2019養老保險并軌最新消息：助力制度公平(二)

建立之初，為“白手起家”的養老保險統籌賬戶“攢本錢”，并保證退休職工待遇不降低。

　　人大代表、自治區第十二屆人大財政經濟委員會委員、廣西財經學院副院長蒙麗珍也認為，在并軌的同時推行職業年金制度，可以減少改革阻力，確保并軌順利進行。

　　并軌推動養老制度公平

　　蒙麗珍代表介紹，改革前機關單位職工不繳養老保險費，退休待遇卻普遍高于繳納養老保險費的企業職工。這種情況下，即便機關單位職工退休金只比企業職工退休金多1元，企業職工也會不理解，“因為沒人能說得清為什么多1元”。這次改革，養老保險費按制度按比例由個人和單位共同繳納，整個制度都放在了陽光下。

　　蒙麗珍代表進一步解釋，公平并不等于絕對平均，但改革后，機關單位職工的每一分錢養老金，都能清清楚楚地說明計算方式和來源。如果A比B的養老金高，那肯定是A在職的時候繳費比B要多，即便只高1元，A也能通過公開公平的計算公式，把這1元錢的來源解釋得讓B心服口服。羅國安也認為，并軌是彰顯公平的應有之舉。所有社會成員被納入統一的社會保障體系，建立了這個制度，就是邁出了養老制度改革的重要的一步。

　　羅國安認為，并軌還有一大好處，是破除了“雙軌制”對人才流動的制約。不是每個人都愿意抱著“鐵飯碗”不撒手，只是在過去的養老制度下，“體制內”的人一旦辭職，沒交過養老保險就成了最大顧慮。并軌后，被辭退或主動“下海”的機關單位職工，就不會再有此類擔憂了。

　　養老待遇差距逐漸縮小

　　養老保險制度并軌，邁出了養老制度改革的重要一步。蔣明紅代表認為，制度的并軌，并不意味著待遇的“并軌”或“劃等號”，機關事業單位退休職工和企業退休職工待遇的逐步縮小是必然趨勢，但目前要拉平兩者待遇差距并不現實，它仍需要一個過程。

　　從理想狀態或最終目標來說，黨政機關、事業單位建立與企業相同的基本養老保險制度，是在三者之間逐步達到一個平衡，也就是俗稱的“就高不就低”。要逐步提高企業職工養老金待遇水平，而并非通過拉低機關單位退休職工收入來實現。比如企業退休職工養老金待遇已經連續11年增加，從2006年的人均約600元，漲到了2000元左右。

　　蒙麗珍代表也有類似觀點。她說，國家財政收入每年都在增加，財力雄厚了，就有助于解決待遇差距的問題。目前養老保險制度基本是省級統籌，但各省財力有差別。下一步國家推行財稅體制改革，養老保險可能會進行全國統籌，由中央財政給予補貼并縮小待遇差距。總之，“就高不就低”縮小差距，是可以預見的趨