗旨和事業,在政治上忠貞不渝、在思想上堅信不疑、行動上堅定不移,是黨員干部定行定心之力,是黨性修養和政治素養的集中反映。要增強政治鑒別力,作為黨員干部必須保持清醒的頭腦,不為錯誤思潮左右,始終立場堅定,牢固樹立陣地意識、國家主權意識。要增強政治敏感性,始終堅定共產主義理想信念、堅守共產黨人的價值追求、堅持方向不動搖。當前,網絡輿論陣地上暗流涌動,國內外意識形態領域的斗爭紛繁復雜,日益激化,我們必須在事關大是大非和政治原則的問題上,旗幟鮮明、站穩立場、把握方向、敢于擔當;既要有定力,還要有血性,勇于亮劍,敢于同政治上的自由主義作斗爭,做共產主義理想信念的堅定信仰者、堅決捍衛者。
三是要堅決遵守“五個必須”和“五個決不允許”的要求。在中央紀委次全會上對全黨提出了“五個必須”和“五個決不允許”:必須維護黨中央權威,決不允許背離黨中央要求另搞一套;必須維護黨的團結,決不允許在黨內培植私人勢力;必須遵循組織程序,決不允許擅作主張、我行我素;必須服從組織決定,決不允許搞非組織活動;必須管好親屬和身邊工作人員,決不允許他們擅權干政、謀取私利。要對照“五個必須”和“五個決不允許”的要求,深入查擺自身存在的問題,該整改的整改,該糾正的糾正,把思想和行動堅定不移地統一到中央定的規矩上來。要明白哪些事能做、哪些事不能做,哪些事該這樣做、哪些事該那樣做,自覺按原則、按規矩辦事,始終做到個人服從組織,少數服從多數,下級服從上級,全黨服從中央。
四是要切實繃緊嚴明政治紀律和政治規矩這根弦。只有強化政治紀律的執行力度,才能確保政治紀律的嚴明。對違反政治紀律的行為如不執行紀律處分或執行不嚴不力,黨所宣示的政治紀律約束力就會受到削弱,政治紀律就有可能從“鐵的紀律”變為“豆腐紀律”。因此,要堅持黨的紀律面前人人平等的原則,在黨內決不允許有不受紀律約束的“特殊黨員”。要保持高度警惕,切實把嚴明政治紀律和政治規矩這根弦繃緊,要結合實際照鏡子,查找自身問題時要用顯微鏡,看違規違紀造成危害要用放大鏡,搞紀律監督要用玻璃鏡。
五是要堅持對黨員干部從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督。“善禁者,先禁其身而后人。”對黨員干部特別是領導干部要從嚴監管,各級領導干部要切實做到以身作則、率先垂范,從本人做起。對違背政治紀律和政治規矩的苗頭性、傾向性問題要抓早抓小、查早查小,早提醒、早糾正,防止小錯釀成大錯、違紀走向違法。要從嚴懲處違紀違規行為,切實維護政治紀律的嚴肅性。對任何黨組織和黨員違反政治紀律和政治規矩的行為,都要按照黨章和紀律處分條例的規定嚴肅處理。對不守政治紀律、不講政治規矩的違紀違法案件發現一起堅決查處一起,以鐵的紀律保持黨的先進性,以從嚴治黨的實際成效凝聚黨心民心。對違反民主集中制原則、拒不執行或擅自改變黨組織作出的決定、個人或少數人決定重大事項的,對在黨內搞非組織活動、破壞黨的團結統一的,對不嚴格執行請示報告等組織制度的,對長期不參加黨組織活動、不能履行黨員義務的,對公開發表同中央決定相違背的言論的,要嚴肅追究,造成嚴重后果的要按照黨紀國法予以嚴懲,始終保持高壓態勢,讓紀律真正成為帶電的高壓線。
六是要將嚴明政治紀律和政治規矩融入、落實到主體責任之中。扎實抓好各項教育活動的開展,做到真學真信真用。要拿起顯微鏡、放大鏡和玻璃鏡,自我審一審、問一問,我們對黨的政治紀律和政治規矩了解多少、遵守了多少、主動監督到位了沒有、與中央省委要求差距還有多遠?要帶著問題、聯系思想和工作實際開展學習討論,真正把政治紀律和政治規矩內化于心,外化于行。