養老金并軌后事業單位會要企業養老金嗎(二)

人員原來沒有繳納的養老保險補齊，這本身并不會對財政造成太大的壓力。如果是兩口鍋吃飯，并軌后的財政負擔與現在的財政負擔沒有絲毫差別。可見，養老金并軌成本與全國一年財政收入相當的說法完全是不靠譜。而且，隨著反腐的深入進行，隨著政府節儉辦事風氣的形成，每年還會節省下來很大一筆開支，將這些錢充入到養老金這個大池子里，則會使養老金發放更有保障。

　　并軌之后，真正要解決的問題是，個人繳費之后，如何保證事業單位工作人員生活水平不下降的問題。按照目前的規定，養老保險中，單位繳費20%，個人繳費8%。對于收入并不高的基層公務員來講，每月繳費8%，對生活還是有影響的。所以，有消息傳出，各地都在為公務員漲工資，也有事業單位傳出一邊繳保險、一邊調工資的消息，把個人繳費部分補回來，保證現有生活水平不下降。這也是合理的，而且增加的財政開支也很有限。

　　其實，養老金方面的財政壓力來自于企業退休人員的養老金足夠發放問題。企業退休人員養老金的發放并非有些人理解的那樣，是由在崗職工養退休職工。實際上，養老金來源由三部分構成。第一部分是退休職工在崗時單位繳納的養老保險以及生成的收益，第二部分是單位為在崗職工繳納的養老保險，第三部分是財政撥款部分。在這三部分當中，財政撥款是托底的，只要職工養老金池子里拿不出錢來發放養老金，財政就要補齊。1997年，我國才明確社會統籌和個人賬戶相結合的養老保險制度改革方向，時間很短。2006年末全國參加城鎮職工基本養老保險人數為18766萬人，所繳費用并不多，不足部分應該是財政撥款。以2013年退休的人員為例，如果20歲參加工作，1997年開始繳費，也只繳了17年，前面23年沒有繳費。即使是繳費的17年間，所繳費也很有限，因為20年前的收入并不高，不夠現在的零頭。可以肯定，這些繳費絕對不能保證現在退休人員的養老金，只能是財政托底。現在，企業退休人員越來越多，財政撥款自然越來越多，給財政造成壓力。即使壓力再大，養老金發放也沒有出現問題，國家不可能讓退休人員領不到養老金。隨著全國統籌的推進，養老金發放應該越來越有保證，也越來越造成財政壓力，因為部分地區的養老金入不敷出，那是都由財政托底的。

　　事業單位有人擔心，并軌之后養老金下降。從目前的信息看，早有人想好了辦法。那就是職業年金。政府工作報告就說，“建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，完善與職工養老保險的銜接辦法，改革機關事業單位