養老金并軌是社保改革的前提

　　李克強總理在《政府工作報告》中把“改革機關事業單位養老保險制度”列為的重點工作，彰顯中央養老金并軌的決心，盡管這次養老金并軌媒體報道云里霧里，但可以肯定，養老金并軌是中國社保制度改革的大方向。

　　1997年，國務院頒發《國務院關于建立統一的企業職工基本養老制度的決定》，幾億企業職工不再享受免費養老，開始自己買養老保險。17年過去了，養老制度改革一直沒有觸及機關事業單位，由此形成養老金“雙軌制”。其實，廢除“雙軌制”對機關事業單位人員來說也并非是壞事。不交養老保險享受養老，但如果離開機關事業單位到企業工作，由于沒有養老保險賬戶，養老保險就要從零開始，繳費年限少必然會降低退休后的養老金標準，從而導致很多機關事業單位人員雖然認為自己并不適合那里的工作，也只能因將來的養老金問題賴在那里“當一天和尚撞一天鐘”，這對單位、個人及納稅人都是一種損失。可見，“雙軌制”限制了勞動力的正常流動，妨礙了人力資源的有效配置，不利于單位人員的新陳代謝，違背了行為組織的最高效率原則。廢除“雙軌制”可使勞動力自由流動，充分發揮個人聰明才智，做到人盡其才，提高全社會的管理和生產效率。

　　中國社保體系內的養老制度改革應以建立養老保障三個支柱為目標，即基本養老金、補充養老金和補貼養老金。

　　基本養老金是公共品，全民享有，統一標準，不管是農民還是工人，是軍人還是普通公務員，也不管過去交沒交養老保險，交了多少養老保險，到了法定退休年齡，都有資格領取基本養老金。基本養老金就是確保“老有所養”，是文明社會的標志。世界很多國家建立基本養老制度，如根據英國2015-2015財年標準，所有英國公民到了退休年齡，都能領到每周107.45英鎊的基本養老金。

　　補充養老金是根據個人養老保險的交費情況，對基本養老金進行補充，體現“多交多得”的原則，滿足居民養老的個性化需求，實現社保制度的公正。

　　補貼養老金則是根據退休居民贍養的家庭成員人數、家庭財產、收入和醫療支出等情況綜合考慮給予補貼，使老年人退休后的家庭生活水平不至于下降很多，體現了社會對弱勢群體的關愛。

　　總而言之，養老金并軌是社保改革的前提，它可以全面理順社保制度關系，化解由“雙軌制”引發的各種矛盾，增進社會和諧，使全國人民沐浴在公平正義的陽光下，朝共同富裕目標邁進。為此，全國人民應對中央提出的“改革機關事業單位養老保險制度”這一改革方針給予全力支持。