林業綜合行政執法試點方案(三)

林業綜合行政執法試點方案
　　（四）完善制度，規范執法行為。完善規章制度，是規范執法行為的重要措施。試點單位要建立和健全行政執法人員持證上崗制度、林業行政處罰文書檔案管理制度、林業行政處罰案件統計制度、“罰繳分離”和“收支兩條線”等制度，同時要認真推行執法責任制、錯案追究制度、行政執法評議考核制和公示制，把執法的職責和權限落實到每個崗位和人員。行政執法人員超越職權、濫用職權、失職、瀆職構成違法違紀行為的，要追究相應的法律、政紀責任。各級林業行政主管部門應按照《林業行政處罰程序規定》、《林業行政處罰聽證規則》和《林業行政執法監督辦法》規范執法行為，加強執法監督檢查。
　　（五）改善條件，強化執法手段。林業行政執法隊伍是落實“嚴管林”的一支重要隊伍，是林業依法治林、依法行政的重要力量。試點單位在明確或者新組建林業綜合行政執法機構時，要按照機構設置的有關要求，報當地機構編制部門批準。根據《決定》關于“為執法人員依法辦事創造良好的社會氛圍和執法環境”的精神，要加大對執法工作的投入，高度重視林業行政執法的基本建設，改善執法條件，保證行政執法工作正常開展，提高執法效率和水平。經費來源要爭取納入當地財政預算。在試點期間，各省（市）林業行政主管部門要根據實際情況，對試點單位給予必要的經費支持，確保試點工作的順利開展。
　　四、試點的實施步驟
　　（一）準備階段。XX月底以前，試點單位完成實施方案的制定工作，經省級林業主管部門審核同意后報國家林業局備案。
　　（二）實施階段。試點單位按照實施方案的要求組織實施，時間暫定一。
　　（三）總結階段。爭取XX底以前完成試點工作。試點單位應當將試點情況包括試點形式、工作步驟、成效、問題和建議等，形成書面報告報送國家林業局。
　　五、試點工作的組織領導
　　開展林業綜合行政執法試點工作，是深化林業行政管理體制改革的重要內容，也是實現林業跨越式發展的需要。國家林業局將加強對試點單位工作的指導。地方林業行政主管部門要把林業綜合行政執法試點工作列入重要議事日程，積極爭取政府和有關部門的支持，加強對試點工作的領導，做好相關協調工作。試點單位在試點工作中要將遇到的問題及時向國家林業局反映。
　　開展林業綜合行政執法，推進林業行政執法體制改革試點工作，對于加強森林資源的保護和管理具有十分重要的意義。各級林業行政主管部門一定要從改革大局出發，充分認識加強林業綜合行政執法工作的重要性和緊迫性，切實加強領導，扎扎實實開展好試點工作。，