行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作中存在的問(wèn)題與遇到的困難(二)

(四 ) 事業(yè)單位內(nèi)部控制監(jiān)督不合理

可以說(shuō),很多事業(yè)單位內(nèi)部控制監(jiān)督方面的工作都不到位,部分 事業(yè)單位甚至沒(méi)有內(nèi)部監(jiān)督。事業(yè)單位受傳統(tǒng)行政文化的影響比較深, 過(guò)分注重領(lǐng)導(dǎo)的地位, 很多單位的工作人員都只是一個(gè)小小的辦 事員,對(duì)于企業(yè)內(nèi)部控制等問(wèn)題并不關(guān)心。而所謂的內(nèi)部控制監(jiān)督, 也只是事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)握在手中的權(quán)力,與普通的員工并無(wú)太大關(guān)系。 在進(jìn)行財(cái)務(wù)核算時(shí), 由于缺少相應(yīng)的監(jiān)管, 管理者和工作人員便可能 聯(lián)合起來(lái)?yè)p害單位利益。 而內(nèi)部監(jiān)督在此時(shí)成了空談。 由于事業(yè)單位 的資金去向、財(cái)政情況并沒(méi)有完全向社會(huì)公布, 外界也很難對(duì)事業(yè)單 位的內(nèi)部控制情況進(jìn)行有效監(jiān)督。

二、事業(yè)單位內(nèi)部控制問(wèn)題的解決對(duì)策

(一 ) 健全事業(yè)單位內(nèi)部控制制度

制度是事業(yè)單位存在和發(fā)展的根本保障。要解決當(dāng)下我國(guó)事業(yè)單 位內(nèi)部控制中存在的問(wèn)題, 必須要健全事業(yè)單位內(nèi)部控制制度。 事業(yè) 單位要構(gòu)建合理、科學(xué)的內(nèi)部控制體制, 盡可能的使單位的每一位員 工及管理者都能夠各司其職, 并在工作的過(guò)程中遵守法律法規(guī)。 在制 度建設(shè)中,要建立事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度,健全事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度,并提 高單位財(cái)務(wù)部門與其他各個(gè)部門的獨(dú)立性 ; 同時(shí),還要健全相關(guān)的工 作人員獎(jiǎng)懲機(jī)制, 不能完全按照公務(wù)員管理辦法進(jìn)行人員管理, 而要 根據(jù)單位的實(shí)際情況,制定單獨(dú)的可行的內(nèi)部管理制度。

(二 ) 提高事業(yè)單位內(nèi)部控制的執(zhí)行力度,建立良好的事業(yè)單位內(nèi) 部控制環(huán)境

要解決當(dāng)下我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部控制中存在的問(wèn)題,需要提高事業(yè) 單位內(nèi)部控制的執(zhí)行力度, 建立良好的事業(yè)單位內(nèi)部控制環(huán)境。 由于 制度本身的問(wèn)題以及事業(yè)單位工作人員的問(wèn)題, 導(dǎo)致內(nèi)部控制制度在

事業(yè)單位的運(yùn)行中難以得到有效執(zhí)行。 要改變這一現(xiàn)狀, 必須改變事 業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員及其他工作人員的觀念, 讓他們從觀念上意識(shí)到內(nèi)部 控制在事業(yè)單位中的重要性。同時(shí),在制度制定過(guò)程中,要進(jìn)行實(shí)際 考察, 將制度與事業(yè)單位的實(shí)踐相結(jié)合, 從而根據(jù)實(shí)際情況制定詳細(xì)、可操作的事業(yè)單位內(nèi)部控制制度。 同時(shí), 可以加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位人力資 源的管理,加大宣傳力度、加強(qiáng)員工培訓(xùn),讓員工們意識(shí)到企業(yè)內(nèi)部 控制的意義和作用,最終建立良好的事業(yè)單位內(nèi)部控制環(huán)境。

(三 ) 做好事業(yè)單位內(nèi)部控制的內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督

要解決當(dāng)下我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部控制中存在的問(wèn)題,需要做好事業(yè) 單位內(nèi)部控制的內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。 內(nèi)部監(jiān)督主要是對(duì)事業(yè)單位內(nèi) 部控制的執(zhí)行力、實(shí)行效率、工作人員的工作情況、單位財(cái)務(wù)控制等 進(jìn)行監(jiān)管。 它一般由事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)部門完成。 內(nèi)部監(jiān)督能夠發(fā) 揮事業(yè)單位內(nèi)部控制的優(yōu)勢(shì), 對(duì)單位內(nèi)部情況比較了解的人員進(jìn)行監(jiān) 管, 能夠發(fā)現(xiàn)一些細(xì)小的問(wèn)題。 但是單純的內(nèi)部監(jiān)督存在著一定缺陷, 審計(jì)部門仍隸屬于事業(yè)單位, 內(nèi)部監(jiān)督并沒(méi)有獨(dú)立性。 外部監(jiān)督是內(nèi) 部監(jiān)督的補(bǔ)充, 是事業(yè)單位內(nèi)部控制監(jiān)督必不可少的一部分。 外部監(jiān) 督主要是由外部的監(jiān)督機(jī)構(gòu),如審計(jì)部、財(cái)政部等進(jìn)行監(jiān)管,它要求 事業(yè)單位的財(cái)務(wù)及內(nèi)部控制情況等信息在不損害國(guó)家利益和公共利 益的情況下都通過(guò)網(wǎng)站、公示欄等進(jìn)行公示。 內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的 聯(lián)合,將會(huì)使事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度得以順利施行。