2019年一號文件關于農業,一號文件精神解讀

申報指南

按照《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》（財政部令第60號）和《關于調整和完善農業綜合開發扶持農業產業化發展相關政策的通知》（國農辦〔2015〕52號）要求,為更好地擇優選項，鼓勵符合條件的農業產業化龍頭企業、農民專業合作社和專業大戶、家庭農場、農業社會化服務組織等新型農業經營主體申報國家農業綜合開發產業化經營項目，現發布項目申報指南如下：

一、指導思想

認真貫徹落實中央一號文件精神，以加快發展現代農業、提升農業競爭力和促進農業可持續發展為目標，以支持區域農業優勢特色產業發展為重點，大力推進新型農業經營體系建設，強化現代農業發展的產業支撐。通過推動產業化經營與土地治理兩類項目有機結合，促進高標準農田建設與優勢特色產業發展的配套銜接，有效推動農村一二三產業融合發展，集中支持建設高產、優質、高效、生態、安全、市場競爭力強的優勢特色產業，促進農業產業化發展和農民增收致富。

二、扶持范圍

國家農業綜合開發產業化經營項目原則上需符合《農業綜合開發扶持農業優勢特色產業規劃（2016－2018年）》，主要包括：經濟林及設施農業、畜禽水產養殖等種植養殖基地項目；糧油、果蔬、畜禽等農產品[-3.36%資金研報]加工項目；農產品儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施項目。農業綜合開發扶持的農業優勢特色產業，每個縣級單位不超過2個，其中，直轄市、計劃單列市、海南省、新疆生產建設兵團、黑龍江農墾總局、廣東省農墾總局的縣（市、區、師、分局）不超過3個。

三、主要政策

（一）農業綜合開發產業化經營項目包括財政補助項目和貸款貼息項目。

（二）各類項目資金投入比例，具體包括財政補助與貸款貼息的比例、財政補助中用于龍頭企業和其他新型農業經營主體的比例、兩類試點項目與一般項目的比例、貸款貼息中用于固定資產貸款貼息與流動資金貸款貼息的比例等，由各省根據實際情況自行確定。

（三）財政補助資金使用范圍依照《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》（財政部令第60號，以下簡稱《辦法》）有關規定執行。鼓勵各地采取“先建后補”的管理方式。

（四）貸款貼息采取“先選項后結算”方式，由地方農發機構編制貸款項目計劃，次年根據實際獲得的貸款及付息進行貼息。貼息范圍為列入貸款貼息計劃，在會計年度實際發生并已經支付的貸款利