政府發展旅游業旅游強區活動安排意見(四)

政府發展旅游業旅游強區活動安排意見
（二十五）進一步探索和理順景區管理體制。進一步探索重點景區的管理體制和運行方式，大力推進全區旅游景區（點）的體制創新。要本著“統一規劃，統一宣傳，統一管理，統一建設”的原則，建立職責明確、精干高效的景區管理機制。同時，重點景區要突出抓好投資規模大、拉動作用強的旅游項目，有效整合景區及周邊旅游資源，互通信息，協作配合，客源享，優勢互補，利用市場機制推動龍頭企業強強聯合，努力向網絡化、專業化方向發展。
（二十六）深化旅游企業改革。以深化產權制度改革為重點，加大全區旅游企業改革力度。通過資產重組、兼并聯合、連鎖經營等形式，培育跨地區、跨所有制、跨行業的旅游企業集團，增強旅游企業的市場競爭力。區屬旅游企事業單位要按照現代企業制度的要求，深化改革，重組轉制，創新機制，完善法人治理結構，建立健全有效的激勵機制和約束機制，進一步增強企業活力。在有利于保護現有旅游資源的前提下，鼓勵旅游景區（點）實行所有權、經營權分離，采取租賃、拍賣等形式轉讓經營權，加快景區（點）資源開發，搞活景區（點）經營。
（二十七）充分發揮價格杠桿的作用，調節淡旺季價格。主要旅游區應充分發揮價格杠桿的作用，實行淡旺季價格和不同時段價格。要注意緩解游客過于集中對生態環境和文化遺產保護的壓力，保證旅游業可持續發展。
（二十八）旅游飯店、民俗戶享受相關扶持政策。對旅游飯店實行與一般工商企業同等的用電、用水、用氣價格。鼓勵民俗旅游戶的發展，允許村里通過民俗旅游協會等形式，統一為民俗旅游戶辦理經營手續，統一交費，減輕農民負擔。
（二十九）實行旅游稅收獎勵政策。各鄉鎮引進發展的旅游企業實現的稅收，區財政應按現行政策獎勵給鄉鎮，用于旅游基礎設施建設和旅游發展。對于引進、新建的旅游企業和中介機構、中介人的獎勵，按照《北京市房山區人民政府關于印發房山區擴大開放引進強區的獎勵規定（試行）的通知》（房政發[XX]號）執行。
八、加強組織領導，提高行業管理水平
（三十）進一步加強旅游管理體系建設。完善區旅游工作領導小組例會制度，研究、協調解決我區旅游業發展中的重大問題。政府各部門要強化旅游產業意識，協調動作，形成合力。各鄉鎮要明確分管旅游工作的領導和部門，旅游資源豐富、發展比較快的重點旅游鄉鎮，要明確專職分管領導和旅游管理開發機構。與旅游密切相關的區直單位，也要明確分管領導和職能科室兼管旅游工作。逐步建立起由區統一領導，旅游部門組織協調，區直單位分工負責，全區上下齊抓管的領導體制和工作格局，切實保證旅游業持續健康快速發展。
（三十一）堅持依法治旅。認真貫徹落實《北京市旅游管理條例》，嚴格依法治旅。加強有關部門聯合執法和綜合治理，依法查處違法、違規經營和擾亂市場經營秩序的行為。倡導規范服務、文明服務和誠信服務，建立良好的旅游秩序。加強旅行社和導游員的管理，提高投訴處理效率。加強價格監督檢查，對旅游產品和旅游服務實行明碼標價，打擊價格欺詐、假冒偽劣等違法行為。逐步健全旅游消費者保護機制，依法維護旅游者和旅游消費者的合法權益。
（三十二）加強旅游行業管理。加強旅游企業的規范化管理和標準化建設，在全區旅游企業中抓好iso質量管理體系、iso環境管理體系和ohsas職業、健康、安全管理體系的認證工作。切實抓好全區旅游景區（點）的質量等級評定和賓館、飯店的星級評定工作。加強旅游從業人員的崗位培訓和學歷教育工作，嚴格實行旅游從業人員資格認證和持證上崗制度，培養一支政治素質好、業務能力強、職業道德水平高的旅游業隊伍。全面提高旅游業的服務質量和水平。充分發揮行業協會的自律作用，有效遏制旅游行業不正當競爭行為。，