公務員養(yǎng)老改革應更加透明

　　[導讀]近日，深圳市公務員養(yǎng)老體制改革并軌方案，引起社會各界廣泛關注。按照深圳市的政策，行政機關聘任制公務員必須繳納個人養(yǎng)老保險，如果離開公務員崗位，個人繳納的部分可以帶走。除此之外，公務員可以領取職業(yè)年金，作為退休養(yǎng)老保險的重要補充。

　　近日，深圳市公務員養(yǎng)老體制改革并軌方案，引起社會各界廣泛關注。按照深圳市的政策，行政機關聘任制公務員必須繳納個人養(yǎng)老保險，如果離開公務員崗位，個人繳納的部分可以帶走。除此之外，公務員可以領取職業(yè)年金，作為退休養(yǎng)老保險的重要補充。

　　其實，早在，深圳就已經開始了行政機關聘任制公務員社會養(yǎng)老保障體制改革的試點工作，按照新人新辦法、老人老辦法，逐步推進公務員養(yǎng)老體制并軌改革。這項改革是一項突破。首先，它打破了錯誤的思維定式——公務員之所以不繳納養(yǎng)老保險，原因是公務員的工資收入來自于納稅人，如果公務員工資收入部分繳納個人養(yǎng)老保險，那么就意味著政府財政支出增加。其實，這種觀點的錯誤之處在于，把公務員工資收入與政府的社會保障責任混為一談。公務員是勞動者，應當和其他勞動者一樣，在享受政府提供的社會保障福利的同時繳納部分養(yǎng)老費，只有這樣才能真正體現(xiàn)平等的原則。

　　其次，公務員繳納養(yǎng)老保險費，是把國家利益與個人利益區(qū)分開來，可以更好地理順公共財政預算與社會保障預算之間的關系。公共財政預算的開支包括公務員的工資收入和福利待遇，公務員獲取工資收入福利待遇之后，應當與其他階層的職工一樣，進入社會保障預算體制之內，按照國家現(xiàn)行的法律享有權利承擔義務。公務員繳納個人養(yǎng)老保險金，有助于體現(xiàn)權利義務平衡的原則，有助于填補我國社會保障的缺口，有助于國家養(yǎng)老保險體制并軌改革。

　　但是，深圳市政府的做法帶有明顯的缺陷，在工資收入不透明的情況下，這項改革究竟會增加公務員的負擔還是減輕公務員的負擔，外人不得而知。而具體到每一個公務員而言，由于這項改革具體設計不公開，每個人的實際收入與開支不透明，因此，這項改革能否達到預期的目的，我們還需拭目以待。

　　但不管怎樣，這項改革畢竟代表了中國養(yǎng)老保險制度改革的方向。建議國務院盡快總結經驗和教訓，提請全國人大常委會制定專門的社會養(yǎng)老保險改革方案，盡快修改《社會保險法》，將社會養(yǎng)老保險并軌改革的成果通過法律固定下來，從而指導全國各地公務員養(yǎng)老保險制度改革實踐。