2019年河北省大氣污染防治條例全文（草案）(三)

第六章監(jiān)督檢查

　　第六十五條【人大監(jiān)督】縣級(jí)以上人民政府每年在向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)告大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃執(zhí)行情況，依法接受監(jiān)督，并向社會(huì)公開。

　　縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以采取執(zhí)法檢查、質(zhì)詢、詢問、代表視察等方式，加強(qiáng)大氣污染防治監(jiān)督。

　　第六十六條【政府考核追責(zé)】縣級(jí)以上人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查下級(jí)政府及其有關(guān)部門履行大氣污染防治職責(zé)情況，進(jìn)行綜合考核，并及時(shí)向社會(huì)公開。

　　實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　第六十七條【約談制度】省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，約談當(dāng)?shù)厝嗣裾�府的主要�?fù)責(zé)人。約談情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

　　第六十八條【部門監(jiān)督】縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查部門應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守商業(yè)秘密。

　　縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門對(duì)違反法律法規(guī)規(guī)定排放大氣污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重大氣污染，或者有關(guān)證據(jù)可能滅失或者被隱匿的，可以對(duì)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、物品采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施。

　　第六十九條【執(zhí)法能力建設(shè)】縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，開展業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。政府部門之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法和重點(diǎn)大氣污染環(huán)境違法案件的督察工作，提高執(zhí)法水平。

　　縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣污染防治信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大氣污染防治監(jiān)督和管理的信息共享。

　　第七十條【信息公開】縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)布本行政區(qū)域環(huán)境大氣質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)，依法公開重點(diǎn)污染源大氣污染物排放監(jiān)測結(jié)果、突發(fā)大氣污染環(huán)境事件等信息。

　　大氣污染物重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)如實(shí)公開自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)等有關(guān)環(huán)境信息，接受公眾監(jiān)督。

　　第七十一條【運(yùn)行機(jī)構(gòu)監(jiān)督】縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、環(huán)境評(píng)估機(jī)構(gòu)和從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備以及防治設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營單位的日常監(jiān)督管理。

　　環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、環(huán)境評(píng)估機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營單位依法獨(dú)立開展工作，不受任何單位和個(gè)人干涉。

　　環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、環(huán)境評(píng)估機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營單位對(duì)相應(yīng)的監(jiān)測結(jié)果、評(píng)估結(jié)論、設(shè)施運(yùn)營狀況負(fù)責(zé)，并承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第七十二條【不良記錄】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立大氣污染防治不良記錄制度，將違反大氣污染防治法律法規(guī)，并拒不改正的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者列入不良記錄名單，向社會(huì)公布。

　　當(dāng)事人對(duì)被列入不良記錄名單有異議的，有權(quán)依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。

　　當(dāng)事人履行相關(guān)義務(wù)或者改正違法行為的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府確認(rèn)，應(yīng)當(dāng)將其從不良記錄名單中刪除。

　　第七十三條【舉報(bào)處理】縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、電子郵箱等，方便公民、法人和其他組織舉報(bào)。

　　接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。舉報(bào)線索經(jīng)查證屬實(shí)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，維護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

　　第七十四條【公益訴訟】對(duì)破壞大氣環(huán)境，損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織，可以依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定提起公益訴訟。

　　第七章法律責(zé)任

　　第七十五條【政府部門及工作人員責(zé)任】各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有下列行為之一的，由其主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)較重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的人員和其他責(zé)任人員給予警告、記過、記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)、撤職、開除處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)違反法律法規(guī)、主體功能區(qū)定位、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等盲目決策，致使大氣環(huán)境遭受破壞的;

　　(二)在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)嚴(yán)重大氣污染事件處置不力的;

　　(三)應(yīng)當(dāng)依法公開大氣環(huán)境信息而未公開的;

　　(四)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的;

　　(五)對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的;

　　(六)截留、挪用大氣污染防治專項(xiàng)資金的;

　　(七)對(duì)舉報(bào)不及時(shí)查處或者泄露舉報(bào)人相關(guān)信息的;

　　(八)應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)立案偵查的大氣污染案件不移送的;

　　(九)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　縣級(jí)以上人民政府主要負(fù)責(zé)人任期內(nèi)，區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量惡化的，應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任;生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)引咎辭職或者由其主管部門責(zé)令辭職。

　　第七十六條【違法排放責(zé)任】違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止排污或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上三十萬元以下罰款;情節(jié)較重的，并處三十萬元以上一百萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。拒不改正的，可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：

　　(一)未依法取得排污許可證排放大氣污染物的;

　　(二)超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的;

　　(三)通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。

　　第七十七條【違反監(jiān)測責(zé)任】違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)較重的，處五萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上二十萬元以下罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

　　(一)破壞、損毀或者擅自拆除、閑置大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的;

　　(二)未按照規(guī)定安裝大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測、監(jiān)控等設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行的;

　　(三)重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)不公開或者不如實(shí)公開的;

　　(四)未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的。

　　第七十八條【違反燃料要求責(zé)任】違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府工商行政、質(zhì)量監(jiān)督等部門按照職責(zé)責(zé)令改正，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款：

　　(一)銷售未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求的煤炭的;

　　(二)生產(chǎn)、銷售揮發(fā)性有機(jī)物含量不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求的原材料和產(chǎn)品的;

　　(三)生產(chǎn)、銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械用燃料、發(fā)動(dòng)機(jī)油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑以及其他添加劑的;

　　(四)在禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染燃料的。

　　第七十九條【機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)責(zé)任】違反本條例規(guī)定，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)笋{駛排放檢驗(yàn)不合格的機(jī)動(dòng)車上道路行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法予以處罰。

　　第八十條【有機(jī)污染物防治責(zé)任】違反本條例規(guī)定，儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫、加油加氣站、油罐車、氣罐車未按照標(biāo)準(zhǔn)配套安裝油氣回收裝置或者不正常使用的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，對(duì)儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫、加油加氣站所有者或者經(jīng)營者處二萬元以上五萬元以下罰款;逾期不改正的，處五萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上二十萬元以下罰款。對(duì)油罐車、氣罐車所有者或者經(jīng)營者處二萬元以上五萬元以下罰款。

　　第八十一條【揚(yáng)塵防治責(zé)任】違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位或者施工單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、國土資源、水利、環(huán)境保護(hù)等部門根據(jù)各自職責(zé)責(zé)令限期改正，可以處一萬元以上三萬元以下罰款;逾期仍不達(dá)標(biāo)的，可以責(zé)令其停工整頓，處三萬元以上十萬元以下罰款：

　　(一)未制定揚(yáng)塵污染防治方案;

　　(二)未采取揚(yáng)塵防治措施的;

　　(三)未對(duì)市政道路以及河道沿線、公共用地裸露地面進(jìn)行綠化或者透水鋪裝的。

　　第八十二條【餐飲業(yè)污染防治責(zé)任】違反本條例規(guī)定，在居民住宅樓等非商用建筑、未設(shè)立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放油煙的飲食服務(wù)項(xiàng)目的，由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府確定的主管部門責(zé)令改正;拒不改正的，予以關(guān)閉，并處一萬元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以上十萬元以下罰款。

　　違反本條例規(guī)定，在當(dāng)?shù)厝嗣裾�府劃定的禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品，由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府確定的主管部門責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上一千五百元以下罰款;情節(jié)較重的，處一千五百元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上二萬元以下罰款。

　　第八十三條【有毒有害物質(zhì)及禁燒責(zé)任】違反本條例規(guī)定，露天堆放垃圾、焚燒秸稈、落葉、枯草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，以及電子廢棄物、油氈、橡膠、塑料、皮革、瀝青、垃圾等產(chǎn)生有毒有害、惡臭或者強(qiáng)烈異味氣體的物質(zhì)的，由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，對(duì)單位處一萬元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以上十萬元以下罰款。對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下罰款。

　　第八十四條【侵權(quán)責(zé)任】違反本條例規(guī)定，排放大氣污染物造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)，健全大氣污染案件行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，完善聯(lián)席會(huì)議、信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度。

　　第八章附則

　　第八十五條【實(shí)施日期】本條例自年月日起施行。1996年11月3日河北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過的《河北省大氣污染防治條例》同時(shí)廢止。