縣年終工作總結開頭結尾模板范文(十七)

縣年終工作總結開頭結尾模板范文第2頁

農用車、民生LNG生產儲備及水陸加注等項目前期工作穩步推進。煤礦年產能達到171萬噸。鉛鋅產業尾礦處理取得初步成效。預計全年實現規模以上工業產值80.4億元、增長28%；實現工業增加值33.1億元、增長19%，對縣域經濟增長貢獻率達到44.8%，拉動經濟增長5.9個百分點，“第一支撐”作用明顯增強。
實施“商旅活縣”戰略，促進旅游業和商貿業加快發展。編制完成《“大黃水”旅游區總體規劃》、《鄉村旅游發展規劃》。建成天上黃水大劇院及廣場、“大黃水”景區形象大門、冷黃互通鮮花大道、重醫大附屬黃水康復醫院主體工程。油草河漂流項目初步建成營運，太陽湖水上游樂項目初步建成開放。完善千野草場景區生態廁所、生態停車場。黃水萬勝壩、冷水八龍被評為“重慶市最佳避暑休閑鄉村”。成功舉辦多項旅游、消費節會活動。接待游客470萬人次、創綜合收入23.5億元，分別增長17%。完成火車站物流園、西沱臨港物流園規劃。新建社區綜合超市2個，改擴建鄉鎮連鎖超市10個、村級便民放心店50個。培育限額以上商貿企業15家，實現外貿出口1870萬美元。
（三）強化城鄉建設和管理。棉花壩、腰子山、老煙廠片區綜合改造強力推進。時代廣場、天堯1號加快建設，旗山風情街征地拆遷接近尾聲。全面建成都督大道、甑子坪互通連接路、體育場、火車站及站前廣場，旗山風雨廊橋即將通行。實施縣城精細化管理，鞏固市級衛生縣城創建成果。持續開展違法建設整治專項行動，嚴肅處理違規用地行為。鄉鎮場鎮市容市貌持續好轉。西沱、黃水建設加快，11個小城鎮獨具特色。建成農民新村10個，改造農村危舊房4200戶。魚池鎮被評為“重慶最美小城”，黃水萬勝壩成為首批國家級“美麗鄉村”示范村，冷水八龍、三河拱橋等3個村成為首批市級民族團結進步示范村，冷水至黃水沿線被確定為市級民族團結進步旅游示范帶，石家黃龍等3個村列入首批中國傳統村落名錄。城鎮化率提高1.6個百分點。
（四）深化改革開放。農村戶籍制度改革、事業單位分類改革試點、水利改革試點、財稅金融改革有序推進。啟動縣級公立醫院綜合改革，取消藥品加成政策，基本藥物實行零差率銷售。繼續推進清理在編不在崗及“吃空餉”專項行動。建立政府部門協商協調制度，理順部門之間職責關系。承接、取消行政審批事項327項。培育壯大民營經濟，發展微型企業502戶。云南對口扶貧、江津“圈翼”對口幫扶、山東淄博“東西”扶貧深入推進。成功引進三峽銀行、中銀富登村鎮銀行，實現金融業增加值2.4億元。
（五）加強基礎設施建設。西沱江家槽碼頭取得工可批復并引進建設業主。完成縣際主干道大修工程43公里，300公里省道升級為國道，縣域五大出口更加暢通。完成村通暢工程351公里，改造煙區道路180公里，建設13個撤并村通達工程57公里，實現行政村通暢率75%。燃氣實現“雙氣源”保障，電網建成“雙回”線路。穩步推進萬勝壩渠系、東方紅水庫、中小型灌區設施建設，曹家灣水庫上報國家審批，各類水利工程蓄引水能力達到8200萬立方米，有效灌溉面積16萬畝。
（六）切實保障和改善民生。完成高山生態扶貧搬遷8440人。20個整村脫貧村通過市級驗收，實現1.1萬人穩定脫貧。建成安置房20萬平方米、廉租房3056套。新增農村客運線路7條、車輛28臺，行政村客車通達率達到76.5%。安裝道路安全防護欄60公里。實施山坪塘整治116口。解決5萬城鄉居民飲水安全問題。學生營養改善計劃全覆蓋，完成6所寄宿制學校、10所幼兒園、10所學校教師周轉房建設�？h人民醫院整體遷建工程有序推進，完成5個鄉鎮衛生院、149個村衛生室標準化建設。完善人口利益導向機制，符合政策生育率達到91.4%，人口自然增長率控制在5.35‰以內。完成縣城人文景觀雕塑工程，電視村村通、廣播村村響實現全覆蓋，群眾性體育活動蓬勃開展。4個空白鄉鎮郵政所建成投入使用。爭取三峽后續規劃項目資金2.3億元。城鎮登記失業人員就業2103人，協助市重點產業招工4751人。為城鄉低保戶17065人發放低保金4960萬元。殘疾人實現免費乘坐公交車。繼續做好人身意外傷害保險工作。深入推進全國民族團結進步示范縣創建工作。全年民生領域投入資金20億元，占公共財政預算支出59.2%、增長7%。
（七）持續改善生態環境。深化大氣污染聯防聯治，縣城空氣質量優良天數保持在320天以上。推進龍河流域綜合整治，加強飲用水源監測保護，城鄉飲用水源水質達標率100%，城市生活垃圾無公害處理率、生活污水處理率分別達到95%、89%。城市聲環境質量達到要求。松材線蟲病防控取得階段性成效。植樹造林12.4萬畝，森林覆蓋率達到53.2%，成功創建市級森林城市。啟動行政村連片環境整治工程，治理水土流失10平方公里。污染物總量減排通過市上驗收。
（八）扎實推進平安建設。完善社會治安立體化防控體系建設，治安案件查處率上升6.4%，主要刑事犯罪案件下降45%，人民群眾安全感指數達到97.2%，繼續保持全市前茅。強化安全穩定“一崗雙責”，扎實開展安全生產大排查、大整治、大執法、大督查行動，事故起數、死亡人數、經濟損失同比呈現“三個下降”，食品藥品安全監管得到加強，安全形勢總體可控，安全生產考核榮獲全市優秀稱號。持續開展領導干部“大下訪”活動，一批信訪積案和重點信訪案件得到化解，信訪形勢總體平穩。應急預警信息發布平臺、應急應戰指揮平臺通過市級驗收，成功處置各類突發事件。
，我們在縣委的領導下，自覺接受縣人大的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，認真辦理縣人大專題審議意見，積極采納縣政協協商意見。堅決貫徹執行改進工作作風、密切聯系群眾的有關規定，建立完善政府科學民主決策制度。深入調研，實事求是，認真解決基層和群眾反映的實際困難和問題。厲行節約，“三公”經費支出明顯下降。加大政務公開力度，成功開通“114”陽光政務熱線。深入開展提升效能服務市場主體專項行動。加強行政監察、項目審計，嚴肅治理違規“泡酒”行為，加大違法違紀案件查處力度，促進廉潔從政。統籌推進統計、民族宗教、法制、司法、婦女兒童、青少年、老齡、慈善、紅十字、外事、對臺、僑務、檔案、史志、保密、氣象、防震減災、通信、機關事務管理等工作，國防動員建設扎實推進，“雙擁共建”富有成效，軍政軍民關系更加密切。
二、工作目標和任務
，是全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，深化改革、擴大開放、轉型發展的關鍵之年。宏觀形勢依然錯綜復雜，總體上機遇大于挑戰、優勢勝于劣勢。世界經濟仍將延續緩慢復蘇態勢，國內經濟長期向好的基本面沒有改變，重慶總體態勢良好，必將傳導帶動我縣發展。尤其是市委、市政府對渝東南生態保護發展區在原有各項優惠政策保持不變的基礎上，加大用地指標調劑、財政轉移支付、生態保護補償、扶貧開發、基礎設施建設支持力度，我縣爭取項目、資金、政策的機會將會更多。隨著我縣以高速公路、高速鐵路、長江航運為骨架的大交通體系加快建成，要素集聚、物流匯聚、人流集散功能進一步增強，“四大戰略”匯集的正能量逐步釋放，發展前景更加廣闊。我們有信心，也有決心，將這些重要機遇和有利條件轉化為強大動力，不斷開創“科學發展、富民興石”的新局面！
今年，政府工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，認真落實市委、市政府和縣委重大決策部署，圍繞“科學發展、富民興石”總任務和建成綠色生態經濟強縣目標，堅持穩中求進的工作總基調，以改革統攬經濟社會發展全局，大力實施“生態立縣、開放興縣、工業強縣、商旅活縣”戰略，著力推進經濟轉型發展，著力加快新型城鎮化，著力保障和改善民生，著力強化生態保護，促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定，為加快建設扶貧開發民族團結進步示范縣、民俗文化生態休閑旅游目的地、綠色農產品和優勢資源生產加工基地、天藍地綠水凈的宜居美好家園奠定基礎。
今年，經濟社會發展的主要預期目標是：實現地區生產總值120.5億元、增長11.5%，工業總產值120億元、增長20%，全社會固定資產投資144億元、增長5.0%，地方財政收入18.5億元、增長14.7%，社會消費品零售總額46.5億元、增長13.5%，城鎮居民人均可支配收入23267元、增長10.5%，農民人均純收入8861元、增長13.5%。城鎮登記失業率控制在3.5%以內。居民消費價格漲幅控制在3%以內。單位地區生產總值能耗下降、主要污染物總量減排達到約束性要求。
做好今年政府工作，我們必須牢牢把握轉型發展主攻方向：
——調整結構促轉型。圍繞“四個定位”，更加注重面上保護與點上開發互促共進、經濟社會與資源環境協調發展。以大交通體系為骨架，促進民俗文化生態休閑旅游業、商貿物流業、特色效益農業提檔升級和融合發展；以工業園區為平臺，促進農產品深加工集群、生態礦業深加工集群、能源產業集群、機械電子集群加快形成，實現綠色生態工業提質提速發展，努力提高經濟運行質量和效益。
——改革開放促轉型。必須把改革創新貫穿于經濟社會發展的各個領域和各個環節，發揮體制機制改革牽引作用，注重各項改革舉措協調共振，用改革的精神、思路、辦法解決發展中的問題。必須把擴大開放融入經濟社會發展全過程，充分激發全民創業激情和客商投資熱情，更多地聚集內資、吸引外資，為經濟社會發展注入活力動力。
——統籌調控促轉型。始終堅持全縣“一盤棋”思想，增強底線思維，發揮市場在資源配置中的決定性作用，統籌資源、資產、資金，優化產業布局，完善基礎設施建設，實現城鄉特色發展、聯動發展、協調發展。集中人力、物力、財力，辦好辦實經濟社會轉型發展和民生持續改善的大事。
今年，我們將重點抓好以下十個方面的工作：
（一）始終把“三農”工作抓牢抓實。統籌推進“三農”工作，促進農業持續健康發展、農村社會安定有序、廣大農民安居樂業。力爭實現農業增加值21.2億元。
提升農業質量和效益。種植糧食80萬畝、辣椒30萬畝、蔬菜17萬畝、黃連5萬畝，出欄生豬42萬頭、肉兔450萬只，推進烤煙、冷水魚、土雞、中蜂、水果等高效產業發展。創建種植專業村20個、規模養殖園20個。大力發展設施農業、精細農業，改造2萬畝高標準農田，建成水肥一體化大棚設施蔬菜基地300畝、辣椒商品化育苗200畝、智能溫控大棚3000平方米。大力培育農村新型經營主體，新增農業龍頭企業10家、家庭農場100個。加強農民合作社規范管理，新發展農民合作社40個。
大力實施精準扶貧。立足真扶貧、扶真貧，持續推進武陵山連片扶貧開發，建成“大黃水”連片扶貧試驗區。大力推進36個整村脫貧村建設，確保其中26個整村脫貧村通過市級驗收，新啟動16個整村脫貧村建設，實現1萬人穩定脫貧。推進產業扶貧、行業扶貧、社會扶貧，大力支持牽引力強、輻射面廣的特色產業發展，重點支持連片特困地區整體脫貧。嚴格執行高山生態扶貧搬遷政策，建成26個高山生態扶貧搬遷安置點。建立健全資源資金整合、扶貧對象動態管理、互助資金管理、科教金融幫扶機制，因地因人實施精準扶貧。建立嚴格管理、有機整合、集中使用、高效利用的扶貧資金監管新機制。抓好貧困戶子女特別是青壯年教育和就業培訓工作，增強貧困群眾脫貧致富能力，防止貧困代際傳遞。
扎實推進科技興農。深化縣校、縣院合作，健全農業科技創新體系，構建種子、種苗繁育供應體系，重視黃連、莼菜病蟲害防控關鍵技術研發和應用，農業科技成果轉化率達到75%。加快農業標準化建設，創建全國農業標準化綜合示范縣。完善農產品質量和食品安全追溯體系，爭創全國農產品質量安全示范縣。做精做亮農業品牌，新增“三品一標”認證20個。
加快建設美麗鄉村。推進“大黃水”現代農業綜合示范工程，規劃建設龍沙、王場、三河現代農業園區。實施沙子盤龍等6個美麗鄉村建設。啟動創建中國少數民族特色村寨。促進農業與旅游業有機融合，打造“莼田風光”、“十里荷塘”、“向陽花觀光帶”等休閑觀光景觀景點。實施農村清潔工程，加強農村面源污染和畜禽養殖污染治理。
（二）大力發展綠色生態工業。啟動工業“三年提質增效計劃”，發展資源環境可承載工業，走“產城融合、城園聯動”發展之路。力爭完成工業投資33億元，實現規模以上工業產值100億元。
夯實平臺基礎�？焖賳�動南賓工業園A區生態環保搬遷。推行“園區主導、部門共建”模式，加快完善B、C區污水和垃圾處理、標準廠房、職工宿舍、學校、醫院、超市、郵政、消防等配套功能，滿足企業入駐和投產達產需求。迅速啟動生態工業園安置房建設，切實做好征地農民社保工作。全面完成煤炭“三年技改擴能翻番”計劃，實現年產能192萬噸。積極推進鉛鋅產業兼并重組工作。
實施“雙十”工程。圍繞“四大”特色支柱產業，培育“八大”產業集群，突出產業集群打造，優化園區產業布局，推進工業企業向園區集中，禁止布局高能耗、大排放項目。完善重點企業幫扶制度，協調解決企業生產秩序、市場拓展等難題，加速發展壯大現有工業企業。扎實推進大唐火電、海慶風電設備、華冶鋼構、東田藥業遷建等10個規模較大的重點工業項目如期建成投產，力促地球衛士石頭紙、xxxx西南水泥、駿達木業等10家帶動性強的骨干企業達產增效。大力實施“質量強縣”戰略，打造品牌xxxx。
培育市場主體。支持工業企業技改擴能、轉型升級、創建品牌、拓展市場，著力解決原材料供給、生產要素配套等問題。新增規模以上工業企業5—10家。放寬準入條件和領域，促進民營經濟、小微型企業發展。加強宣傳引導和政策扶持，提升技術裝備水平和市場競爭力。發展民營經濟主體20xx戶以上，力爭民營經濟產值占工業總產值80%。
優化服務保障。堅持“四個一”項目服務和園區經濟運行調度機制。嚴格實行重大工業項目服務倒逼機制，切實提高項目履約率、資金到位率和企業投產達產率。嚴格按照項目建設進度及達產情況兌現各項優惠政策。加強招商引資風險評估，建立違約企業退出機制。
（三）推進旅游產業提檔升級。圍繞打造“中國·黃水國際民俗生態旅游度假區”和“中國土家文化旅游勝地”目標，全面啟動大風堡5A級景區、千野草場4A級景區創建工作，著力將旅游業培育成為縣域經濟支柱型、先導性產業。力爭完成旅游投資20億元，接待游客520萬人次，創綜合收入26億元。
改造提升景區景點。完善大風堡景區功能，提升景區品質。建設千野草場游客接待中心，建成火棘觀光園，打造全國知名露營基地、婚紗攝影基地和房車俱樂部。力爭冷水雪原溫泉一期工程開門迎客。全面拓展太陽湖水上游樂項目。積極推進中國土家山寨、懶人山谷項目。促進“大黃水”旅游開發重心逐步向冷水、楓木、石家、魚池、悅崍等鄉鎮拓展。保護性開發西沱古鎮、銀杏堂。加快策劃并實施龍河沿岸民俗文化生態休閑項目，建設具有民族文化特色的旅游城市。
推進鄉村旅游發展。全面實施鄉村旅游發展規劃。推進三教寺、萬壽寨、龍骨寨旅游開發，打造城郊生態休閑觀光旅游帶。推廣“黃水人家”模式，重點打造冷水“八龍莼鄉”鄉村旅游示范區，突出抓好黃水太運度假村、石家黃龍特色村寨、魚池巖口農家樂度假村等10個特色鄉村旅游重點項目，創建全國休閑農業與鄉村旅游示范縣。實現鄉村旅游接待50萬人次、綜合收入8000萬元。
加快完善配套設施。建成黃水游客接待中心、重醫大附屬
黃水康復醫院，初步建成黃水休閑運動公園。建設悅崍至黃水旅游道路，推進冷水至楓木旅游道路前期工作，增加區域旅游環線。完善黃水市政道路、排污管網體系，完成黃水老水廠技改，新建一批停車場。實施悅崍、魚池供水擴容工程，推進冷水、魚池天然氣供應工程和黃水青杠坪加油站建設。
加強宣傳營銷和行業管理。開展黃水林海消夏、千野草場國際露營旅游活動。提升《天上黃水》演出水平。加強宣傳營銷，推廣精品線路，大力發展四季游。強化區域合作，主動融入長江三峽黃金旅游帶和武陵山民俗文化旅游帶。成立旅游行業協會，完善旅游激勵機制，推進旅游服務標準化，提高游客滿意度。加大景區景點名稱商標注冊管理和保護力度。
（四）做活城鄉商貿物流。完善商業發展規劃，提升現有商貿發展檔次，增強消費對經濟的拉動作用。力爭實現商品銷售總額91.2億元、增長17%。
完善商貿體系。圍繞打造玉帶河商圈和濱河商圈，引進大中型商企入駐。實施社區便民商店、綜合服務超市“雙進”工程。支持馬武、黃鶴、河嘴等鄉鎮發展邊貿經濟。
發展流通業。加快引進名品、名店步伐，提升商貿品質。有序推進火車站物流園、西沱臨港物流園建設。提升萬村千鄉市場工程，提高農產品銷售份額。建立農產品直采基地，加快專業市場建設，增強集散功能。舉辦農商、農超對接活動。建設“糧安工程”。規劃建設農產品冷鏈冷藏物流中心。
打造知名品牌。支持企業實施品牌振興計劃。優化大眾餐飲網點布局，打造一批獨具xxxx特色的餐飲名街、名店、名菜。建成辣椒、莼菜出口示范基地，培育限額以上商貿企業10家。大力發展電子商務等新型業態。
（五）以人為本推進新型城鎮化。堅持“鞏固提升老城、加快發展新城、完善功能配套、突出xxxx特色”工作方針，著力打造富有民族特色的山水園林城市，梯次發展鎮鄉。力爭城鎮化率提高1.5個百分點。
強化規劃引領。按照“一城五組團”功能布局，科學編制縣城總體城市設計及控規、龍河沿岸詳細城市規劃設計及詳規，擴展城市空間，完善功能配套，增強城市建設內涵。突出區域特色，完成8個鄉鎮、10個農民新村規劃編制。持續開展違法建設整治專項行動，嚴格控制和執行規劃，保持規劃的剛性約束和連續性。
加快城市建設。推進棉花壩片區、腰子山片區改造，啟動牛石嵌片區綜合改造和旗山風情街建設。完成鯉塘壩、都督大道沿線路網等基礎設施建設，有序啟動甑子坪片區基礎設施建設。竣工怡豪酒店，啟動社保與行政服務中心、移動生產大樓等公共服務設施建設。全面完成安置房建設任務。建成腰子山、綠島、體育健身公園和旗山風雨廊橋，啟動太白巖公園建設。推進房地產開發，力爭新開工50萬平方米，建成60萬平方米，投放市場50萬平方米。建筑業產值突破70億元。
提升管理水平。深入推進城市精細化管理，堅持城市管理與項目建設并重。加大城市主干道市容市貌整治力度，健全市政管理長效機制。規范發展物業管理，深化“三無”樓棟管理。加快停車場、公廁規劃建設，加大城市交通秩序整治力度，規范城市車輛停放。加強建筑棄土規范管理，治理車輛帶泥上路等揚塵污染。規范城市戶外廣告、標識、標牌、標線。強化市政項目建設質量監管，完善火車站片區市政設施，加大清掃保潔和監管力度。實施城區龍河堤防及水環境綜合整治。建立數字化城市管理系統和管網數字地圖，不斷提升城市管理水平。
推進鎮村建設。積極推進西沱、黃水、三河國家級重點鎮創建工作，同步推進高速公路出口和重點旅游線路沿線鄉鎮建設。繼續抓好鄉鎮場鎮綜合整治，有序推進鄉鎮公共設施建設。嚴格執行耕地保護制度，強化衛片執法檢查，規范鎮村建設秩序。加強農房建設質量安全監管和風貌控制，建成農民新村8個。
促進農民市民化。深化戶籍制度改革，加大土地復墾、高山生態扶貧搬遷力度，強化產業支撐和商業配套，提升城鎮人氣、商氣。完善教育、醫療、就業、住房、養老等保障制度，提高社會治理、公共服務水平，促進進城農民有序轉化為市民，真正融入城鎮，實現安居樂業。
（六）狠抓固定資產投資和經濟運行調度。充分發揮投資對經濟增長的拉動作用，以改革的精神、思路和辦法加強經濟運行調度，統籌推動經濟社會發展。
優化投資結構。加大工業、農業、旅游、城鎮等投資，扎實推進以交通、水利、能源為重點的基礎設施建設，以高山生態扶貧搬遷為重點的民生項目建設，以鄉鎮污水處理廠為重點的生態項目建設，以教育、醫療衛生、文化、體育、社會保障、通信為重點的公共服務項目建設。力爭工業、基礎設施、服務業及房地產投資比例大體形成4︰3︰3。
加快基礎設施建設。加快推進沿江高速公路、西沱互通連接路建設，啟動西沱江家槽碼頭和沿溪大橋建設，積極爭取梁黔高速公路開工建設。升級改造75公里國省道。完成村通暢工程200公里，建設煙區道路100公里，實現行政村通暢率85%。全面建成縣城客運總站、4個鄉鎮客運站、20個農村客運招呼站。安裝道路安全防護欄60公里。加快東方紅水庫建設，力爭開工建設曹家灣水庫，實施南賓雙慶、三河陣子壩河堤整治，啟動中小河流重點河段堤防工程建設。加強以山坪塘整治為重點的小型水利設施建設，新增灌溉面積5000畝。
著力防控債務風險。按照“控總量、調結構、防風險”總體原則，把控制和化解債務風險作為政府工作的重要任務。嚴格控制新債，把政府性債務納入全口徑預算管理，建立債務風險預警機制。嚴格舉債程序，從嚴審批政府性投資，未經政府集體研究同意，不得新增債務。逐步償還舊債，按照已鎖定的債務基數，制訂分年度債務償還計劃，強化償債主體責任，多渠道籌集償債資金。加強債務歸口財政管理，制定出臺政府性債務管控辦法，定期報告債務情況，建立“管理有規、償債有責、舉債有度、監管有力”的債務管理機制。
強化要素保障。狠抓財政增收節支，加強財政資金整合和監管，規范資金支付程序。深入開展政銀企對接活動，力爭銀行機構新增貸款余額12億元、存貸比提高5個百分點。積極策劃項目和爭取資金，力爭立項爭資27億元。爭取土地計劃指標2500畝，完成土地整治5000畝，新增耕地3000畝。統籌用好用活農村集體建設用地。推進縣城第二水廠建設。力促大唐火電4月份正式發電，開工建設大堡梁風電場，加快毛灘河梯級電站、藤子溝庫尾梯級電站建設。推進西沱、黃水、三河、冷水輸變電工程建設。推進縣城燃氣管網改造和科能CNG加氣站建設。新建甑子坪加油站，建成三河加油站。加快推進4G通信傳輸網絡和行政村郵政建設，促進“三網”融合發展，提高信息化水平。
（七）扎實推進改革開放。改革是最大的紅利。把改革開放作為推動經濟社會發展的強大動力，力爭重要領域和關鍵環節改革取得新突破。
穩步推進政府機構改革和事業單位分類改革。有序推進衛生和人口計劃生育、食品藥品等管理機構改革。全面清理、主動承接行政審批事項，推進工商注冊制度便利化。健全“一團一區一中心”決策、執行、監督制衡機制，推動運營資產逐步向管理運營資本轉變。實施全面規范、公開透明的預算制度，健全國庫集中支付和公務卡結算制度。引進金融機構3家，完善金融機構激勵、約束機制，促進銀行機構存款主要用于支持本地發展。擴大農業保險覆蓋面。建立各種以產權為紐帶的新型合作經濟組織，引導家庭經營向新型股份合作的集約化方向發展。穩步推進農村產權流轉和抵質押貸款，探索解決農村新型合作經濟組織和微型企業融資難問題。培育發展社會組織，增強社會活力。繼續把招商引資作為推動開放型經濟發展的突破口，堅持招大、引強、選優、集群工作思路，力爭合同引資100億元，實際到位50億元。加強同友好區縣協作，深化科技、教育、文化、衛生等領域交流與合作。
（八）堅持不懈辦好民生事業。堅持發展依靠人民、發展為了人民，認真抓好各項社會事業，推進基本公共服務均等化，著力保障和改善民生，讓人民群眾共享改革發展成果。確保全年民生支出占公共財政預算支出50%以上。
加快發展教育衛生事業。深化中小學新課程改革和學生綜合素質評價。優化學校布局，改善辦學條件。推進義務教育均衡發展，促進教育公平。力爭高考重點本科上線突破450人。全面提高職業教育水平，解決學齡兒童就近入園問題，持續開展繼續教育，支持發展特殊教育。全面推進縣級公立醫院綜合改革。完成縣人民醫院整體遷建，加快國家三甲醫院創建步伐。提高鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設水平。強化公共衛生服務，做好疾病預防控制。加強中醫藥能力建設。完善人口計生利益導向機制，提高出生人口素質，符合政策生育率達到85%以上，人口自然增長率控制在5.5‰以內。
推動文體事業不斷繁榮。加快縣級、鄉鎮文化場館標準化建設，免費開放公共文化體育設施。支持廣播電視事業發展。深入挖掘和傳承優秀民俗文化，抓好民族特色村寨、歷史文化建筑、土家民居保護性開發利用，加強文物和非物質文化遺產保護。發展特色文化產業，引導社會組織開展群眾文體活動150場次以上。按照節約簡樸原則，認真辦好自治縣成立30周年慶典活動。
促進社會保障和就業創業。啟動機關事業單位生育保險工作，解決關、破、改企業職工醫療保險市級統籌的問題。探索完善各項社會保險費用收繳、發放機制。城鄉居民養老保險、醫療保險參保率分別穩定在90%、95%以上。加大拖欠農民工工資案件查處力度。推進社會救助、最低生活保障、救災救濟工作，加強優撫安置工作，發展社會慈善事業。引導農民工返鄉就業和本土創業，努力保障市、縣重點企業用工需求。新增公益性崗位200個，新增城鎮就業7000人、城鎮登記失業人員就業20xx人。
加強三峽后續工作。強化三峽后續專項資金監管，推進三峽后續一期規劃項目實施。開展移民工程國家最終驗收、三峽后續項目申報。實施一批生態工業、生態農業和基礎設施項目，扶持庫區產業發展。
辦好民生實事。按照“五個堅持”原則，完成17件民生實事年度任務。實施高山生態扶貧搬遷1萬人。建設撤并村通達項目9個、46公里。新增農村客運線路4條、車輛8臺。解決農村2.36萬人飲水安全問題。整治山坪塘372口。完成20個撤并村衛生室標準化建設。改造農村危舊房3000戶。實施28個村農村環境連片整治。建成農村寄宿制學校8所、教師周轉房103套。繼續實施3.6萬名學生營養午餐改善計劃。建成思源實驗學校、城南幼兒園、萬壽幼兒園。完成2所社區養老服務站建設。建成30畝城市公益性墓地。完成縣城4000戶居民住宅用水“一戶一表”及“二次供水”設施改造。新建公廁3座、改建4座。完成10個棄管小區電力設施改造任務。完成土地復墾4000畝。
（九）堅定不移保護生態環境。深化“生態立縣”戰略，抓好環�！拔宕笮袆印保�建設美好家園。
實施大氣污染防治行動計劃，開展大氣污染預警預控和聯防聯控，控制燃煤、工業廢氣和施工揚塵，確�？h城空氣優良天數保持在320天以上。實行最嚴格的水資源管理制度，以“三條紅線”為管水控制底線。建成臨溪等13個鄉鎮污水處理廠，開工建設六塘等11個鄉鎮污水處理廠，啟動縣城第二污水處理廠和工業園區污水處理廠建設，城市垃圾無害化處理率、污水集中處理率分別達到95%、90%。切實解決噪聲擾民問題，縣城聲環境達標區覆蓋率達到87%以上。綜合整治22平方公里水土流失。大力實施三峽庫區和城周生態屏障工程，發展速生豐產林，綠化造林5萬畝。加大松材線蟲病防控和林業執法力度，嚴防森林火災，打擊亂砍濫伐，森林覆蓋率達到54%。建立城鄉污水處理設施建設管理“一體化”機制。完善生態保護與建設規劃，健全項目環境評價審批制度和生態保護任期責任追究制度。
（十）不斷創新社會治理。深化“平安xxxx”建設，改進社會治理方式，全力維護社會和諧穩定。
健全社會治安防控“六張網”，依法防范和懲治各類違法犯罪活動。建立健全安全生產“一崗雙責”、行業綜合監管、鄉鎮屬地管理、企業主體、隱患排查整改“五位一體”責任體系，強化“三基”建設，加強道路交通、煤礦、非煤礦山、建筑施工、消防等九大重點領域安全監管，降低安全事故發生率。建立網絡管理機制，加強輿情監測和輿論引導。強化食品藥品安全監管體系和技術支撐，保障食品藥品安全。健全防震減災救災體系，提高應對各類自然災害和突發事件的能力。完善基層綜合服務管理平臺，提升流動人口和特殊人群服務管理水平。堅持干部“大下訪”和領導“包案”制度，切實化解一批信訪案件。完善信訪工作制度，強化矛盾糾紛排查調處，將涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。深入開展“六五”普法，增強全社會學法守法用法意識。抓好法律服務和法律援助。支持工會、共青團、婦聯、科協等人民團體充分發揮橋梁紐帶作用，反映群眾呼聲，做好群眾工作。做好宗教工作，促進民族團結進步。做好新形勢下的對臺、僑務和外事工作。
同時，夯實基層武裝基礎，強化國防動員、民兵預備役和人民防空工作，促進統計、保密、檔案、史志、氣象、機關事務管理等工作全面協調發展。發展老齡、殘疾人事業，支持工商聯、文聯、紅十字會、計生協會開展工作。
三、切實加強政府自身建設
各位代表！改革發展任務繁重，人民群眾期盼強烈。我們必須轉變政府職能，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，努力建設法治政府和人民滿意的服務型政府。
（一）轉變職能，改善發展環境。強力實施“四大管理”，切實改善發展環境。實施行政審批管理。清理、承接行政審批項目，建立部門行政審批事項目錄清單，不斷完善并聯審批制度，優化審批流程，壓縮審批時限，提高行政審批效率。加大發展環境整治力度，破除互為前置、推諉扯皮弊端，堅決整頓“中梗阻”、“拖拉卡殼”等不良作風，對阻礙xxxx發展、破壞xxxx形象的人和事一查到底、決不手軟。實施基本建設程序管理。監督執行建設項目招投標制、法人制、監理制和合同制。實施決策程序管理。健全科學、民主、依法的決策機制，完善重大決策、重要事項專家咨詢、公開聽證、風險評估、社會公示等制度。實施行政效率管理。圍繞市委、市政府以及縣委、縣人大、縣政府各項決定決議，縣政協民主協商采納的建議，加強督促檢查，確保“件件抓落實，事事有回音”。
（二）依法行政，規范政府行為。堅決維護憲法和法律權威，嚴格按照法定權限和法定程序履行職責。建設法治政府，增強政府工作人員善用法治思維和法治方式的履職能力。嚴格落實重大決策、規范性文件合法性審查制度，切實加強法制保障。健全并充分發揮行政機關法律顧問作用，完善依法行政監督考核體系。積極探索綜合執法，著力解決權責交叉、多頭執法、執法不作為等問題，確保執法主體、執法程序合法。加大行政復議力度，堅決糾正行政違法和不當行為。
（三）改進作風，密切干群關系。認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，下大力氣整治“四風”問題。嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和政治紀律“八嚴禁”、生活作風“十二不準”，以務實過硬作風取信于民。認真執行公務接待、公務用車、辦公用房相關規定，切實規范各類檢查評比活動。厲行節約，反對浪費，建立健全節約型機關長效機制。重心下沉，加強鄉鎮便民服務建設。認真辦理人大代表建議和政協委員提案。
（四）強化監督，確保清正廉潔。自覺接受縣人大法律監督、工作監督和縣政協民主監督，主動接受媒體輿論監督和社會公眾監督。構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，堅持用制度管權管事管人。開通陽光政務網。加強行政監察和審計監督，加大公共財政資金審計和問題整改力度。全面落實黨風廉政建設“一崗雙責”，嚴守紀律和道德底線。健全懲治和預防腐敗體系，始終保持懲治腐敗高壓態勢，著力營造清正廉潔的政務環境。

（編輯：華華）

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