關于十八屆五中全會精神專家學者解讀(三)

享發展，堅持共享發展，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現全體人民共同邁入全面小康社會。增加公共服務供給，從解決人民最關心最直接最現實的利益問題入手，提高公共服務共建能力和共享水平。

　　專家：“全面放開二孩”政策順應民意

　　會議公報指出，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。學者認為，這是繼2013年，十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策之后的又一次人口政策調整，“全面放開二孩”政策順應民意。

　　國家信息中心預測部首席經濟師王遠鴻指出，“全面放開二孩”符合人口學、經濟學規律。中國改革開放以來最大的紅利是人口紅利，就是勞動年齡人口占總人口的比例比較高，年輕人為未來國家發展作貢獻和未來的積蓄打下基礎。隨著時間推移，社會人口結構發生變化，使得老齡化變成突出問題。包括男女比例的失調，跟過去過分的強調人口計劃也有關系。從經濟發展的角度來講，“全面放開二孩”會為未來提供更多的適齡勞動人口，使中國經濟從人力資源的角度不枯竭。“全面放開二孩”的決策，應該說順應了民意。

　　國家行政學院教授汪玉凱指出，政策放開以后不一定都想生。現在丁克家庭很多，北京、上海等大城市生育意愿有所下降。第二就是劉易斯拐點出現以后，勞動力成本大大上升。再就是失獨家庭出現了老人養老難的問題。所以多種因素衡量以后，這個時候推出新政策，是非常及時的。

　　中國社科院學部委員汪同三指出，八十年代開始提出獨生子女政策已經過了30多年，這樣一種計劃生育的政策是有它的必要性和效果的。現在人口結構發生了變化，所以應該對這個政策進行必要的調整。據學者研究，平均每個家庭要有2.1個孩子，才能夠維持整個社會人口的平衡。所以，可以生兩孩的政策也是階段性的，一定階段之后還要再調整。因為不是所有的家庭都能達到兩個孩子，不是所有的人都會組成家庭。

　　專家：實施網絡強國戰略恰逢其時

　　會議提出，實施網絡強國戰略，實施“互聯網+”行動計劃，發展分享經濟，實施國家大數據戰略。國家信息中心經濟預測部首席經濟師王遠鴻、國家行政學院教授汪玉凱為網友解讀了相關內容。

　　王遠鴻指出，互聯網是中國在全球經濟當中為數不多跟西方發達國家距離比較近的領域，或者說我們發展的比較好的領域。以互聯網為平臺打造現代的信息經濟，具有非常重要和全面的意義。發展互聯網經濟是我們當前國家一個產業結構邁向中高端的選擇。通過擴大信息服務的內容，也給老百姓提供更好的增值服務。互聯網發展為中國未來擴大投資消費，提升老百姓的生活便利，提供政府的治理能力，都具有非常大的意義，我覺得這個互聯網強國恰逢其時。

　　汪玉凱指出，五中全會提出的兩個目標引人注目，一個是網絡強國，一個是互聯網+。中國毫無疑問是網絡大國，互聯網規模、網絡規模全球第一，寬帶規模全球第二，手機用戶12億。我國博客、微博、微信的用戶，加起來超過10億。現在網絡基礎設施叫有云網端、云計算、互聯網，已經變成一個國家最重要的基礎設施。過去我們對于基礎設施的概念，限于公路、鐵路等，現在把網絡、云計算、大數據和端基本成為國家最重要的基礎設施的象征。

　　汪玉凱還談到，互聯網+的本質是互聯網2.0+創新2.0。傳統互聯網1.0變成現在的2.0，發展空間更大了，互聯網+和任何行業融合以后能創造出很多的新業態、新的經濟增長模式。我們現在提出創新驅動戰略，在很大程度上是借助互聯網這個新的載體。再加上我們思維創新，給我們社會提供前所未有的活力，釋放巨大的能量。所以這個意義上來講，為無處不在的網絡，無處不在的計算，無處不在的軟件，無處不在的數據，無處不在的互聯網+。我們提出互聯網+這樣的行動計劃，再加上建設網絡強國這樣的大目標，這對未來，包括經濟社會發展會產生深刻的影響。

　　附：中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報

　　中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報

　　(10月29日中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議通過)

　　中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于10月26日至29日在北京舉行。

　　出席這次全會的有，中央委員199人，候補中央委員156人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席了會議。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學者也列席了會議。

　　全會由中央政治局主持。中央委員會作了重要講話。

　　全會聽取和討論了受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。就《建議(討論稿)》向全會作了說明。

　　全會充分肯定黨的十八屆四中全會以來中央政治局的工作。一致認為，面對國內外形勢的深刻復雜變化特別是經濟下行壓力加大的挑戰，中央政治局，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入系列重要講話精神，團結帶領全黨全軍全國各族人民，堅持“四個全面”戰略布局，堅持統籌國內國際兩個大局，堅持穩中求進工作總基調，積極引領經濟發展新常態，著力推進改革開放，加強和創新宏觀調控，有效化解各種風險和挑戰，保持經濟平穩較快發展和社會和諧穩定，開展“三嚴三實”專題教育，隆重紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年，黨和國家各項事業取得了新的重大成就。

　　全會認為，到二○二○年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，“十三五”規劃必須緊緊圍繞實現這個奮斗目標來制定。

　　全會高度評價“十二五”時期我國發展取得的重大成就，認為面對錯綜復雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，我們黨團結帶領全國各族人民頑強拼搏、開拓創新，奮力開創了黨和國家事業發展新局面，我國經濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。尤為重要的是，黨的十八大以來，為黨中央毫不動搖堅持和發展，勇于實踐、善于創新，深化對共產黨執政規律、規律、人類社會發展規律的認識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進提供了科學理論指導和行動指南。

　　全會深入分析了“十三五”時期我國發展環境的基本特征，認為我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。我們要準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰，繼續集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發展新境界。

　　全會提出了“十三五”時期我國發展的指導思想：，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入系列重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，堅持發展是第一要務，以提高