機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革十問(三)

們本不應(yīng)該有太大差別。公務(wù)員也不過是一種基于社會分工的職業(yè)分類，為什么就不能與其他行業(yè)一視同仁等量齊觀?由此解讀，養(yǎng)老金“并軌”當(dāng)屬破除等級觀念、彰顯公平正義的應(yīng)有之舉。

　　養(yǎng)老保險并軌釋放改革公平活力

　　事實上，從雙軌制運(yùn)行的實際情況看，不僅不公平，也在很大程度上制約了社會活力，從整體上束縛了社會效率。我們說改革要釋放潛力與活力，破除雙軌制在這個層面上無疑是極大的利好，可謂為深圳市場潛力與社會活力開掘了源頭活水。我們說向改革要動力，破除雙軌制無疑就是一個極大的動力釋放。

　　人才只有流動起來，才會使社會呈現(xiàn)活力。此時深圳市場的力量，就以其看不見的手的高能高效配置，為人才提供合適的位置，為經(jīng)濟(jì)提供最佳的生產(chǎn)要素。雙軌制的存在顯然是一大制度壁壘，阻礙了人員的橫向流動。打通雙軌制這堵墻，不僅利于公平，還便于人才流動。期待這樣的改革舉措再多些，因為無論于國家發(fā)展，還是于社會平等，抑或于個人福祉，都是增量。

　　養(yǎng)老金并軌改革不可能一蹴而就

　　養(yǎng)老金并軌不可能一蹴而就。目前并軌方案僅僅只是養(yǎng)老金并軌過程的第一步，它離實現(xiàn)養(yǎng)老金并軌還有一段距離。首先，養(yǎng)老金的取得是養(yǎng)老金領(lǐng)取者一生工作，繳納養(yǎng)老保險的結(jié)果。再者，從養(yǎng)老金替代率來看，也不可能立即或在短期內(nèi)并軌。退休公務(wù)員的養(yǎng)老金約為在職工資的八九成，第三，并軌之后還有個“找錢”的問題。養(yǎng)老保險目前還存在個人繳費(fèi)是小頭，基金支付和財政補(bǔ)助才是養(yǎng)老金構(gòu)成大頭。并軌之后，財政還得為這一部分增加支出。

　　綜上所述，養(yǎng)老金并軌方案真正的實現(xiàn)并軌，還需幾年。那么在多年之后，這個現(xiàn)在看起來還算公平的養(yǎng)老金并軌方案，是否還會顯得公平呢?機(jī)關(guān)企事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌之后，但其與農(nóng)民的養(yǎng)老金是否并軌、是否公平，問題又會接踵而至。