2019年河南省濮陽市兩會政府工作報告（全文）(二)

(七)政府自身建設不斷加強。強化法制觀念，堅持依法行政，法治政府建設邁出新步伐。完善責任、有序、高效的政府運行機制，行政效能不斷提升。堅持民主科學決策，認真執行人大及其常委會決議和決定，支持政協參政議政，做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作。推進政務公開，自覺接受各方監督，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士意見，支持工會、共青團、婦聯等人民團體開展工作。加強廉政建設，落實“兩個責任”，認真執行中央八項規定，“四風”突出問題得到有效整治。嚴格行政監察和審計監督，嚴肅查處違紀違法案件。強化政府投資監管，提升公共資源交易管理水平，著力營造為民、務實、清廉的政務環境。

　　各位代表!一年來，全市上下凝心聚力、矢志奮斗，以擔當直面挑戰，以實干推動發展，以執著成就事業。成績來之不易，凝結著智慧和汗水，見證著責任和奉獻。這些成績是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協大力支持的結果，是全市人民同心同德、拼搏進取的結果。在此，我代表市政府，向工作在各條戰線的工人、農民、知識分子、干部、人民解放軍指戰員、武警官兵、公安民警以及關心、支持濮陽發展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　各位代表!我們清醒地認識到，我市經濟社會發展和政府自身建設中，仍存在一些不容忽視的問題：一是經濟下行壓力依然較大，投資增速放緩，消費需求不足，受要素成本上升、融資難、融資貴等因素影響，部分企業生產經營困難。二是工業集群化水平不高，自主創新能力不強，戰略性新興產業亟待培育，第三產業發展滯后，農業持續增產、農民穩定增收難度加大，轉型發展任務繁重。三是經濟規模小，城鎮化率低，基礎設施相對薄弱，對外開放度不高，支撐發展的基礎尚不穩固，聚要素、創優勢的能力仍需提升。四是教育、醫療衛生、文化等民生領域欠賬較多，生態環保等方面存在薄弱環節。五是政府職能轉變不到位，一些干部的思想觀念、工作作風、能力素質還不能完全適應新常態要求等。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。

　　二、工作總體要求和主要目標

　　是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是我市全面完成“十二五”規劃和“二三五”趕超目標的收官之年。做好今年政府工作，責任重大，影響深遠。綜合判斷，宏觀經濟形勢依然復雜嚴峻，多重困難和挑戰相互交織，今年的發展比去年難度更大，趕超任務更加艱巨。世界經濟深度調整，復蘇動力不足。我國經濟進入新常態，速度變化、結構優化、動力轉化，對趕超發展提出了更高要求。新常態蘊含新機遇，把握不好也會變成挑戰。一方面，經濟轉型步伐加快、國家對基礎設施和社會事業投入加大、消費拉動效果初顯、創新驅動作用增強、產業格局持續調整、城鎮化質量不斷提升等，為我們在調整中“彎道超車”帶來了新機遇，孕育了新希望。另一方面，我市處在工業化中期階段，經濟規模偏小、產業結構不優、科技創新能力不強，既需要完成工業化、城鎮化的歷史任務，又需要實現發展方式的根本轉變;既需要壯大規模保持速度，又需要調優結構提高質量;既需要保持傳統動力，又需要培育新型動力;既需要加快發展，又需要強化環境保護;既需要創新融資模式，又需要加強風險防范等。對此，我們必須高度重視，遵循規律，順應形勢，搶抓機遇，應對挑戰，努力推動濮陽經濟社會又好又快發展。

　　今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和系列重要講話精神，以“四個全面”戰略布局為統領，認真落實河南省全面建成小康社會加快現代化建設戰略綱要，按照市委經濟工作會議部署，主動適應新常態，致力科學發展、趕超發展，保持態勢、創新優勢，著力加快產業轉型升級，提高質量效益;著力提升基礎支撐，增創發展新優勢;著力改革開放創新，激發動力活力;著力建設生態城市，全面提升城市品質;著力實施民生工程，讓人民共享發展成果;著力強化社會治理，促進社會和諧穩定。確保實現“二三五”趕超目標，為全面建成小康社會，加快建設富裕和諧美麗新濮陽奠定堅實基礎。

　　今年經濟社會發展的主要目標是：生產總值增長9%，在實際工作中努力爭取更好結果;規模以上工業增加值增長12%以上;一般公共預算收入增長10%以上;固定資產投資增長20%;社會消費品零售總額增長13%;外貿出口總額增長8%以上;實際利用外資增長10%;城鎮新增就業7萬人;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長10%、11%;居民消費價格指數漲幅控制在3%以內;人口自然增長率控制在6.5‰以內;節能減排實現省定目標。

　　實現上述預期目標，要把握好以下五個關鍵：一是必須把趕超發展作為首要任務。發展是第一要務，是解決一切問題的基礎和關鍵。濮陽經濟規模小、人均水平低，要與全國、全省同步實現全面小康，必須咬定發展不放松，高揚發展主旋律，致力科學發展、趕超發展。二是必須以新常態思維推動新發展。準確認識和把握經濟新常態的階段性和規律性，關乎發展快慢，關乎事業興衰。我們必須以新常態的視角捕捉機遇、審視謀劃發展，以法制理念、市場機制、創新動力推動發展，實現經濟在中高速增長中邁向中高端水平。三是必須以深化改革激發動能。發展需要改革添動力，群眾期盼改革出實效。我們必須把深化改革、擴大開放擺在更加突出的位置，統籌兼顧，抓重點、攻難點，以改革開放的新突破，為發展加力、讓人民受益。四是必須以謀劃運作贏得先機。注重頂層設計、戰略謀劃、科學運作，認真研究、準確把握國家政策走向，在重大事項確定、重大項目布局、重大產業發展等方面搞好精準對接，列專題、定專案、明確專人，抓好落實，保態勢、創優勢，贏得發展主動權。五是必須以保障改善民生作為發展根本。堅持人民至上，辦好關系群眾切身利益的身邊事，辦好事關群眾冷暖安危的具體事，辦好社會高度關注的焦點事，讓人民群眾得到更多實惠，生活得更富足、更舒心。