公共資源交易平臺年終工作總結(jié)開頭結(jié)尾模板范文(二)

公共資源交易平臺年終工作總結(jié)開頭結(jié)尾模板范文第2頁

約率4.27個百分點(diǎn)。
　　（二）適應(yīng)形勢，健全機(jī)制，扎實(shí)完善招投標(biāo)制度體系。
　　以實(shí)施《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》為契機(jī)，建立完善公共資源進(jìn)場交易規(guī)則和政府采購操作相關(guān)制度，逐步形成適合新形勢發(fā)展要求、具有我縣特色的公共資源交易制度體系。
　　1、修訂我縣建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，分類制定《xxxx縣工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》、《xxxx縣小型工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》等各類建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法，通過全面梳理我縣自20xx年平臺建立以來有關(guān)建設(shè)工程招投標(biāo)管理制度，分類分析近三年我縣建設(shè)工程招投標(biāo)項(xiàng)目基本情況，確定擬修訂的重點(diǎn)內(nèi)容和基本原則，并通過征求各部門意見，多次召開征求意見會，形成征求意見稿，由縣政府召開專題會議進(jìn)行研究討論、修改并由縣政府常務(wù)會議討論通過；對合同估算價10萬元以上（含），30萬元以下（不含）的小型工程建設(shè)項(xiàng)目，采用簡易交易方式確定承包人，并制定《xxxx縣小型施工項(xiàng)目簡易發(fā)包管理辦法》規(guī)范性文件。
　　2、形成加強(qiáng)邀請招標(biāo)、直接定標(biāo)監(jiān)管機(jī)制。配合縣發(fā)改局等相關(guān)部門加強(qiáng)對邀請招標(biāo)的監(jiān)管，積極參與由相關(guān)部門和行業(yè)監(jiān)管部門組成的政府投資項(xiàng)目變更聯(lián)審小組，加強(qiáng)對邀請招標(biāo)項(xiàng)目的審核；商討規(guī)范政府投資項(xiàng)目二次招標(biāo)失敗后直接定標(biāo)活動的意見，并形成了《關(guān)于規(guī)范政府投資項(xiàng)目招標(biāo)失敗后直接定標(biāo)活動的意見》，以領(lǐng)導(dǎo)小組文件形式下發(fā)并實(shí)施。
　　3、制定《〈政府投資工程項(xiàng)目標(biāo)后信用評價辦法〉實(shí)施方案》。啟動《政府投資工程項(xiàng)目標(biāo)后信用評價辦法》，制定相應(yīng)的《〈政府投資工程項(xiàng)目標(biāo)后信用評價辦法〉實(shí)施方案》，明確信用評價對象、確定評價標(biāo)準(zhǔn)和信用評價方式，成立考核組，對有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的施工（裝飾）、招標(biāo)代理、監(jiān)理、跟蹤審計(jì)、結(jié)算審計(jì)單位進(jìn)行隨機(jī)抽查，并采用建設(shè)單位評價和檢查考核相結(jié)合的“雙向評價”機(jī)制，對中標(biāo)單位的標(biāo)后狀況分類確定信用評價等級，根據(jù)最新評價結(jié)果和行業(yè)主管部門考核數(shù)據(jù)對評價結(jié)果數(shù)據(jù)庫進(jìn)行追加、修改、更新和應(yīng)用，有效改善中標(biāo)人在履行合同過程中存在投標(biāo)承諾不到位、工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等標(biāo)后信用問題。目前，已對41家建筑施工單位確定了信用等級，對3家違規(guī)施工企業(yè)清退出xxxx市場。
　　4、完善投訴質(zhì)疑處理機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）質(zhì)疑、開標(biāo)現(xiàn)場質(zhì)疑和評標(biāo)結(jié)果質(zhì)疑的受理、登記、核實(shí)、答復(fù)、備案等程序，完善平臺投訴質(zhì)疑處理制度和代理機(jī)構(gòu)質(zhì)疑處理制度，針對投訴人以條例中第二十二條、第四十四條和第五十四規(guī)定事項(xiàng)進(jìn)行投訴的，按照《實(shí)施條例》要求，應(yīng)當(dāng)提供質(zhì)疑處理相關(guān)資料，否則不予受理。今年以來受理并處理了xxxx縣合作銀行綜合樓空調(diào)、晉陽路小區(qū)（拆遷安置房、經(jīng)濟(jì)適用房）電梯項(xiàng)目、世紀(jì)大道（平黎公路-城西大道）路側(cè)綠化設(shè)計(jì)項(xiàng)目的投訴案件3起。
　　5、完善聯(lián)席會議制度。積極主動地征求行業(yè)主管部門、建設(shè)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等對公共資源交易工作的意見和建議，進(jìn)一步完善聯(lián)席會議制度，建立招投標(biāo)交易意見和建議的信息庫，及時掌握公共資源交易發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題、新動向，將梳理的30多條基本信息，作為議題，在近期召開部門專題聯(lián)席會議討論后形成會議紀(jì)要，并在今后公共資源交易活動中應(yīng)用。
　　6、建立“三制二告知一評價”工作機(jī)制。建立“三制二告知一評價”工作機(jī)制，“三制”：采購項(xiàng)目標(biāo)前做到采購需求預(yù)告制、標(biāo)前答疑制、重大項(xiàng)目及質(zhì)疑專家論證制；“二告知”：采購項(xiàng)目出現(xiàn)廢標(biāo)的，當(dāng)場告知投標(biāo)供應(yīng)商、書面告知采購單位；“一評價”：建立政府采購標(biāo)后回訪制度并將回訪得到的履約信息作為供應(yīng)商信用評價的依據(jù)，且評價結(jié)果運(yùn)用于今后的采購項(xiàng)目評標(biāo)中形成獎優(yōu)罰劣的良性競爭機(jī)制。通過“三制二告知一評價”工作機(jī)制，確保采購信息全面公開、采購技術(shù)要求無傾向、采購競爭充分有效，避免采購人重復(fù)出現(xiàn)類似的錯誤導(dǎo)致廢標(biāo)，同時主動接受供應(yīng)商和采購人的監(jiān)督，進(jìn)一步推動政府采購工作提質(zhì)提效。
　　7、要探索建立政府采購激勵機(jī)制。積極與縣財(cái)政部門協(xié)調(diào)，探索建立我縣政府采購激勵機(jī)制，由縣財(cái)政部門根據(jù)政府采購節(jié)支情況列出專款，用于彌補(bǔ)政府采購工作經(jīng)費(fèi)不足；并根據(jù)采購單位項(xiàng)目預(yù)算價與實(shí)際采購合同價差額，在全縣采購平均節(jié)支率以內(nèi)的，節(jié)支部分可結(jié)轉(zhuǎn)留存采購合理使用，超過全縣采購平均節(jié)支率則節(jié)支部分收歸國庫，且下一年度申請預(yù)算經(jīng)費(fèi)從嚴(yán)審核，鼓勵采購單位做好市場調(diào)研，增強(qiáng)工作責(zé)任心。
　　（三）依托科技，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)開展公共資源交易信息化建設(shè)
　　通過技術(shù)手段創(chuàng)新，開展公共資源交易信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了交易全流程電子化運(yùn)行，并利用市場對有限資源的配置機(jī)制從源頭上預(yù)防和遏制腐敗，保障政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目高效、安全、廉潔運(yùn)行。
　　1、推進(jìn)綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)。開發(fā)使用建設(shè)工程招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，采取網(wǎng)上報(bào)名和資格后審的辦法，在網(wǎng)上完成注冊、網(wǎng)上項(xiàng)目申報(bào)和文件編制、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上上傳及下載招標(biāo)文件、網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上提疑答疑等手續(xù)，進(jìn)行全程網(wǎng)絡(luò)化操作、數(shù)字化實(shí)時監(jiān)管，用科技手段防止投標(biāo)報(bào)名名單泄漏，提高評標(biāo)準(zhǔn)確性和公正性，變“紀(jì)律約束”為“科技約束”，有效遏制圍標(biāo)串標(biāo)等現(xiàn)象進(jìn)一步提高評標(biāo)工作效率；目前已完成了對投標(biāo)單位、中介代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)工作，啟動了網(wǎng)上注冊審核，并已進(jìn)入項(xiàng)目測試階段，為全面啟用業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)做好準(zhǔn)備。
　　2、運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)。通過運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)評標(biāo)及現(xiàn)場監(jiān)督電子化，對電子招標(biāo)文件、投標(biāo)文件制作，電子標(biāo)書的導(dǎo)入和傳輸，建設(shè)工程工程量清單報(bào)價自動分析，評標(biāo)流程設(shè)置、評分規(guī)則設(shè)置、評標(biāo)結(jié)果匯總等進(jìn)行電子化輔助評標(biāo)操作；增加了對招標(biāo)文件的電子比對功能，有效杜絕招標(biāo)人采用不平衡報(bào)價或由于評委疏漏造成工程量清單漏項(xiàng)、計(jì)算錯誤的現(xiàn)象，尤其能夠極大減少商務(wù)標(biāo)的評審錯誤，有效提高評標(biāo)效率和質(zhì)量。
　　3、實(shí)施IC卡報(bào)名系統(tǒng)。實(shí)施建設(shè)工程招投標(biāo)活動IC卡管理體統(tǒng)，建立企業(yè)及企業(yè)從業(yè)人員信息檔案，對建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行動態(tài)管理，該系統(tǒng)與全市建設(shè)系統(tǒng)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，投標(biāo)企業(yè)報(bào)名時須持IC卡并攜帶相關(guān)有效證件到縣交易中心大廳使用終端進(jìn)行自助報(bào)名，通過該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理（總監(jiān)）報(bào)名的鎖定及解鎖，加強(qiáng)對項(xiàng)目經(jīng)理（總監(jiān)）日常承接業(yè)務(wù)的管理，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場準(zhǔn)入清出制度，優(yōu)化有形建筑市場的服務(wù)功能，有效地遏止了掛靠等不良行為的發(fā)生。
　　4、完善評標(biāo)專家管理系統(tǒng)。完善評標(biāo)專家語音通知及評標(biāo)專家考核管理系統(tǒng)相關(guān)流程，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地抽取省、市專家?guī)鞂＜遥瑪U(kuò)大專家?guī)烊萘浚�防止部分“評委”變“常委”，利用該系統(tǒng)對專家信息錄入、隨機(jī)自動抽取評標(biāo)專家、自動語音通知被抽取專家、抽取結(jié)果密封打印等，保證專家抽取的隨機(jī)性、保密性；加強(qiáng)對評標(biāo)專家科學(xué)、規(guī)范管理，改進(jìn)對專家評標(biāo)的動態(tài)考核，利用該系統(tǒng)對評標(biāo)相關(guān)數(shù)據(jù)的處理功能與評標(biāo)軟件的即時監(jiān)督功能相結(jié)合，及時掌握評標(biāo)工作動態(tài)，科學(xué)分析專家評標(biāo)質(zhì)量，提高對專家評標(biāo)的動態(tài)考核的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。
　　5、加強(qiáng)評標(biāo)實(shí)時監(jiān)督系統(tǒng)管理。利用電子監(jiān)控系統(tǒng)，對開、評標(biāo)現(xiàn)場實(shí)行錄音、錄像電子監(jiān)控，實(shí)時監(jiān)督評標(biāo)工作進(jìn)展情況，對評標(biāo)過程重要事項(xiàng)作出預(yù)警和處置，給質(zhì)疑和投訴處理提供直觀、真實(shí)的依據(jù)，避免暗箱操作等違規(guī)行為，既能有效隔離監(jiān)督部門和評標(biāo)專家，又便于監(jiān)管部門實(shí)時監(jiān)控評標(biāo)過程，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)交易過程的全方位監(jiān)控。
　　（四）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格把關(guān)，扎實(shí)提高公共資源交易工作成效
　　以公共資源交易信息發(fā)布、報(bào)名、保證金收退、招標(biāo)文件備案審查和開評標(biāo)現(xiàn)場等為重點(diǎn)，嚴(yán)格把關(guān)，監(jiān)督各項(xiàng)交易活動工作流程，規(guī)范各方交易行為，有效提高公共資源交易監(jiān)管水平。
　　1、嚴(yán)格把好交易信息發(fā)布關(guān)。完善開評標(biāo)信息預(yù)告制度，嚴(yán)格規(guī)范交易信息公開要素、發(fā)布時限，按照有關(guān)規(guī)定把好工程建設(shè)項(xiàng)目、政府采購、土地拍賣、產(chǎn)權(quán)交易信息發(fā)布監(jiān)管關(guān)，尤其是對投標(biāo)人的資格條件進(jìn)行嚴(yán)格的審查，防止招標(biāo)人以資格條件限制或排斥潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)活動；推行交易信息公開，拓展信息服務(wù)內(nèi)容，延伸信息發(fā)布范圍，完善信息發(fā)布媒介，利用場內(nèi)公告欄、互聯(lián)網(wǎng)、電視臺、報(bào)紙等各類媒介，全方位、全過程公開發(fā)布交易活動的相關(guān)信息、交易結(jié)果、企業(yè)信譽(yù)業(yè)績、不良行為記錄信息、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評價結(jié)果等，接受社會監(jiān)督。今年以來已經(jīng)為各類交易主體發(fā)布766個項(xiàng)目的相關(guān)交易信息。
　　2、嚴(yán)格把好交易報(bào)名審核關(guān)。對所有進(jìn)場交易的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照規(guī)定對進(jìn)場交易的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、政府采購、國有土地使用權(quán)出讓等交易活動的投標(biāo)申請人按照招標(biāo)相應(yīng)要求進(jìn)行報(bào)名條件審查，把好報(bào)名審核關(guān)，并報(bào)送相關(guān)行政部門備案，為監(jiān)督部門監(jiān)管提供條件和依據(jù)。今年以來已為投標(biāo)人提供報(bào)名審查服務(wù)2808人次。
　　3、嚴(yán)格把好保證金收退關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)保證金管理制度，明確專人負(fù)責(zé)投標(biāo)保證金繳交和退還工作，做到信息絕對保密，無一泄露；實(shí)行投標(biāo)企業(yè)登記備案制度，要求投標(biāo)企業(yè)以企業(yè)所在地的企業(yè)法人基本存款帳戶進(jìn)行登記備案，并從該帳戶繳退投標(biāo)保證金，在一定程度上增加了投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)的成本，凈化了招投標(biāo)市場環(huán)境。今年以來共收退保證金收退4850余筆，涉及總金額達(dá)31.68億元。
　　4、嚴(yán)格把好招標(biāo)文件會審關(guān)。嚴(yán)格按照規(guī)定審查招標(biāo)文件，執(zhí)行單項(xiàng)合同估算價在1000萬以上的政府投資工程項(xiàng)目由縣發(fā)改局、縣公管委及行業(yè)行政主管部門共同會簽制度；單項(xiàng)合同估算價在3000萬元以上的政府投資工程項(xiàng)目，由招標(biāo)人牽頭，組織縣發(fā)改局、縣公管委和相關(guān)行業(yè)行政主管部門等單位召開專題會議對招標(biāo)文件進(jìn)行聯(lián)合會審制度；對貨物招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)文件涉及有關(guān)品牌的章節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，杜絕招標(biāo)人變相以品牌限制或排斥潛在投標(biāo)人行為，做到高質(zhì)量、高產(chǎn)出。今年以來招標(biāo)文件備案506份，備案過程中提出糾正修改意見3589條。
　　5、嚴(yán)格把好開評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)管關(guān)。對所有進(jìn)場公開交易的項(xiàng)目進(jìn)行全過程的場內(nèi)交易監(jiān)管，抓住招投標(biāo)交易主要過程和重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對開評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督，嚴(yán)格評標(biāo)區(qū)封閉式管理制度和評標(biāo)過程全程錄音錄像制度，專人管理做好開標(biāo)現(xiàn)場情況記錄；及時處置現(xiàn)場問題，對未按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點(diǎn)送達(dá)的或者裝訂密封及未按規(guī)定出示有效證件的招標(biāo)文件一律拒收，對涉及廢標(biāo)的都要求評委寫出廢標(biāo)的充足理由，涉及其他事項(xiàng)的，積極會同招標(biāo)人、行業(yè)主管部門等有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場處置。今年以來參加開標(biāo)、評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督411場次，出具監(jiān)督報(bào)告384份。
　　6、嚴(yán)格把好評標(biāo)專家抽取關(guān)。加強(qiáng)對評標(biāo)委員會組建、專家評標(biāo)行為的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行我縣招投標(biāo)評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法、評標(biāo)專家信用記錄檔案及評標(biāo)專家考核制度；嚴(yán)格執(zhí)行專家回避制度和專家名單保密制度，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和特點(diǎn)，確定省、市、縣或招標(biāo)人按規(guī)定組建的評標(biāo)專家類別和人數(shù)，做好評標(biāo)專家抽取工作和評標(biāo)設(shè)置工作，嚴(yán)格把好保密關(guān)。
　　7、嚴(yán)格把好定標(biāo)、中標(biāo)關(guān)。嚴(yán)格按照規(guī)定確定預(yù)中標(biāo)人數(shù)、公示時間，在公示階段凡是投標(biāo)人向招標(biāo)人質(zhì)疑的，積極配合招標(biāo)人進(jìn)行答疑，投標(biāo)人向監(jiān)督部門投訴的，積極會同監(jiān)督部門進(jìn)行調(diào)查處理；對質(zhì)疑、投訴、舉報(bào)尚處于處理階段的一律不發(fā)中標(biāo)通知書，嚴(yán)格把握招標(biāo)人確定投標(biāo)人的期限，待處理完畢后再由招標(biāo)人對投標(biāo)人發(fā)放中標(biāo)通知書。
　　（五）注重指導(dǎo)，規(guī)范程序，扎實(shí)促進(jìn)公共資源交易小型平臺發(fā)展
　　充分發(fā)揮縣平臺業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，加強(qiáng)對全縣鎮(zhèn)（街道）小型平臺的工作指導(dǎo)，提高小型招投標(biāo)平臺工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力，進(jìn)一步提升小型招標(biāo)采購平臺的規(guī)范化管理水平。
　　1、以制度規(guī)范小型平臺建設(shè)。指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）全面梳理招標(biāo)采購交易規(guī)章制度，查漏補(bǔ)缺，完善制度體系，規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)格按照鎮(zhèn)（街道）小型工程建設(shè)項(xiàng)目、國有、集體產(chǎn)權(quán)交易、政府采購三大類交易工作流程操作；交易每個環(huán)節(jié)運(yùn)用統(tǒng)一表式，業(yè)務(wù)檔案目錄明細(xì)，保證交易過程各個環(huán)節(jié)的銜接和轉(zhuǎn)換，從而保障了招標(biāo)采購交易的質(zhì)量和效率。
　　2、以宣教提升小型平臺隊(duì)伍素質(zhì)。利用《xxxx招標(biāo)采購》簡報(bào)，增加案例分析專欄，宣傳小型工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)采購知識，增強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)、部門以及行政村的招標(biāo)采購意識；通過各類培訓(xùn)、輔導(dǎo)、工作交流會等形式，加強(qiáng)對招標(biāo)采購人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有效提高全縣各鎮(zhèn)（街道）招標(biāo)采購從業(yè)人員的素質(zhì)，規(guī)范鎮(zhèn)（街道）招標(biāo)采購交易行為。
　　3、以檢查考核促進(jìn)小型平臺發(fā)展。以《鎮(zhèn)（街道）招投標(biāo)統(tǒng)一平臺工作考核辦法》和《嘉興市鎮(zhèn)、街道先進(jìn)招標(biāo)采購交易中心考核標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，會同縣紀(jì)委、監(jiān)察局、住建局等部門，加強(qiáng)對全縣各鎮(zhèn)（街道）小型平臺招標(biāo)采購交易工作的考核，通過考核促進(jìn)鎮(zhèn)（街道）小型平臺工作全面發(fā)展；配合縣監(jiān)察局對20xx-20xx年度進(jìn)入各鎮(zhèn)（街道）招投標(biāo)平臺進(jìn)行交易的311個20（含）-50（不含）萬元的小型工程建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)作情況，開展集中專項(xiàng)檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)個別鎮(zhèn)（街道）存在招標(biāo)文件編制不科學(xué)、分解工程以規(guī)避招投標(biāo)、邀請招標(biāo)審核不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}，及時提出整改意見，并發(fā)出《監(jiān)察建議書》5份。
　　（六）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，認(rèn)真履職，扎實(shí)提升公共資源交易服務(wù)能力
　　以中層干部輪崗交流、提拔業(yè)務(wù)骨干競爭上崗、開展學(xué)習(xí)教育活動等為載體，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升的工作人員的服務(wù)能力和水平，促進(jìn)我縣公共資源交易工作科學(xué)發(fā)展。
　　1、開展中層干部輪崗交流和部分中層崗位競爭上崗工作。制定中層干部輪崗交流和部分中層職位競爭上崗實(shí)施方案，通過群眾推薦、資格審查、競崗演講、民主測評和黨組考察，提拔任用2名同志為中層副職崗位，4名同志進(jìn)行了崗位交流，通過中層干部輪崗交流、競爭上崗，建立和完善能上能下、充滿活動的用人機(jī)制，努力使全體干部人盡其才、各盡所能，充分發(fā)揮招投標(biāo)隊(duì)伍的整體作用，為打造政府放心、群眾滿意的招投標(biāo)統(tǒng)一平臺提供強(qiáng)有力的組織人事保障。
　　2、提高自身隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力。以集中夜學(xué)、論壇講學(xué)、網(wǎng)上助學(xué)、學(xué)習(xí)沙龍、下基層送學(xué)、“三學(xué)一考”競賽、開展創(chuàng)新課題評比等學(xué)習(xí)活動為載體，進(jìn)一步提高干部理論學(xué)習(xí)水平；在自學(xué)的基礎(chǔ)上，今年有6名業(yè)務(wù)骨干分別參加了中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會和浙江省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會聯(lián)合舉辦的《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》與《技術(shù)規(guī)范》、浙江省發(fā)改委舉辦的全省招投標(biāo)法律知識等業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升公共資源交易工作專業(yè)水平；鼓勵平臺工作人員積極參加各類技能考試和職稱考試，以職業(yè)水平考試為載體提升工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，為提升平臺服務(wù)能力起到了很好的作用。
　　3、開展激情干事爭先行動。以開展“三比一爭”競賽活動為主要內(nèi)容的激情干事爭先行動為契機(jī)，推動全體機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，更好地聯(lián)系服務(wù)群眾；建立“三方紅色聯(lián)盟”，發(fā)揮本部門優(yōu)勢，幫助村推進(jìn)“強(qiáng)村計(jì)劃”、強(qiáng)化社會管理，幫扶企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展；開展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“雙考雙評雙亮”工作，每半年進(jìn)行一次領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考評；完善機(jī)關(guān)工作人員日常行為、工作績效和清政廉政考核機(jī)制，以個人百分制為基層進(jìn)行加減分及實(shí)績獎懲；爭創(chuàng)“五型機(jī)關(guān)”、群眾滿意服務(wù)窗口、深化“機(jī)關(guān)服務(wù)品牌”、開展廉政文化教育、服務(wù)標(biāo)兵評比等活動，進(jìn)一步激發(fā)工作熱情，推進(jìn)我縣招投標(biāo)平臺科學(xué)化發(fā)展。
　　二、存在的問題和困難
　　回顧一年來工作，在充分肯定取得較好成績的同時，我們清醒認(rèn)識到，工作中還存在著許多不足和問題：專家評委和代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)與市場要求還有一定差距；圍標(biāo)串標(biāo)、資質(zhì)掛靠等行為客觀存在，但查處難度較大；部分工作人員還沒有完全養(yǎng)成細(xì)心嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髁?xí)慣，忙中出錯的工作隱患仍未完全消除；一些管理制度和工作程序有待進(jìn)一步完善和規(guī)范；工作場所及相關(guān)硬件設(shè)施不能滿足公共資源交易工作需要，影響交易效率和質(zhì)量；交易中心人少任務(wù)重的矛盾凸顯，在一定程度上影響平臺交易領(lǐng)域的拓寬；公共資源交易電子化建設(shè)尚需進(jìn)一步加快，業(yè)務(wù)系統(tǒng)中建設(shè)工程招標(biāo)管理子系統(tǒng)剛投入使用，政府采購、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易三大類交易管理子系統(tǒng)剛啟動開發(fā)，網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險有待進(jìn)一步加強(qiáng)防范等。
　　三、工作思路
　　工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞縣委縣府工作大局，堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則，著眼實(shí)現(xiàn)“構(gòu)建公正、規(guī)范、和諧的公共資源交易市場”這一目標(biāo)，著力推進(jìn)公共資源市場化配置，為創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，為我縣科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。
　　（一）突出“開拓創(chuàng)新”，不斷打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺
　　1、要創(chuàng)新平臺監(jiān)管機(jī)制。發(fā)揮公共資源交易工作聯(lián)席會議機(jī)制作用，圍繞提高招標(biāo)文件質(zhì)量，實(shí)施“一推三審”制度，即：推行招標(biāo)文件示范文本，招標(biāo)文件標(biāo)前相關(guān)部門會審、工程量清單第三方復(fù)審、重大項(xiàng)目招標(biāo)文件聯(lián)審；嚴(yán)格稽查政府投資工程項(xiàng)目的招標(biāo)質(zhì)量，會同縣住建局加大對代理項(xiàng)目的檢查力度，并將檢查結(jié)果在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行書面通報(bào)，進(jìn)一步推進(jìn)公共資源交易管理監(jiān)督工作。
　　2、要創(chuàng)新平臺服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。以深化“陽光招標(biāo)，六心服務(wù)”服務(wù)品牌為載體，通過開展?fàn)巹?chuàng)群眾滿意服務(wù)窗口、巾幗文明示范崗、“五型機(jī)關(guān)”等活動，深化公共資源平臺服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成部門、科室相互銜接、相互制約、密切配合的標(biāo)準(zhǔn)工作規(guī)范和流程；按照國家和有關(guān)行政主管部門確定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，匯總、統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)，做到信息收集工作的標(biāo)準(zhǔn)化；對涉及交易中心內(nèi)部工作制度、信息發(fā)布、辦事程序、現(xiàn)場管理、保證金收退、質(zhì)疑投訴等制度進(jìn)行梳理整合，為進(jìn)場交易主體提供標(biāo)準(zhǔn)的“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)中心服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步提高平臺服務(wù)水平。
　　3、要創(chuàng)新平臺交易領(lǐng)域。以“招投標(biāo)管委會”更名為“公共資源管委會”為契機(jī)，構(gòu)建公共資源大平臺，加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，使公共資源市場化配置形成更廣泛的共識；擴(kuò)大公共資源交易范圍，按照有序推進(jìn)原則，不斷拓展公共資源交易領(lǐng)域和內(nèi)容，明確集中資源交易目錄，探索中介機(jī)構(gòu)等未進(jìn)公共資源平臺交易的項(xiàng)目，在條件成熟時分期分批逐步納入平臺交易；積極探索我縣公共資源實(shí)際情況，創(chuàng)新適合我縣特點(diǎn)的交易方式，切實(shí)規(guī)范交易行為，提高交易效率；對已進(jìn)平臺交易的工程招標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地交易、公房招租、要進(jìn)一步規(guī)范交易程序，提高交易質(zhì)量。
　　4、要創(chuàng)新平臺信用評價體系。進(jìn)一步貫徹實(shí)施《xxxx縣政府投資工程項(xiàng)目標(biāo)后信用評價辦法》，深化標(biāo)后評價管理體系，形成紀(jì)檢監(jiān)察部門檢查，招管委綜合協(xié)調(diào)及對標(biāo)后評價結(jié)果在交易過程中運(yùn)用，各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，建設(shè)單位參與的標(biāo)中標(biāo)后聯(lián)動，行政監(jiān)管部門和建設(shè)單位互動，日常監(jiān)管和年度考核相結(jié)合的誠信體系，在招投標(biāo)交易市場中形成了“失信懲戒”的交易準(zhǔn)則。
　　（二）突出“強(qiáng)化監(jiān)督”，不斷提升公共資源交易行政職能
　　1、要強(qiáng)化部門聯(lián)動。繼續(xù)發(fā)揮招投標(biāo)交易工作部門工作聯(lián)席會議機(jī)制作用，注重與紀(jì)委監(jiān)察、財(cái)政、住建、交通等部門之間溝通協(xié)作，梳理一批在招投標(biāo)交易活動中出現(xiàn)的但目前法律法規(guī)等沒有明確規(guī)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，廣泛征求行政主管部門、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、業(yè)主代表意見和建議，以聯(lián)席會議形式，形成會議紀(jì)要，進(jìn)一步規(guī)范今后的招投標(biāo)交易工作，保障招投標(biāo)活動規(guī)范有序進(jìn)行。
　　2、要完善工作機(jī)制。貫徹實(shí)施《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，完善《xxxx縣工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法》、《xxxx縣小型工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法》、《xxxx縣小型施工項(xiàng)目簡易發(fā)包管理辦法》等相關(guān)配套制度，根據(jù)新管理辦法，適時對原有的工程施工、監(jiān)理等招標(biāo)、評標(biāo)辦法進(jìn)行修改完善，分類制定勘察、設(shè)計(jì)等施工招標(biāo)、評標(biāo)辦法；配合相關(guān)部門加強(qiáng)對交易項(xiàng)目的監(jiān)管，規(guī)范政府投資項(xiàng)目招標(biāo)失敗后直接定標(biāo)問題，進(jìn)一步完善招投標(biāo)監(jiān)督制約機(jī)制。
　　3、要加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)場交易監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《xxxx縣招投標(biāo)交易管理與監(jiān)督辦法》，不斷加大招投標(biāo)信息公開力度，把招標(biāo)公告發(fā)布、投標(biāo)報(bào)名、資格預(yù)審、開標(biāo)、評標(biāo)等各個環(huán)節(jié)置于公開、透明的環(huán)境下，廣泛接受社會監(jiān)督；突出監(jiān)督重點(diǎn)，以監(jiān)督對象、監(jiān)督類別、監(jiān)督環(huán)節(jié)、監(jiān)督方法為重點(diǎn)，嚴(yán)格把好招標(biāo)方式選擇、招標(biāo)文件備案審查和開評標(biāo)現(xiàn)場等項(xiàng)目進(jìn)場交易監(jiān)督關(guān)。
　　4、要推動政府采購工作提質(zhì)提效。繼續(xù)推行“三制二告知一評價”制度，加強(qiáng)對采購項(xiàng)目標(biāo)前做到采購需求預(yù)告制、標(biāo)前答疑制、重大項(xiàng)目及質(zhì)疑專家論證；對采購項(xiàng)目出現(xiàn)廢標(biāo)的，當(dāng)場告知投標(biāo)供應(yīng)商、書面告知采購單位，避免再次采購出現(xiàn)類似的錯誤；做好政府采購標(biāo)后回訪，并將回訪信息做為供應(yīng)商信用評價的依據(jù)，并將在今后采購項(xiàng)目中運(yùn)用。
　　5、要推進(jìn)貨物招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化管理。完善我縣貨物采購招標(biāo)文件示范文本以及設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)類招標(biāo)的招標(biāo)文件示范文本體系，通過論證、答疑、告知等程序，出臺貨物招標(biāo)示范文本，并在政府投資建設(shè)工程招標(biāo)中強(qiáng)制使用，推進(jìn)貨物招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化管理。
　　6、要完善投訴處理機(jī)制。進(jìn)一步完善質(zhì)疑、投訴、處理制度，優(yōu)化投訴件的受理、調(diào)查、處理、責(zé)任追究工作機(jī)制，切實(shí)做好來電、來函、來人以及縣長電話、上級部門轉(zhuǎn)辦件等投訴舉報(bào)的處理工作；落實(shí)行風(fēng)監(jiān)督員工作制度，組織監(jiān)督員加強(qiáng)對公共資源交易活動的監(jiān)督。
　　（三）突出“科技促建”，不斷推進(jìn)公共資源交易服務(wù)信息化建設(shè)
　　1、要推進(jìn)招投標(biāo)綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)。全面推進(jìn)工程建設(shè)網(wǎng)上招投標(biāo)、遠(yuǎn)程電子評標(biāo)工作，進(jìn)一步完善政府采購與工程建設(shè)電子輔助評標(biāo)系統(tǒng)，做好招投標(biāo)綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)與原有的輔助評標(biāo)、財(cái)政局的政府采購管理等系統(tǒng)的接口協(xié)調(diào)工作；啟動政府采購、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易管理系統(tǒng)的開發(fā)，逐步探索遠(yuǎn)程投標(biāo)、遠(yuǎn)程評標(biāo)的可行性和實(shí)踐性，對原來網(wǎng)上信息發(fā)布系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽取專家語音自動通知系統(tǒng)、LED實(shí)時信息發(fā)布系統(tǒng)、觸摸屏系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)、開標(biāo)區(qū)及評標(biāo)區(qū)視頻動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)等進(jìn)行有效整合，并統(tǒng)一納入到公共資源交易網(wǎng)上服務(wù)管理系統(tǒng)整體之中，逐步實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)無紙化，解決評標(biāo)專家的評標(biāo)不公以及投標(biāo)人的圍標(biāo)、串標(biāo)等問題。
　　2、要優(yōu)化平臺網(wǎng)站。不斷充實(shí)、調(diào)整、完善各個板塊信息量，力求分類合理，邏輯清晰，便于閱讀，利于查詢，給受眾以更強(qiáng)的視覺沖擊和更新的視覺體驗(yàn)，增強(qiáng)網(wǎng)站的吸引力、可讀性、親和力；將政務(wù)公開、政策法規(guī)、辦事指南等欄目與候標(biāo)區(qū)的觸摸屏相鏈接，方便招投標(biāo)當(dāng)事人及有關(guān)各方的現(xiàn)場查詢。
　　3、要加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)指導(dǎo)服務(wù)。對建設(shè)工程工項(xiàng)目公開招標(biāo)資格預(yù)審、公開招標(biāo)資格后審、邀請招標(biāo)的相應(yīng)項(xiàng)目進(jìn)行逐個跟蹤，發(fā)現(xiàn)問題及時修整；并結(jié)合具體招標(biāo)項(xiàng)目對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行逐個上線輔導(dǎo)，及時解決操作中的問題，促使招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)全面撐握公共資源交易網(wǎng)上服務(wù)管理系統(tǒng)操作使用方法。
　　4、要加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)安全管理。邀請縣公安局網(wǎng)警大隊(duì)、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備廠家技術(shù)人員召開業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全功能協(xié)調(diào)會，分析、研究系統(tǒng)運(yùn)行中出現(xiàn)的安全問題，制訂網(wǎng)絡(luò)安全管理方案，切實(shí)進(jìn)一步完善業(yè)務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全。
　　（四）突出“業(yè)務(wù)指導(dǎo)”，不斷推進(jìn)公共資源小型平臺建設(shè)
　　1、要加強(qiáng)對鎮(zhèn)（街道）小型平臺工作人員的培訓(xùn)。實(shí)施《xxxx縣小型工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法》，加強(qiáng)對鎮(zhèn)（街道）小型平臺工作人員的培訓(xùn)，切實(shí)提高鎮(zhèn)（街道）小型平臺的業(yè)務(wù)層次和水平；加強(qiáng)日常監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止鎮(zhèn)（街道）小型平臺不合規(guī)范的操作。
　　2、要加強(qiáng)對全縣鎮(zhèn)（街道）小型平臺業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核。加強(qiáng)對全縣公共資源交易工作的指導(dǎo)，組織好對鎮(zhèn)（街道）小型平臺的考核、評比，進(jìn)一步提升小型招標(biāo)采購平臺的規(guī)范化管理水平，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)文本、統(tǒng)一參與主體監(jiān)管考核辦法、統(tǒng)一交易規(guī)則和流程、統(tǒng)一信用信息資源共享，監(jiān)管“四統(tǒng)一”。
　　3、要重點(diǎn)培育示范性平臺建設(shè)。重點(diǎn)培育1-2家示范性小型平臺，挖掘先進(jìn)典型，總結(jié)提煉工作亮點(diǎn)、創(chuàng)新舉措，通過召開小型平臺交流會、“簡報(bào)”等形式加強(qiáng)橫向交流，總結(jié)推廣，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮典型示范作用，促進(jìn)平衡發(fā)展。
　　（五）突出“隊(duì)伍建設(shè)”，不斷強(qiáng)化公共資源交易服務(wù)能力
　　1、要加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)。不斷提高平臺工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)技能，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識及相關(guān)法律法規(guī)的教育培訓(xùn)，繼續(xù)實(shí)行“一人多崗、一崗多能”的AB崗制度，鼓勵工作人員參加招標(biāo)師等各類資格考試，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)分類考核，強(qiáng)化管理，實(shí)施考核結(jié)果與晉升、獎勵等掛鉤。通過開展技能比武，論壇交流，業(yè)務(wù)知識競賽、“星級服務(wù)標(biāo)兵”評創(chuàng)等活動，提升工作人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)。
　　2、要加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。協(xié)同有關(guān)行政部門從本行業(yè)實(shí)際出發(fā)，積極培育和發(fā)展招標(biāo)代理、政府采購等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為進(jìn)場交易各方提供方便、高效、快捷的服務(wù)；加強(qiáng)對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，做好新成立機(jī)構(gòu)備案工作，采取以會代訓(xùn)的方式，加強(qiáng)新的招投標(biāo)交易法律法規(guī)和政策的培訓(xùn)工作，努力提高招標(biāo)代理質(zhì)量；加強(qiáng)對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的考核，細(xì)化考核指標(biāo)，對評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)問題直接考核中扣分，實(shí)行考核結(jié)果動態(tài)公示制度，并運(yùn)用標(biāo)后評價結(jié)果，執(zhí)行市場準(zhǔn)入機(jī)制，根據(jù)評價結(jié)果，作出暫停，通報(bào)批評，清出市場等處罰。
　　3、要加強(qiáng)專家評委隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對招投標(biāo)評標(biāo)專家、評標(biāo)專家?guī)旌烷_標(biāo)評標(biāo)活動的管理，加強(qiáng)對評標(biāo)專家的培訓(xùn)，嚴(yán)把專家進(jìn)庫關(guān)，建立專家個人檔案，執(zhí)行評標(biāo)專家?guī)斓膭討B(tài)管理，實(shí)行“一項(xiàng)目一考評”和年度考評相結(jié)合的評價方式，完善評標(biāo)專家“能進(jìn)能出”的準(zhǔn)入退出機(jī)制。

（編輯：華華）

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