2019年青島市兩會政府工作報告全文(四)

　　(五)堅持共享發展，著力增進人民福祉。堅持以人民為中心的發展思想，解決好事關群眾切身利益的問題，努力提高群眾對居住環境、看病就醫、文化生活等方面的滿意度。重點辦好10件36項市辦實事。

　　提高教育質量。推進教育綜合改革，增強學生的社會責任感、創新精神和實踐能力。重視學前教育普惠發展，新建改建幼兒園60所。推動義務教育均衡發展，鼓勵優質中小學跨區域合作辦學，改造100所農村義務教育薄弱學校。落實鄉村教師支持計劃。統籌解決城鎮普通中小學大班額問題，95%的中小學達到市現代化學校標準，確保5所寄宿制普通高中投入使用。建設中小學標準化食堂200所。優化職業院校布局，推動中職、高職、本科一體化人才培養。加快幼兒師專建設和省輕工工程學校擴建。山東大學青島校區正式招生。加快建設中國科學院科教融合基地、中國科學院大學海洋學院和對外經貿大學青島研究院，推進青島農業大學平度創新創業基地建設。健全終身教育體系。提升特殊教育發展水平。支持和規范民辦教育發展。建設教育管理公共服務平臺，85%的中小學建成智慧校園。加強教育國際交流與合作，積極引進國內外優質高等教育資源。承辦全國第五屆中小學生藝術展演。

　　促進就業創業。落實就業優先戰略，加強經濟政策與就業政策配套銜接，完善重點建設項目與擴大就業聯動機制。促進以高校畢業生為重點的青年就業和城鎮困難人員、殘疾人就業，加強對靈活就業和新就業形態的扶持，城鎮新增就業30萬人。推進大眾創業和返鄉創業工程，實施高校畢業生創業引領計劃，扶持創業3萬人。推行終身職業技能培訓制度。完成職業農民技能證書培訓1.5萬人。

　　完善社會保障制度。落實全民參保計劃，抓好擴面征繳工作。建立完善補充醫療保險制度，完善城鄉居民大病保險制度。提高企業退休人員基本養老金標準。提高城鄉低保標準，實施新的城鄉困難居民醫療救助制度。支持慈善事業發展，完善大救助平臺，讓困難群眾及時得到救助。完善重度殘疾人護理補貼和困難殘疾人生活補貼制度，加快殘疾人小康進程。建設30處社區小型養老機構，支持社會力量提供養老服務。新增養老床位4000張。完善長期護理保險制度，為60周歲以上老年人購買意外傷害保險。實行60-64周歲老年人半價乘坐公共交通工具。發展臨終關懷事業。建立健全農村留守兒童和婦女、老人、殘疾人關愛服務體系。擴大住房租賃補貼保障范圍，完成住房保障8000套(戶)。加快城中村改造。啟動棚戶區改造6萬戶，其中主城區2.4萬戶。

　　提前完成脫貧攻堅任務。健全精準識別機制，全面核查貧困村和貧困人口，做到精準到戶、精準到人。落實脫貧工作責任制，堅持專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧聯動，通過培育特色產業、就業創業、兜底保障、教育保障、醫療保障、交通保障等綜合措施，市定標準內3萬農村貧困人口全部脫貧。

　　推進健康青島建設。加快城市公立醫院綜合改革，鞏固縣級公立醫院改革成果。堅持醫藥分開，實行分級診療，鞏固基本藥物制度。推進市公共衛生中心、第八人民醫院、眼科醫院新院區等項目建設。實施“互聯網+”醫療健康行動計劃，建設數字化醫院。爭取建設國家級中醫藥健康服務業綜合示范區。加強全科醫生、家庭醫生和鄉村醫生隊伍建設，促進醫療資源向基層和農村流動。鼓勵社會辦醫。完善醫療糾紛調解機制，構建和諧醫患關系。落實一對夫婦可生育兩個孩子政策。探索建立計劃生育特殊家庭保障體系。

　　強化重點領域專項治理。開展消費市場秩序專項整治，加大餐飲、住宿、交通、旅游等服務領域執法力度，以零容忍的態度嚴厲打擊侵害消費者權益行為。落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”制度，強化生產經營單位主體責任。實施化工產業安全環保轉型升級工程，提升安全生產、環境治理和節能降耗水平。深入實施“食安青島”行動，抓好食品安全源頭治理，開展食品安全定性定量檢測6.5萬批次、農產品質量快速檢測20萬批次，創建國家食品安全城市、農產品質量安全市。深化城市管理執法體制改革，推進管理重心下移，提升智慧化精細化管理水平。下氣力治理亂停車、露天燒烤、占路經營、違章建筑等城市頑疾，下決心規范機場、車站周邊秩序，鞏固衛生城市創建成果。堅持公交優先，實施公共交通換乘優惠。推進公共停車場建設，改造道路交通擁堵節點，新建改造道路交通安全設施450處。實施公路安全生命防護工程，完成農村公路隱患整治1000公里。加強城鄉公共消防設施建設。建成公共信用信息平臺，整合共享公共信用信息，完善社會信用體系。加強信訪法治化建設，開展信訪積案攻堅化解年活動。深化平安青島建設，構建社會治安立體防控體系,健全社會矛盾排查預警和調處化解綜合機制，嚴密防范、依法懲治違法犯罪活動。開展基層應急能力提升年活動，推進應急管理標準化建設，加強市民應急培訓和中小學生應急體驗教育。

　　四、加強政府自身建設

　　深入貫徹落實法治政府建設實施綱要，依法全面履行政府職能，不斷提高政府的公信力和執行力，加快建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。

　　(一)堅持依法行政。在市委的堅強領導下，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，堅決執行人大及其常委會的決議、決定，落實重大事項向人大及其常委會報告、向政協通報制度，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見。扎實做好建議提案辦理工作，切實提高辦理工作落實率和代表委員滿意率。推進行政決策科學化、民主化、法治化，提高決策質量和水平。深入貫徹《立法法》，積極推動重點領域立法，更好發揮法治的引領和規范作用。全面落實行政執法責任制，規范行政執法行為。健全法律顧問制度，依法開展行政調解、行政裁決工作。加強政府工作人員法治教育，自覺做到尊法學法守法用法，自覺運用法治思維和法治方式開展工作，營造良好的法治環境。

　　(二)深化政務公開。推進政府預算和決算向社會公開，所有財政撥款的“三公”經費逐步公開。推進公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等重點領域信息公開。推行“互聯網+”政務服務，推進行政權力網上規范透明運行。啟動政務大數據中心建設，擴大政府數據向社會開放。規范政府新聞發布，加強政策解讀，積極回應群眾關注的熱點難點問題。繼續開展“三民”活動，整合政務服務熱線，發揮網絡在線問政、行風在線等互動平臺作用，主動接受輿論監督和公眾監督。

　　(三)改進政府作風。鞏固擴大“三嚴三實”專題教育成果，抓好“兩學一做”學習教育。加強干部隊伍教育培訓，提高綜合素質和專業素養。持續尋標對標達標奪標創標，不斷加速提升創新增效落實。繼續開展進現場解難題促轉型穩增長抓落實工作推進活動，深入走訪千家企業、走進千個項目現場、走談千個項目。落實聯系服務代表委員、基層單位等制度。建立健全政策落實的責任機制、獎勤罰懶的激勵機制和常態化的督查問責機制，把先行先試與明知故犯、探索實踐與我行我素、無意過失與違紀違法區分開來，著力解決能力不足而“不能為”、動力不足而“不想為”、擔當不足而“不敢為”的問題，推動形成想作為、敢作為、善作為的良好風尚。

　　(四)建設廉潔政府。堅持紀嚴于法、紀在法前，認真貫徹落實《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》。嚴格按照黨的原則、紀律、規矩辦事，不濫用權力，不違紀違法。加強對維護黨章、執行黨的路線方針政策和決議情況的監督檢查，確保政令暢通。持之以恒落實中央八項規定精神，緊盯重要節點，暢通監督渠道，創新監督方式，嚴肅整治頂風違紀行為，嚴防“四風”現象反彈回潮。堅持“一崗雙責”，落實從嚴治黨主體責任，嚴格責任追究。加強對權力運行的制約監督，建立健全權力清單、責任清單和負面清單制度，扎緊織密制度的籠子。探索推進“互聯網+”廉政，深化全程電子監察。加強對重大決策部署落實情況的監督檢查和跟蹤審計，實現對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部經濟責任履行情況審計監督的全覆蓋。堅決查處違紀違法案件，加大對發生在群眾身邊腐敗問題的查處力度，積極構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，進一步營造風清氣正、務實為民、干事創業的良好環境。

　　各位代表，新的一年充滿新的希望，新的征程承載新的夢想。我們一定牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，更加緊密地同志為，在中共青島市委的堅強領導下，凝心聚力，奮力進取，為加快建設宜居幸福的現代化國際城市作出更大貢獻!