2019年政府工作報告出爐，政府工作報告全文解讀內容

3月5日，國務院總理李克強作政府工作報告，對2018年工作進行了回顧并闡述了經濟社會發展總體要求。
“全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元；安排地方政府專項債券2.15萬億元；穩步推進房地產稅立法”，中國財富網將政府工作報告中關于經濟、稅費和房地產方面的內容，進行了提煉，整理出數據和表述變化較大的段落。
2018年工作成果回顧

2018年全年，我國國內生產總值(GDP)超過90萬億元，比上年增長6.6%。居民消費價格漲幅2.1%。全國財政支出21萬億元，中央對地方一般性轉移支付增長10.9%。
貨幣政策上的表述為，“堅持實施穩健的貨幣政策，引導金融支持實體經濟。”地方專項債券1.35萬億元；1.35萬億元新增專項債券已全部發行完畢。
減稅降費方面，下調增值稅稅率，擴大享受稅收優惠小微企業范圍，出臺鼓勵研發創新等稅收政策。全年為企業和個人減稅降費約1.3萬億元。
房地產方面，改革完善房地產市場調控機制，穩步推進房地產稅立法。
工作目標
政府工作報告指出，國內生產總值(GDP)增長目標為6%－6.5%。居民消費價格(CPI)漲幅3%左右。財政支出超過23萬億元，增長6.5%。中央對地方均衡性轉移支付增長10.9%。GDP情況。 圖片來源：華創證券
在貨幣政策上，穩健的貨幣政策要松緊適度，廣義貨幣M2和社會融資規模增速要與國內生產總值名義增速相匹配。貨幣政策。 圖片來源：華創證券
擬安排地方政府專項債券2.15萬億元，比去年增加8000億元，為重點項目建設提供資金支持，也為更好防范化解地方政府債務風險創造條件。地方政府專項債券。 圖片來源：華創證券
減稅降費方面，實施更大規模的減稅。普惠性減稅與結構性減稅并舉，重點降低制造業和小微企業稅收負擔。將制造業等行業現行16%的稅率降至13%。交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%。全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元。減稅降費。 圖片來源：華創證券
房地產方面，穩步推進房地產稅立法。改革完善住房市場體系和保障體系，促進房地產市場平穩健康發展。穩步推進房地產稅立法。圖片來源：華創證券中國財富網 王振旭制表
經濟目標“穩”字當頭
光大銀行金融市場部分析師周茂華對中國財富網表示，
面臨內外復雜環境，尤其是外部的不確定性因素增多，國內政策穩字當頭，較2018年國內適度下調了經濟增長目標，但穩增長的力度有所上升。政策組合需要監管短期政策托底，又要兼顧經濟的可持續發展，供給側結構性改革仍是主線，繼續推進三大攻堅戰。
周茂華指出，設定GDP增長區間，體現政府對經濟放緩的容度有所上升，更注重經濟發展質量與可持續性。采取區間目標，有助于增強政策的靈活性，同時，為供給側結構性改革拓展空間。宏觀杠桿率保持穩定，很大程度上要求廣義M2與社融數據整體與名義GDP相匹配，避免“大水漫灌”導致社會杠桿上升，局部資產泡沫導致的系統性風險集聚。
對于央行利率政策，周茂華預計，央行定向降準可期，補充基礎貨幣缺口，配合專項債發行，通過定向引導資金流入實體經濟，尤其加大對中小民營企業融資扶持。降息的可能性則較低，目前，融資難問題相對突出，目前實際利率仍較為穩定，政策需要避免過低市場利率導致資產泡沫與市場杠桿卷土重來。此外，中美利差處于歷史較低水平也是制約降息的一個因素。
房地產稅將穩步推進
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進指出，此次政府工作報告圍繞建設小康社會，提出了一系列政策內容。其中，政府工作報告明確，堅持以中心城市引領城市群發展。預計中心城市和城市群發展就類似“內核和圈層”的概念，未來中心城市會有較多的發展機會，尤其是中西部中心城市。
群眾住房問題繼續被關注。嚴躍進表示，繼續強調群眾住房問題的解決。從政策上看，和此前政策導向一致，主要有三個要點，落實城市主體責任、完善住房體系、推進棚改工程。嚴躍進預計，將會繼續推進樓市調控考核，雖然沒有提“一城一策”，但估計接下來會有陸續細分政策出臺，在住房規劃、住房政策調整、住房金融政策完善等方面會有創新。
對于房地產稅立法穩步推進。嚴躍進表示，此次政策明確，“健全地方稅體系，穩步推進房地產稅立法”。房地產稅立法是地方稅體系建設中的重要環節，會給予各地更多的支持。此外，房地產稅立法強調“穩步推進”的概念，后續會積極推進，會對細節性內容做斟酌。