中央一號文件三農問題,2019中央一號文件三農問題解讀(三)

中央發布一號文件全文。中央發布一號文件連續第12年聚焦“三農”。以往，一號文件有個別特別突出的方面，比如2011年的主題水利，2012年的主題農業科技創新等等。而中央發布一號文件里首次提出加強轉基因研究、科普，提出要在提高糧食生產能力上挖掘新潛力，對確保“舌尖上的安全”提出更高要求。

中央發布一號文件（資料圖）

中央發布一號文件的內容主要包括：圍繞建設現代農業，加快轉變農業發展方式；圍繞促進農民增收，加大惠農政策力度；圍繞城鄉發展一體化，深入推進新農村建設；圍繞增添農村發展活力，全面深化農村改革；圍繞做好“三農”工作,加強農村法治建設。

中央發布一號文件共五個方面被分為32個小點，首要的仍是糧食安全，文件針對增強糧食生產能力提出了許多細化要求，包括永久農田劃定、高標準農田建設、耕地質量保護與提升以及投融資等等。同時也提出，科學確定主要農產品自給水平，合理安排農業產業發展優先順序。

對于消費者關心的農產品質量和食品安全問題，一號文件提出，加強縣鄉農產品質量和安全監管能力建設。嚴格農業投入品管理，大力推進農業標準化生產。建立全程可追溯、互聯共享的農產品質量和食品安全信息平臺。強化地方政府法定職責，嚴懲各類食品安全違法違規行為。文件還提出，加強農業轉基因生物技術研究、安全管理、科學普及。

中央發布一號文件提出，加強農業面源污染治理，深入開展測土配方施肥，建立健全規劃和建設項目水資源論證制度、國家水資源督查制度。擴大重金屬污染耕地修復、地下水超采區綜合治理、退耕還濕試點范圍，推進重要水源地生態清潔小流域等水土保持重點工程建設。

農民“收入如何保增長”，中央發布一號文件做出明確要求，包括優先保證農業農村投入、提高農業補貼政策效能、完善農產品價格形成機制等。新型農業經營體系構建、農村集體產權制度改革和土地制度改革等，一號文件也有大篇幅涉及。供銷合作社和農墾改革發展是近年來首次被寫入一號文件。值得關注的一點是，中央發布一號文件強調糧食安全，首次提出加強轉基因研究、科普，提出要在提高糧食生產能力上挖掘新潛力，對確保“舌尖上的安全”提出更高要求，建立可追溯機制，但拎出一個“最重要”比較難。

那么，2004年以來歷份涉農的中央一號文件的主要