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我國人民防空誕生于上世紀50年代,興起于上世紀60年代,改革開放后經(jīng)歷了不平凡的過渡。60多年來,人民防空伴隨著共和國前進的步伐一路前行,為維護國家主權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)完整做出了杰出貢獻,為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供了強有力的支持,始終受到黨和的高度重視:在國家遭受戰(zhàn)爭威脅時,毛澤東同志向全國人民發(fā)出了“深挖洞,廣積糧,不稱霸”的偉大號召;在以經(jīng)濟建設(shè)為中心時,鄧小平同志提出了“人防工事要平戰(zhàn)結(jié)合,平戰(zhàn)結(jié)合才能靠得住”的指導(dǎo)思想;面對現(xiàn)代戰(zhàn)爭威脅時,江澤民同志提出了關(guān)于“防空建設(shè)搞得好不好,事關(guān)國家戰(zhàn)略安全”的重要論述,胡錦濤同志強調(diào)“人民防空是國防的重要組成部分,要把人民防空建設(shè)與城市建設(shè)結(jié)合起來進行”的重要指示,為不同時期的人民防空建設(shè)指明了方向。前不久,提出,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,必須堅持富國和強軍相統(tǒng)一,努力建設(shè)鞏固國防和強大軍隊。重溫老一輩革命家的語重心長,領(lǐng)悟黨和的樸實真理,這都源于對國際國內(nèi)形勢的科學(xué)分析判斷,源于戰(zhàn)爭這一“達摩克利斯劍”的高懸警示,源于構(gòu)建保護群眾這一堅固“諾亞方舟”的使命所系。
人民防空具有強大的威懾作用。現(xiàn)代高技術(shù)條件下的戰(zhàn)爭通常是局部戰(zhàn)爭。而局部戰(zhàn)爭的目的往往不是徹底消滅敵方的軍隊,也不是單純的攻城掠地,而是通過有限的軍事行動,迅速破壞敵方國防體系,癱瘓敵方國民經(jīng)濟,動搖敵方政治統(tǒng)治,摧垮敵方抵抗意志。江澤民同志曾經(jīng)指出:“象我們這樣的大國,敵人一開始就大規(guī)模地派兵到我們國土上來打仗,看起來可能性很小。一旦爆發(fā)戰(zhàn)爭,敵人很可能使用遠程作戰(zhàn)飛機和導(dǎo)彈,對我實施空中襲擊。”在這種情況下,交戰(zhàn)雙方哪怕是武器裝備相對落后的一方,如果建有可靠的防空體系,具有強大的人民防空能力,就會對另一方起到強大的威懾作用。就連美國這樣的超級大國,長期以來奉行的是進攻性戰(zhàn)略,但它同樣沒有忽視民防建設(shè)。美國民防專家曾指出:“民防同任何武器裝備一樣重要,關(guān)系到國家的生存和能否遏制戰(zhàn)爭;一個強有力的民防,甚至可以提供比我們大多數(shù)殺傷武器都大的制止戰(zhàn)爭的作用。”
人民防空能有效保存戰(zhàn)爭潛力。現(xiàn)代戰(zhàn)爭不僅要消耗大量的人力物力,而且破壞性巨大。因此,在戰(zhàn)爭中只有有效地保存戰(zhàn)爭潛力,才能爭取主動,持久抗敵。看看抗日戰(zhàn)爭,當(dāng)時的日本工業(yè)發(fā)達,武器裝備精良,在較短的時間內(nèi),就占領(lǐng)了大半個中國。但中國人口多,幅員遼闊,地大物博,地理環(huán)境復(fù)雜,具有較大的戰(zhàn)爭潛力,才取得了抗日戰(zhàn)爭的勝利。所以戰(zhàn)爭潛力的大小,決定了戰(zhàn)爭能否持久,而人民防空能最大限度地保存人力物力,是保存戰(zhàn)爭潛力的有力措施。城市作為國家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化中心,人口集中,資源豐富,交通發(fā)達,戰(zhàn)略地位十分重要。城市中的重要交通、通信、電力、水利、倉庫等設(shè)施,是國民經(jīng)濟的支柱。加強人民防空建設(shè),通過合理的分散布局,盡可能的地下化,嚴格的偽裝保護,積極組織搶救、搶修等,就可以減少空襲損失;通過教育和訓(xùn)練,可以提高全民的防空意識和防護技能;通過修建規(guī)模合適的人員防護工程和疏散地域,就可以最大限度地減少傷亡,穩(wěn)定民心士氣。
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