社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上浮 企業(yè)與低收入者繳費(fèi)壓力增大(二)

會委員、中國人民大學(xué)教授鄭功成提出，我國基本養(yǎng)老保險制度還停留在地區(qū)分割的傳統(tǒng)格局下，各個地區(qū)的繳費(fèi)費(fèi)率高低不一，各個地區(qū)的繳費(fèi)基數(shù)口徑五花八門，這破壞了養(yǎng)老保險籌資機(jī)制、繳費(fèi)義務(wù)應(yīng)當(dāng)公平的底線，同時還影響了勞動力在全國范圍內(nèi)的自由流動。

　　人社部部長尹蔚民對此回答，“目前養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的方向已經(jīng)確定，在具體方案的設(shè)計上，重點(diǎn)是統(tǒng)一確定繳費(fèi)的基數(shù)和費(fèi)率，歸集中央統(tǒng)籌基金，增加和用好中央財政補(bǔ)助資金。”

　　而按照尹蔚民的說法，今后將進(jìn)一步統(tǒng)一全國的待遇確定和調(diào)整政策，進(jìn)行省際基金余缺的調(diào)劑。同時，允許省級地區(qū)在確保全國統(tǒng)籌的前提下有一定的費(fèi)率和待遇調(diào)整浮動幅度。

　　另據(jù)經(jīng)濟(jì)日報報道，中國勞動關(guān)系學(xué)院勞動關(guān)系系主任喬健表示，各地對社保繳費(fèi)基數(shù)的調(diào)整，主要是基于上一年當(dāng)?shù)厣鐣�平均工資的增長。但由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因，社會平均工資存在虛高成分，并不能完全反映出社會群體平均收入的真實(shí)情況。

　　事實(shí)上，黨的十八屆三中全會明確指出，擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面，適時適當(dāng)降低社會保險費(fèi)率。

　　但目前情況是，除了每年持續(xù)上調(diào)的繳費(fèi)基數(shù)外，我國企業(yè)職工的社保繳費(fèi)率一直居高不下。目前，我國養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育5項社保的繳費(fèi)比例，企業(yè)為29.8%，其中養(yǎng)老20%、醫(yī)療6%、失業(yè)2%、工傷1%、生育0.8%;個人累計已達(dá)到11%左右，合計超過個人工資的40%，在國際上屬于偏高水平。

　　中國勞動保障科學(xué)研究院院長劉燕斌分析認(rèn)為，一方面，我國社會保險制度建立時間較晚，由于歷史原因造成了部分人員沒有繳費(fèi)或繳費(fèi)積累不足，但按規(guī)定仍可享受社保待遇，為此社會保險基金需要承擔(dān)巨額的“改革成本”以支撐運(yùn)行;另一方面，我國老齡化程度的加速、社保基金投資運(yùn)營空間有限等問題，也使社會保險費(fèi)率需要保持在較高的水平上。

　　與此同時，養(yǎng)老金的替代率水平是否能夠得到相應(yīng)提高，同樣成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)。所謂養(yǎng)老金替代率，是指勞動者退休時的養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與退休前工資收入水平之間的比率，是衡量勞動者退休前后生活保障水平差異的基本指標(biāo)之一。

　　“從勞動者角度來看，最關(guān)心的就是社保的繳費(fèi)和收益。”中國社會科學(xué)院世界社保研究中心執(zhí)行研究員高慶波說。面對備受關(guān)注的養(yǎng)老保險統(tǒng)籌，急需廣集民智、集中攻關(guān)，制定一個符合國情、統(tǒng)籌各方、切實(shí)可行的頂層設(shè)計。

　　另據(jù)了解，財政部發(fā)布《關(guān)于2013年全國社會保險基金決算的說明》顯示，2013年，全國社會保險基金總收入35994億元。不過，