教育惠民，可建立全市學位動態管理機制(二)

真正把隨遷子女納入義務教育體系，政府理應兌現教育投入，促進教育資源配置的均衡，多管齊下確保優質學校、優質學位惠及到更多外來務工人員。惠州的發展離不開外來務工人員，留住了隨遷子女，方可留住技工和普工，緩解招工難。有了穩定的安全感，外來工才會有市民心態在購房等方面釋放消費能力。企業加足馬力開工，帶動房屋租賃、餐飲等行業紅火起來，本地民眾受益，也將增加地方稅收等財政。惠州要認識到這是互利互惠雙贏，而非單方面享受的紅利，讓每一個外來孩子分享義務教育的“蛋糕”，才是留人又留心的“溫暖牌”。

學區化集團化辦學不僅彌補了優質教育資源相對短缺的情況，也使普通學校和薄弱學校的教學水平得到快速提升，實現優質學校與薄弱學校的共享雙贏。

要保證推廣集團辦學的效果，一方面需要領頭的名校在對薄弱學校注入優質師資的同時，也通過多種方式，使薄弱學校的師資進入名校學習，另一方面也需要對薄弱學校進行設施等硬件改造升級。尤其是作為集團化辦學主體的名校，應該對集團下屬的薄弱學校進行深入研究分析，找到真正的薄弱環節，促進教育資源的均衡化，實現優質教育資源的共享。

惠州城市化進程中，既有外地人口到惠州安居樂業，也有本地農村人口向城市遷移，隨著人口的增加，對教育的需求必然超出原有的中小學學位供給。而惠州一些鄉鎮人口持續向城市流動，特別是偏遠地區也想盡一切辦法把小孩送到城里讀書，致使當地中小學學生人數越來越少，如果這些地區中小學的教師編制、經費供給、學位設置等仍按照原有的人口配置，就會出現學生少老師多的情形，城市與農村教育資源配置不平衡、不合理。

在惠州新增中小學學位的同時，應在全市范圍內根據各地中小學生的增減情況，合理調配教師編制，按照學生在校人數、教師人數等指標進行財政撥款，對學位配置應根據實際情況進行增減，用鄉鎮地區多余的教育資源調填補城市的空缺，實現全市范圍內的中小學學位動態管理，教育資源的優化配置，切實解決上學難這一民生問題。既滿足了惠州教育事業發展的需要，也提高了教育資源的利用效率和財政資金使用效率。

把好幼師素質關，提升學前教育水平

惠州市今年力爭新增學前教育學位2萬個以上，體現政府的為民情懷。

毋庸諱言，現在全國許多城市學齡前兒童“入園難”，這是百姓關注的焦點問題之一，惠州也不例外。有人感嘆：“上個幼兒園比上大學還要難啊”，其實所謂入園難，指的是入普惠性的公辦幼兒園難，因為學位太少：公辦幼兒園師資力量雄厚，教學水平高，教師隊伍穩定，價格又比私立幼兒園低很多。

惠州今年要力爭新增學前教育學位2萬個以上，力度很大，難度也很大。筆者建議，新增或擴建的公辦幼兒園不要很高檔，也不要脫離實際的高標準。比如，可以在已建成的社區內騰幾間經濟適用房、廉租房或小區的底層房屋進行改建，最重要的是師資力量的投入。要盡量多招一些幼教師范畢業的學生，只有加強師資隊伍建設，學前教育的水平和質量才會有保障。

新增這么多幼兒教育學位，也必然需要更多的幼師充實進來。筆者認為，在與學位增加相對應的幼師招聘上，一定要把好素質關、學歷關、責任與愛心關，不能因為學位的大幅增加，急需幼師，就降低招聘要求。同時，還要提高幼師的待遇，吸引更多有素質有學歷有愛心，懂幼兒教育懂幼兒心理的人從事幼兒教育。

事實上，把好幼師素質關，不只是讓教學質量有保障，也是預防人為事件的關鍵。

解決學前教育難題是一項復雜的系統工程，涉及政府、學校、社會等各個方面。一方面，有關部門應樹立科學的教育政績觀，充分發揮政策引導作用，加大財政投入力度，為群眾提供更多的優質教育資源。如，出資重點扶持更多的普惠性幼兒園，對被認定優質的普惠性民辦幼兒園按班額給予獎勵；鼓勵教育部門與民辦幼兒園簽訂委托協議，購買公共教育服務；支持民辦公助、委托管理、集團化等多種辦學模式，進一步規范幼兒園收費。另一方面，對當年通過規范化、市一級和省一級評估的普惠性民辦幼兒園，除一次性獎勵外，各地區還可以根據財政狀況，制定每年每生補助標準給予補助。

此外，為穩定學前教育師資隊伍，吸引和留住優秀人才在惠州長期從教，還可以實行幼兒園保教人員長期從教津貼政策，吸引更多的人才投身教育事業。梁家毅