2019年四川農村土地流轉政策,四川農村土地流轉新政策方案大解讀

貸款主要用于農業企業、專業大戶、家庭農場、農民合作社、農村集體經濟組織等新型農業經營主體的農業生產經營活動

　　貸款期限原則上為1-3年，可延長至5年，但不能超過農村土地經營權的剩余期限

　　貸款利率原則上不超過人民銀行同期限檔次貸款基準利率的1.3倍

　　獲悉，省農業廳日前與人民銀行成都分行等聯合印發《四川省農村土地流轉收益保證貸款暫行辦法》，將試點一年多的農村土地流轉收益保證貸款政策推廣并覆蓋全省。

　　2013年底，我省出臺《農村土地流轉收益保證貸款試點工作方案》，在9個縣啟動農村土地流轉收益保證貸款試點。目前，試點縣已全部開展實質性貸款業務，達成貸款協議177個，貸款資金4.2億元，用于保證貸款土地面積6萬畝。各地在推動農村金融產品創新、完善農村土地產權制度、培育農村土地流轉市場等方面取得積極成效，為全省農村產權抵押融資積累了經驗。

　　省農業廳相關負責人介紹，《辦法》對《試點工作方案》進一步修改、完善和提升，呈現四大特征。

　　強化政策界限。《辦法》規定，農村土地流轉收益保證貸款，是指在不改變土地農業用途的前提下，農村土地經營權流轉的受讓方，本著自愿原則，將農村土地經營權流轉收益權或農村土地上附著的農作物、固作物等的預期收益作為擔保或第三方保證人的反擔保措施，向金融機構提出貸款申請，由金融機構發放貸款的一種融資方式。這種方式并不直接涉及農村土地承包權和經營權，化解了有關涉及土地抵押的法律難題。

　　固化受益范圍。《辦法》明確，貸款主要用于農業企業、專業大戶、家庭農場、農民合作社、農村集體經濟組織等新型農業經營主體的農業生產經營活動。貸款期限原則上為1-3年，可延長至5年，但不能超過農村土地經營權的剩余期限。貸款利率原則上不超過人民銀行同期限檔次貸款基準利率的1.3倍。

　　健全價值評估體系。《辦法》明確了價值評估方式、費用和組織，規定由當事人協商、由貸款人或擔保人自評或聘請第三方評估機構評估，第三方評估費用原則上不超過被評估資產價值的0.5%，有條件地區可由經濟專家、農業科技專家、新型農業經營主體代表、鄉村基層干部、農戶等組成評估組織提供評估服務。

　　完善風險管理體系。《辦法》明確，應選擇經營規范、實力較強的融資性擔保公司，也可選擇專合社、農業龍頭企業等其他機構或個人提供擔保;各地應支持發展政策性和商業性農業保險業務，鼓勵有條件地區建立完善風險補償基金、風險分擔機制和涉農業務獎補機制;各地應制定完善農村土地流轉收益貸款土地經營權再流轉處置管理辦法，完善相關不良資產處置機制;有條件地區設立農村產權交易中心、惠農服務中心等農村土地流轉收益保證貸款一站式服務平臺，提供相關配套服務。