2019年河北省保定市政府工作報告（全文）(三)

(六)堅定不移惠民生，讓百姓共享發展成果。堅持公共財政向民生領域傾斜，鼓勵社會資本發展社會事業。更加注重保障基本民生，更加關注低收入群眾生活，更加維護社會公平正義，逐步縮小與京津的公共服務差距。

　　加強社會保障。積極穩定擴大就業，統籌解決好高校畢業生、農村轉移勞動力、退役軍人等重點人群就業問題，確保城鎮新增就業8.3萬人。建立更加公平可持續的社會保障制度，推進社保擴面，提高企業退休人員和城鄉居民養老金、工傷保險待遇標準，推動醫療保險異地就醫即時結算。城鄉居民基本醫療保險參保率達到95%以上，新農合、城鎮居民醫保人均政府補助提高到380元。城鄉居民低保標準保持與全國平均水平同步增長。推進機關事業單位養老保險制度改革。實施臨時救助制度，及時幫扶困難群眾。健全養老服務體系，新建一批社區老年人日間照料中心和農村互助幸福院，推進社會化養老，讓更多人老有所依、老有所養。

　　發展社會事業。堅持教育優先發展，推進義務教育均衡發展，支持民辦教育加快發展。強力推進三個“教育提升三年行動計劃”，力爭年內開工建設5所市區中小學、10所山區寄宿制學校，新改擴建43所縣城中小學。大力發展職業教育，加快遷建保定職業技術學院。提高醫療衛生水平，做好重大疾病防控工作，完成市兒童醫院遷建，加快市婦幼保健院和市第一中心醫院改擴建，抓好縣級中醫院和婦幼保健院(站)建設。積極推進與鳳凰醫療集團合作，鼓勵社會資本參與公立醫院改革，健全綜合醫療服務體系。堅持計劃生育基本國策，落實各項計生惠民政策。加強國防教育和后備力量建設，推動軍民融合發展。做好婦女兒童、殘疾人、氣象防震減災、民族宗教、外事僑務、史志檔案等工作。

　　弘揚保定文化。推進文化名城建設，保護修繕和綜合利用直隸總督署、淮軍公所、清河道署，加快西大街業態整治。加強文物古跡、古村落和非物質文化遺產保護與傳承。實施文藝精品工程，創作一批經典劇目。推進與中國東方演藝集團等國家級院團合作，積極開展“深入生活、扎根人民”和“文化潤古城”等主題實踐活動。廣泛開展全民健身運動，繼續辦好空竹藝術節等大型品牌文體活動，推動學校、企業等體育設施向社會開放。

　　推進扶貧攻堅。推行精準扶貧，發展富民產業。推進春雨行動[74]、雨露計劃[75]，廣泛開展社會扶貧。對新建檔立卡的貧困村和貧困戶，逐村逐戶制定脫貧發展規劃，重點分包、定點幫扶、動態管理，切實提高扶貧效果。加強整村推進，推廣淶水整鄉脫貧和阜平葫蘆峪等市場化扶貧模式，大力發展阜平電商、曲陽光伏等扶貧新模式，支持發展家庭特色手工業，讓貧困群眾盡快增收脫貧。年內確保200個村、15萬人脫貧，淶水、望都、博野率先達到脫貧標準。

　　加強社會治理。落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”，加大重點行業、重點領域安全生產整治力度，堅決遏制重特大事故發生。建立完善覆蓋全市的縣、鄉、村食品藥品安全監管體系，夯實基層基礎，強化技術支撐，深入開展食品、藥品、保健品和生鮮農產品市場專項整治，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪，確保人民群眾飲食用藥安全。暢通信訪渠道，推行陽光信訪，抓好訪訴分離，引導依法信訪，用法治思維化解社會矛盾。加強公共安全管理，健全安全防控體系。按照“一年四打”部署，依法打擊各類違法犯罪，為百姓創造和諧穩定、安全有序的生產生活環境。

　　各位代表!群眾利益無小事，民生問題大于天。今年，我們廣泛征求社會意見，本著民生優先、積極而為、量力而行、辦就辦好的原則，擬定了10個方面65項惠民事項。今后工作中，我們一定堅持以改善民生為根本，始終把人民的冷暖放在心上，全心全意增進人民福祉，廣泛匯集跨越發展正能量，用扎扎實實的工作和實實在在的業績，回應人民群眾對美好生活的新期待!

　　三、建設為民務實清廉的法治政府

　　面對全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國的新形勢，面對艱巨繁重的新任務，我們必須不斷加強政府自身建設，不斷提高政府公信力和執行力，不斷提高政府工作法治化水平。

　　堅持科學理政。更加注重學習、錘煉本領，把握發展大勢，保持戰略定力，增強在新常態下推進工作的能力和水平。廣泛聽取社會各界的意見建議，安排部署工作講科學、不蠻干，使之更加符合客觀實際、更加體現群眾意愿。注重發現苗頭性、傾向性問題，未雨綢繆，提前應對，牢牢把握加快發展的主動權。

　　堅持依法行政。法定職責必須為，法無授權不可為。堅持權責統一，加強權力運行的監督制約，完善“四份清單、一個標準”，強化執行和督查。規范執法行為，健全行政處罰自由裁量權基準制度。嚴格依法按程序決策，建立健全合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。堅持為政職業操守，做到言必信、行必果，以政府誠信帶動社會誠信。支持配合人大行使立法權，主動接受人大法律監督、政協民主監督和社會公眾監督，推進政務“五公開”[76]，讓政府權力在陽光下運行。

　　堅持高效施政。干字當頭、擲地有聲，定下的事情，抓緊實施，及早完成;部署的工作，一抓到底，確保實效。堅持以目標倒逼進度、以督查強化落實，使各項工作高速運轉、高效運行。大力懲治庸、懶、散、貪、拖等不良作風，扎實開展好“深化整改、從嚴治理、提高效能、促進發展”專項行動，嚴厲查處破壞發展環境、損害群眾利益的行為。進一步完善“三級平臺[77]、兩個代辦”制度，強化市縣兩級政務服務中心硬件建設，拓展服務功能，決不讓老百姓辦事摸不著門、跑累了腿。

　　堅持清廉從政。鞏固深化教育實踐活動成果，堅持不懈反“四風”,嚴格執行中央八項規定和廉潔自律各項規定，認真落實“三嚴三實”[78]要求，推進作風建設常態化。堅持勤儉節約辦事，嚴控“三公”經費和一般性支出。加強反腐倡廉，推進源頭治理、制度反腐，堅持“一案雙查”[79]，嚴厲查處違紀違法案件，全力營造風清氣正的政務環境。我們要干干凈凈地干事，不能碌碌無為的干凈，對違法違紀的貪污腐敗分子堅決查處，對為官不為的政府公職人員決不姑息!

　　各位代表!夢想承載希望，奮斗開創未來。今天的保定，站在了新的歷史起點，面臨著跨越發展的重大機遇，天時、地利、人和俱備，機不可失、時不我待。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，鞠躬盡瘁為百姓，殫精竭慮謀發展，與1000多萬勤勞智慧的保定人民攜手共進，解放思想、勇于擔當，拼搏進取、奮發作為，以實際行動回答好“保定四問”[80]，全力開創京津冀協同發展新局面，為建設京畿強市、善美保定，打造環京津新的發展增長極而努力奮斗!