2019年教育行政處罰暫行實施辦法(二)

　第十五條　社會力量舉辦的學校或者其他教育機構不確定各類人員的工資福利開支占經常辦學費用的比例或者不按照確定的比例執行的，或者將積累用于分配或者校外投資的，由審批的教育行政部門責令改正，并可給予警告;情節嚴重或者拒不改正的，由審批的教育行政部門給予責令停止招生、吊銷辦學許可證的處罰。

　　第十六條　社會力量舉辦的學校或者其他教育機構管理混亂，教學質量低下，造成惡劣影響的，由審批的教育行政部門限期整頓，并可給予警告;情節嚴重或經整頓后仍達不到要求的，由審批的教育行政部門給予責令停止招生、吊銷辦學許可證的處罰。

　　第十七條　學校或其他教育機構違反法律、行政法規的規定，頒發學位、學歷或者其他學業證書的，由教育行政部門宣布該證書無效，責令收回或者予以沒收;有違法所得的，沒收違法所得;情節嚴重的，取消其頒發證書的資格。

　　第十八條　教師有下列情形之一的，由教育行政部門給予撤銷教師資格、自撤銷之日起五年內不得重新申請認定教師資格的處罰：

　　(一)弄虛作假或以其他欺騙手段獲得教師資格的;

　　(二)品行不良、侮辱學生，影響惡劣的。

　　受到剝奪政治權利或因故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的教師，永久喪失教師資格。

　　上述被剝奪教師資格教師的教師資格證書應由教育行政部門收繳。

　　第十九條　參加教師資格考試的人員有作弊行為的，其考試成績作廢，并由教育行政部門給予三年內不得參加教師資格考試的處罰。

　　第四章　處罰程序與執行

　　第二十條　實施教育行政處罰，應當根據法定的條件和案件的具體情況分別適用《中華人民共和國行政處罰法》和本辦法規定的簡易程序、一般程序和聽證程序。

　　第二十一條　教育行政處罰執法人員持有能夠證明違法事實的確鑿證據和法定的依據，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或給予警告處罰的，可以適用簡單程序，當場做出處罰決定，但應報所屬教育行政部門備案。

　　第二十二條　執法人員當場做出教育行政處罰決定的，應當向當事人出示執法身份證件，制作《教育行政處罰當場處罰筆錄》，填寫《教育行政處罰當場處罰決定書》，按規定格式載明當事人的違法行為、處罰依據、給予的處罰、時間、地點以及教育行政部門的名稱，由教育執法人員與當事人有直接利害關系的，應當主動回避，當事人有權以口頭或者書面方式申請他們回避。執法人員的回避，由其所在教育行政部門的負責人決定。

　　第二十四條　教育行政部門必須按照法定程序和方法，全面、客觀、公正地調查、收集有關證據;必要時，依照法律、行政法規的規定，可以進行檢查。教育行政部門在進行檢查時，執法人員不得少于兩人。

　　教育行政部門在收集證據時，對可能滅失或者以后難以取得的證據，經教育行政部門負責人批準，可以將證據先行登記，就地封存。

　　第二十五條　在做出處罰決定前，教育行政部門應當發出《教育行政處罰告知書》，告知當事人做出處罰決定的事實、理由和依據，并告知當事人依法享有的陳述權、申辯權和其他權利。

　　當事人在收到《教育行政處罰告知書》后七日內，有權向教育行政部門以書面方式提出陳述、申辯意見以及相應的事實、理由和證據。教育行政部門必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據進行復核，當事人提出的事實，理由或者證據成立的，教育行政部門應當采納。教育行政部門不得因當事人的申辯而加重處罰。

　　第二十六條　調查終結，案件承辦人員應當向所在教育行政部門負責人提交《教育行政處罰調查處理意見書》，詳細陳述所查明的事實、應當做出的處理意見及其理由和依據并應附上全部證據材料。教育行政部門負責人應當認真審查調查結果，按照《中華人民共和國行政處罰法》第三十八條的規定，根據不同情況做出決定。

　　教育行政部門決定給予行政處罰的，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》第三十九條的規定，制作《教育行政處罰決定書》。

　　《教育行政處罰決定書》的送達，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》第四十條和《中華人民共和國民事訴訟法》第七章第二節的規定執行。

　　第二十七條　教育行政部門在做出本辦法第九條第(三)、(四)、(五)、(六)、(七)、(八)、(九)項之一以及較大數額罰款的處罰決定前，除應當告知做出處罰決定的事實、理由和依據外，還應當書面告知當事人有要求舉行聽證的權利。

　　前款所指的較大數額的罰款，標準為：由國務院教育行政部門做出罰款決定的，為五千元以上;由地方人民政府教育行政部門做出罰款決定的，具體標準由省一級人民政府決定。

　　當事人在教育行政部門告知后三日內提出舉行聽證要求的，教育行政部門應當按照《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條規定，組織聽證。

　　第二十八條　聽證結束后，聽證主持人應當提出《教育行政處罰聽證報告》，連同聽證筆錄和有關證據呈報教育行政部門負責人。教育行政部門負責人應當對《教育行政處罰聽證報告》進行認真審查，并按照《中華人民共和國行政處罰法》第三十八條的規定做出處罰決定。

　　第二十九條　除依照《中華人民共和國行政處罰法》的規定可以當場收繳罰款外，做出罰款決定的教育行政部門應當與收繳罰款的機構分離，有關罰款的收取、繳納及相關活動，適用國務院《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規定。

　　第三十條　教育行政處罰決定做出后，當事人應當在行政處罰決定的期限內，予以履行。當事人逾期不履行的，教育行政部門可以申請人民法院強制執行。

　　第三十一條　當事人對行政處罰決定不服的，有權依據法律、法規的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　行政復議、行政訴訟期間，行政處罰不停止執行。

　　第三十二條　教育行政部門的職能機構查處教育行政違法案件需要給予處罰的，應當以其所屬的教育行政部門的名義做出處罰決定。

　　教育行政部門的法制工作機構，依法對教育行政執法工作監督檢查，對教育行政部門的其他職能機構做出的行政處罰調查處理意見進行復核，并在其職責范圍內具體負責組織聽證及其他行政處罰工作。

　　第三十三條　教育行政部門及其工作人員在實施教育行政處罰中，有違反《中華人民共和國行政處罰法》和本辦法行為的，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》第七章的規定追究法律責任。

　　教育行政部門應當加強對行政處罰的監督檢查，認真審查處理有關申訴和檢舉;發現教育行政處罰有錯誤的，應當主動改正;對當事人造成損害的，應當依法賠償。

　　第三十四條　教育行政部門應當建立行政處罰統計制度，每年向上一級教育行政部門和本級人民政府提交一次行政處罰統計報告。

　　第五章　附則

　　第三十五條　本辦法規定使用的各類教育行政處罰文本的格式，由國務院教育行政部門和各省、自治區、直轄市人民政府教育行政部門統一制定。

　　第三十六條　本辦法自發布之日起施行。