鄉村振興調研報告格式模板（三篇）

更新：2023-09-14 17:29:42 高考升學網

鄉村振興調研報告一

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設現代化國家的重大歷史任務，是“三農”工作的總抓手。為認真貫徹落實《國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》精神，現結合我省實際，提出如下實施意見。

一、充分認識全面實施鄉村振興戰略的重大意義

黨的十八大以來，全省在以XXX同志黨中央堅強領導下，堅持把解決好“三農”問題作為重中之重，全面落實“四個扎扎實實”重大要求，著力推動“四個轉變”，不斷深化農牧業供給側結構性改革，農牧業農牧區工作取得新成就，農牧業綜合生產能力得到新提升，高原特色現代農牧業建設邁出新步伐，農牧區綜合改革取得新突破，農牧民生活水平取得新提高，農牧區精神文明建設得到新加強，脫貧攻堅取得決定性進展，開創了全省農牧區經濟平穩較快發展與社會和諧穩定新局面，為全省經濟社會發展穩中向好發揮了重要支撐作用。過去的五年，是青海農牧業發展最好，農牧區發展變化最大，農牧民得到實惠最多的五年。但也必須清醒地看到，我省農牧區基礎設施仍然薄弱，農牧區環境和生態問題依然突出，鄉村發展整體水平亟待提升，鄉村治理體系和能力亟待強化。各級黨委和政府要站在戰略和全局的高度，充分認識實施鄉村振興戰略的重大意義，深刻領會、全面準確地把握中央關于鄉村振興戰略的總體要求，切實增強責任感、使命感、緊迫感，堅定信心，搶抓機遇，順勢而為，主動作為，堅決把鄉村振興戰略實施好，推動農牧業全面升級、農牧區全面進步、農牧民全面發展，譜寫農牧區全面振興新篇章。

二、實施鄉村振興戰略的總體要求

鄉村振興調研報告格式模板（三篇）

(一)指導思想。以XXX思想為指導，認真貫徹黨的十九大和省第十三次黨代會精神，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，以“四個轉變”推動落實“四個扎扎實實”重大要求，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，推進農牧業供給側結構性改革，建設現代農牧業產業體系，全面改善農牧區生產生活條件，著力提升農牧民素質，繁榮農牧區文化，強化鄉村有效治理，提高民生保障水平，大力推進農牧業農牧區現代化，為實現“一個同步、四個更加”的目標作出積極貢獻。

(二)目標任務。我省實施鄉村振興戰略的目標任務是：

到2020年，鄉村振興取得積極進展，制度框架和政策體系基本形成;農牧業綜合生產能力得到新提升，農牧業供給體系質量有新提高，農牧區一二三產業融合發展有新進展;農牧民增收渠道進一步拓寬，現行標準下農牧區貧困人口實現脫貧;農牧區基礎設施進一步完善，生態環境進一步好轉，生態服務能力進一步提高，人居環境進一步改善;城鄉基本公共服務均等化水平進一步提高，城鄉融合發展體制機制初步建立;民族團結進步創建實現全覆蓋，鄉村治理體系進一步完善;農牧區社會文明程度和農牧民文明素質進一步提升;黨的農牧區工作領導體制機制進一步健全，以黨組織農牧區基層組織建設全面加強。

到2035年，鄉村振興取得實質進展，農牧業農牧區現代化水平顯著提升，農牧業結構更加優化，農牧民就業相對穩定，相對貧困進一步緩解，共同富裕邁上新臺階，城鄉基本公共服務均等化明顯改善，城鄉融合發展體制機制全面建立，鄉風文明達到全新高度，鄉村治理體系更加完善，農牧區生態環境更加優良，美麗宜居鄉村基本實現。

到2050年，農村牧區經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設全面統籌推進，鄉村全面振興，農牧業強、農牧區美、農牧民富全面實現。

(三)基本原則。堅持和加強黨對農村工作的領導，為鄉村振興提供堅強有力的政治保障;堅持農牧業農牧區優先發展，加快補齊農牧業農牧區發展短板;堅持農牧民主體地位，提升農牧民的獲得感、幸福感、安全感;堅持城鄉融合發展，加快構建新型工農城鄉關系;堅持人與自然和諧共生，實現生態生產生活良性循環;堅持打好精準脫貧攻堅戰，走共同富裕之路;堅持深化農牧業供給側結構性改革，走質量興農之路;堅持傳承發展提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路;堅持創新鄉村治理體系，走鄉村善治之路;堅持深化民族團結進步創建，走共同繁榮發展之路;堅持因地制宜，循序漸進，注重規劃先行，突出重點，分類施策，尊重規律，典型引路，既盡力而為，又量力而行，不搞層層加碼，不搞一刀切，不搞形式主義，久久為功，扎實推進。

三、推動鄉村產業融合，培育鄉村發展新動能

(一)實施質量興農戰略。強化科技創新，推進農牧業由增產導向轉向提質導向，加快構建現代農牧業產業體系、生產體系、經營體系，不斷提高農牧業創新力、競爭力和全要素生產率。實施農畜產品加工業提升行動，支持農畜產品精深加工，加快農畜產品冷鏈物流體系和優勢產區產地市場建設，促進一二三產業融合發展。支持新型經營主體加強保鮮、儲藏、分級、包裝等農畜產品初加工設施建設，推動初加工、精深加工、綜合利用加工和主食加工協調發展，推進特色農牧業規模化、標準化、產業化。實施休閑農牧業和鄉村旅游精品工程，建設循環農牧業、創意農牧業、會展農牧業、定制農牧業、農事體驗等農牧業新業態。開展農牧業品牌提升行動，推進標準化生產，建設產業和品牌聯盟，重點培育牦牛、枸杞、冷水魚、藜麥、富硒富鍺農產品產業聯盟。加快完善農畜產品從源頭到餐桌的質量、食品安全標準和質量安全追溯體系，健全監管體制，嚴格市場執法監管，提升農畜產品質量。

(二)推進現代農牧業產業園建設。以工業化理念發展農牧業，圍繞“四個百億元”產業，突出脫毒馬鈴薯、雜交油菜、特色果蔬、枸杞、沙棘、藜麥、冷水魚等特色優勢產業。高標準規劃建設特色優勢明顯、產業集中度高、示范帶動力強、功能定位清晰、三產融合發展的現代農牧業產業園。到2020年，全省創建40個重點產業園，帶動各地創建60個特色精品產業園。完成糧食生產功能區、重要農產品生產保護區劃定，抓好玉樹國家級牦牛特優區建設，實施好農牧業可持續發展試驗示范縣建設。積極引導，在農村雙創示范園、農業科技示范園創建上實現新突破，突出特色，提升質量，打造產業升級新引擎。

(三)提升草地生態畜牧業建設水平。完善全國草地生態畜牧業試驗區建設評價機制和政策體系，全力推進生態畜牧業試驗區建設提檔升級。繼續以生態畜牧業試驗區建設為平臺，以草畜平衡為切入點，以合作社規范化建設和股份制改造為重點，大力推廣天峻梅隴、澤庫拉格日模式，引導發展生態畜牧業合作社聯合社，發展產業聯盟，培育“合作社+龍頭企業”、“合作社+互聯網”等新業態，把試驗區打造提升為全國生態畜牧業示范區。堅持不懈抓好農區規模養殖，大力發展種草養畜、草畜聯動，擴大糧改飼，改造升級規模養殖場。

(四)大力培育新型經營主體。全面落實支持發展新型經營主體的政策措施，著力發展農牧民專業合作社。到2020年，示范社達到500個，規范社達到5000個。引導支持種養大戶、家庭農牧場、農牧民專業合作社、產業化龍頭企業、社會化服務組織等新型經營主體規范發展，扶持發展聯合社，支持多種形式適度規模經營。進一步完善財稅、金融、用地用電、項目支持、人才培養等政策。改善小農戶生產設施條件，實現小農戶與現代農牧業有機銜接。實施新型職業農牧民培育工程，支持新型職業農牧民通過彈性學制參加中高等職業教育，鼓勵各地開展職業農牧民職稱評定試點。

(五)積極推進互聯網+現代農牧業。發展數字農牧業，實施智慧農牧業林業水利工程，積極推動各類信息技術在農牧業中的應用。綜合應用大數據、物聯網、遙感、移動互聯網等技術，整合涉農各部門數據資源，發展智慧農牧業。實施“互聯網+”農牧業行動，啟動應用“互聯網+”高原特色智慧農牧業大數據平臺，支持農牧區發展互聯網新業態新模式。積極構建農畜產品流通網絡，開展電商進農牧區綜合示范，規范建設電商平臺，促進城鄉商品雙向流通，支持縣鄉村三級物流服務網絡和節點建設。整縣推進信息進村入戶工程試點，建設一批益農信息社。

四、踐行綠色發展理念，打造“三生”共贏新格局

(一)創新鄉村生態文明建設體制機制。把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，健全符合鄉村生態文明建設要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。健全資源資產產權制度和用途管制制度，加強耕地、林地、草原、水域等用途管控，加強原生植被、自然景觀、古樹名木和野生動物保護，堅決制止開山毀林等行為，用最嚴格的制度守護好綠水青山。完善生態保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制和生態補償機制。推進三江源、祁連山國家公園建設。加快水生態文明建設，全面實施河湖長制。探索開展生態系統服務、生態價值核算研究和科學檢測、效益評估體系建設。將生態保護與服務脫貧有機結合，提供更多生態公益崗位。

(二)積極倡導綠色生產方式。著力綠水青山與金山銀山結合，有機統一鄉村生態建設與產業發展。堅持生態功能與產業功能并舉，引導農牧民發展林果藥、林草牧、林田花等鄉村田園綜合體。持續開展森林城鎮、森林鄉村創建活動，啟動綠色農牧業發展計劃，開展美麗(生態)農牧場建設。帶動農牧民發展農林牧家樂、民宿、康養、文化創意、觀光旅游、農事體驗等業態。轉變農牧業經濟發展方式，突出種養結合、為養而種、為種而養、循環發展，啟動有機肥替代化肥行動。持續推進農牧業投入品減量，實施秸稈綜合利用和殘膜回收補貼政策。深入推進畜禽規模養殖廢棄物資源化利用。實施耕地質量保護與提升行動，強化土壤污染管控和修復，擴大輪作休耕規模，完善和落實草原生態補獎政策。

(三)全面推進國土綠化。牢固樹立大生態理念，構建大綠化格局，整體推進國土綠化提速增效。實施退耕還林草、天然林保護、“三北”防護林、長江流域防護林、防沙治沙、湟水規模化林場等專項工程。落實好國土綠化提速三年行動計劃，2018年—2020年，每年完成400萬畝國土綠化任務。創新生態惠民的有效方式，完善林業公益管護員政策，探索走出一條生態環境得到保護、廣大群眾實現增收的路子。繼續實施村莊綠化行動。

(四)全力實施重點生態治理工程。繼續加強“五大生態板塊”生態保護與建設，全面提升生態系統功能，完善“一屏兩帶”生態格局。穩步推進三江源二期、祁連山生態保護與建設綜合治理、水土保持、濕地保護與恢復等重點生態工程。加快推進祁連山山水林田湖草自然生態系統保護和修復。啟動三江源三期調研，加強柴達木地區、環青海湖地區、河湟地區生態保護與修復。實施好退牧還草工程。加大天然林和野生動植物保護。強化生態修復型人工增雨工作。

五、推進美麗鄉村建設，建設生態宜居新家園

(一)繼續推進美麗鄉村建設。鞏固已建的美麗鄉村，已建的美麗鄉村要向經營美麗鄉村和共享美麗鄉村轉變。提高建設標準，每年新建300個高原美麗鄉村。持續推進農牧民危舊房改造，推廣綠色建材，建設節能農房。保護傳統村落，打造民族特色村寨，保留鄉村風貌。培養鄉村傳統建筑工匠，開展田園建筑示范。持續開展村莊硬化亮化綠化凈化美化活動。開展農房風貌改造、道路及雨污管網、公共服務中心及新民居、水體山體景觀打造，打造一批各具特色的民俗文化村、休閑旅游村、民族風情村、特色產業村，提升村莊品位和檔次。開展美麗鄉村示范縣建設，由分散建設向區域連片整體推進轉變。提升已建特色小鎮的品質，繼續推進美麗城鎮建設，每年新建16個特色小鎮。

(二)著力改善農牧區人居環境。實施農牧區人居環境整治三年行動方案。深入推進農牧區環境綜合整治，每年實施500個村的環境綜合整治項目，以農牧區垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，整合資源，強化舉措，穩步推進農牧區人居環境突出問題治理。全面提升縣域村莊垃圾分類無害化處理和污水治理水平，建立和完善農牧區生活垃圾“戶集、村收、縣鄉集中處理”的長效運行機制和管理模式。推動城鎮污水管網向周邊村莊延伸覆蓋，開展“改廁、改水、改圈、改灶、改路，拆除廢棄危舊房屋、破墻爛院”等行動。推進東部農業區散煤替代，有條件的地方推進煤改氣、煤改電。實施農牧區“廁所革命”攻堅行動計劃，開展農牧區戶用衛生廁所建設和改造，同步實施糞污治理，逐步實現衛生廁所全覆蓋。

(三)加快鄉村基礎設施建設。按照“補缺、提質、一體”的要求，增加農牧區生產生活基礎設施投入，促進城鎮生活基礎設施向鄉村延伸，實現城鄉基礎設施一體化。全面推進“四好農村路”建設，提高通達深度和通暢水平。推進節水供水重大水利工程和農田水利建設，實施農牧區飲水安全鞏固提升工程。在大電網覆蓋的基礎上，進一步提高新一輪農牧區電網改造升級力度，在基本滿足生產生活需要的基礎上提高供電質量。推進農牧區可再生能源開發利用，發展太陽能、風能等，做好三江源地區清潔取暖規劃。全面推進廣播電視村村通向戶戶通升級，加快農牧區寬帶網絡、移動通信網絡覆蓋步伐。提升氣象為農服務能力，實施鄉村氣象防災減災救災行動。研究制定深化農牧區公共基礎設施管護政策。

六、推進文化繁榮興盛，煥發鄉風文明新氣象

(一)加強農牧民思想道德建設。以核心價值觀為引領，加強愛國主義、集體主義、教育，加強鄉村思想文化陣地建設。深入實施公民道德建設工程，挖掘鄉村傳統道德教育資源，推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設。推進誠信建設，強化農牧民社會責任意識、規則意識、集體意識、主人翁意識。強化道德教化作用，引導農牧民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。建立村民自我管理、自我教育、自我服務、自我提高的道德激勵約束機制，促進家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽。創建“最美家庭”，創新開展“好公婆、好兒女、好媳婦”等評選表彰活動，開展最美鄉村教師、醫生、村官、家庭等推選評比，以道德模范、身邊好人引領鄉村新風尚，弘揚真善美，傳播正能量。

(二)傳承弘揚鄉村優秀傳統文化。鄉村振興，既要塑形，更要鑄魂，形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。推進優秀傳統文化傳承發展工程，推動優秀農耕、草原文化遺產合理適度利用，在保護傳承的基礎上，創造性轉化、創新性發展，不斷賦予時代內涵、豐富表現形式。深入挖掘農耕、草原文化和民俗文化中蘊含的優秀思想觀念、人文精神、道德規范，充分發揮其在凝聚人心、教化群眾、淳化民風中的重要作用。加大對文物古跡、古村落古建筑、民族村寨、農牧業遺跡、灌溉工程等保護力度。支持農牧區優秀戲曲曲藝、少數民族文化、民間文化等傳承發展。

(三)強化鄉村精神文明建設。開展文明村鎮、星級文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創建活動。加強無神論宣傳教育，抵制封建迷信活動。加強鄉村紅白理事會建設，將移風易俗納入村規民約。引導農牧民樹立科學、文明、環保的新生活觀，遏制大操大辦、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習。加強農牧區科普工作，提高農牧民科學文化素養。深入推進民族團結進步創建“進鄉村”活動。

(四)加強鄉村公共文化建設。統籌城鄉公共文化設施建設布局和資源配置，引導公共文化資源向農牧區基層傾斜。整合利用鄉村基層公共文化體育廣電資源，促進智慧廣電、應急廣播、數字文化、信息資源共享。建設鄉鎮綜合文化站、村級綜合性文化服務中心、體育健身、廣播影視等文化體育惠民工程，實現鄉村兩級公共文化服務全覆蓋，豐富群眾文化體育生活。支持鄉村振興題材文藝創作生產，推出反映鄉村振興實踐的優秀文藝作品。挖掘鄉村文化本土人才，扶持培育民間文藝團體，開展城鄉文化結對幫扶，引導社會各界人士投身鄉村文化建設。活躍繁榮鄉村文化，加強鄉村文化市場監管。

七、強化基層基礎工作，構建鄉村治理新體系

(一)加強平安鄉村建設。健全落實社會治安綜合治理領導責任制，大力推進農牧區社會治安防控體系建設，深入實施鄉村“雪亮工程”，通過“一村一警”“十戶聯防”“鄰里守望”“村村聯防”等措施，推動社會治安防控力量下沉。持續開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊鄉村黑惡勢力、宗族惡勢力，嚴厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪。健全立體化公共安全體系，持續開展鄉村安全隱患治理，加強鄉村警務、消防、安全生產工作。完善縣鄉村三級綜治中心功能和運行機制，以網格化管理為抓手、以現代信息技術為支撐，統籌整合使用基層各種條塊資源力量，實現基層服務和管理精細化、精準化。加強基層治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移，發揮社會組織作用，實現政府治理和社會調節、村民自治良性互動，打造共建共治共享的社會治理格局。

(二)深化村民自治實踐。健全完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治制度，探索開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點工作。推動村黨組織書記通過選舉擔任村委會主任。創新基層管理體制機制，整合優化公共服務和行政審批職責，打造“一門式辦理”、“一站式服務”的綜合服務平臺。創新民主決策、民主協商形式載體，拓展村民依法有序參與渠道，提高協商議事水平。加強村務監督委員會建設，保障村民知情權、參與權、表達權和監督權。推動村務公開省級立法，強化村務公開民主管理，推行村級事務陽光工程。健全完善村規民約，發揮村規民約、新鄉賢在鄉村治理中的積極作用。積極培育服務性、公益性、互助性鄉村社會組織，促進鄉村社會工作和志愿服務發展。繼續推進村干部報酬動態增長，逐步提高村級運行經費補助標準。集中清理上級對村級組織考核評比多、創建達標多、檢查督查多等突出問題。

(三)建設法治鄉村。堅持法治為本，依法治理，強化法律在鄉村治理中的權威地位。增強法治鄉村理念，提高法治為民意識，將鄉村振興各項工作納入法治化軌道。深入推進綜合行政執法改革向基層延伸，整合執法隊伍、下沉執法力量，提高執法能力和水平。建立健全鄉村調解、縣市仲裁、司法保障的農牧區土地承包經營糾紛調處機制。加大鄉村普法力度，增強農牧民尊法學法守法用法意識。健全農牧區公共法律服務體系，加強對農牧民的法律援助和司法救助。完善村級服務站和人民調解委員會，把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態。

(四)依法加強宗教事務管理。牢牢掌握宗教工作主動權，依法打擊鄉村非法宗教活動，嚴厲打擊境外勢力利用宗教在鄉村進行滲透。堅決制止利用宗教干預鄉村公共事務。繼續整治農牧區亂建廟宇寺院、濫塑宗教造像。

八、提升民生保障水平，塑造美麗鄉村新風貌

(一)優先發展農牧區教育事業。建立城鄉均衡的義務教育發展機制。全面改善薄弱學校基本辦學條件，加強寄宿制學校建設。健全完善教育經費投入機制和學生資助制度體系，繼續推進農牧區十五年免費教育。繼續實施農村義務教育學生營養改善計劃。依法控輟保學，提高九年義務教育鞏固率。大力發展農牧區學前教育，均衡發展義務教育，加快發展職業教育，使絕大多數農牧區新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育。努力提高民族地區教育教學質量。統籌城鄉教育一體化發展，推動優質學校輻射農牧區薄弱學校常態化。完善城鄉教師交流機制，建好建強鄉村教師隊伍。

(二)加強農牧區社會保障體系建設。完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度。推行城鄉居民醫保跨省異地就醫直接結算。健全完善養老保險制度，建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金標準正常調整機制，適時適度逐步提高城鄉居民基礎養老金標準。統籌城鄉社會救助體系，完善最低生活保障制度，做好農牧區社會救助工作。將進城落戶農牧業轉移人口全部納入城鎮住房保障體系。構建多層次農牧區養老保障體系，創新多元化照料服務模式，加快鄉村養老機構建設。健全農牧區留守兒童、婦女、老年人等關愛服務體系，建立農牧區婦女之家和兒童之家。提升農牧區殘疾人服務水平。

(三)推進健康鄉村建設。強化農牧區公共衛生服務，完善基本公共衛生服務項目補助政策。加強基層醫療衛生服務體系建設，改善鄉鎮衛生院和村衛生室條件。加強鄉村中藏醫藥服務。開展和規范家庭醫生簽約服務，加強婦幼、老人、殘疾人等群體健康服務。加強慢性病綜合防控，推進農牧區精神衛生、職業病和重大傳染病防治，做好農牧民重特大疾病、慢性病和包蟲病等地方病救助工作。倡導優生優育。深入開展鄉村愛國衛生運動。

(四)推動農牧民創業就業。建立健全覆蓋城鄉的公共創業就業服務體系。實施鄉村創業就業促進行動，發展文化、科技、旅游、生態等鄉村特色產業，改造傳統工藝，培育一批家庭工場、手工作坊、鄉村車間，鼓勵興辦鄉村企業，提供更多就業崗位。引導返鄉下鄉人員到各類園區創業創新，開展農畜產品流通、休閑農牧業、鄉村旅游等特色創業，做強“拉面經濟”，提升“青海拉面”整體發展水平。命名“青海高原工匠”、“青年致富能手”。開展網絡博客、微信、電子商務等新技術創業，開展農畜產品種養殖、加工、流通銷售和休閑農牧業、文化教育、養生養老、家庭服務業、互聯網+等融合創業。

(五)打好精準脫貧攻堅戰。堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，把提高脫貧質量放在首位，在保持政策連續性、穩定性的基礎上，不斷深化脫貧攻堅政策舉措，鞏固脫貧成效。聚焦15個深度貧困縣、129個深度困難鄉鎮和特殊困難群體集中發力，全面完成深度貧困地區脫貧攻堅任務。持續強化黨政一把手負總責和五級書記抓扶貧責任制，逐級壓實責任。脫貧攻堅期間，堅決保持貧困縣黨政正職穩定，表現特別優秀、實績特別突出的貧困縣黨政正職，可提拔擔任上一級領導職務，并繼續兼任現職。把扶貧同扶智扶志、救急紓困與內生脫貧結合起來，加快補齊貧困群眾“精神短板”。加強扶貧資金管理，將扶貧領域腐敗和作風問題專項治理貫穿脫貧攻堅全過程。堅決糾治扶貧領域形式主義，嚴格控制各類檢查考評、填報表數量，減輕基層負擔。強化脫貧攻堅督查巡查，推動政策舉措落地。全面提升一線扶貧干部能力素質，關心愛護戰斗在扶貧第一線的基層干部，保護和調動其工作積極性。

九、推進農牧區綜合改革，增強鄉村振興內生動力

(一)構建城鄉融合發展體制機制。完善城鄉要素合理流動機制，積極引導城鎮資源要素向農牧業農牧區流動。堅持以工補農、以城帶鄉，推動形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的融合發展格局。突出農牧業農牧區優先發展，把公共資源配置和公共基礎設施建設的重點放在農牧區，推進城鄉基礎設施共建共享、互聯互通，推動鄉村基礎設施建設提檔升級。在農牧區教育事業、勞動力轉移就業、社會保障、醫療衛生、人居環境等方面，逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基本公共服務體系。積極融入“一帶一路”建設，推動農牧業對外交流與合作。

(二)深化農牧區土地制度改革。銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。完成土地承包經營權確權登記頒證工作，實現承包土地信息聯通共享。完善農牧區承包地“三權分置”制度，落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權。穩步開展承包草原確權登記頒證。加快推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作。扎實推進房地一體的農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記頒證。完善農牧民閑置宅基地和閑置農房政策，落實宅基地集體所有權，保障宅基地農牧戶資格權和農牧民房屋財產權，適度放活宅基地和農牧民房屋使用權，不得違規違法買賣宅基地，嚴格實行土地用途管制，嚴格禁止下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館。積極開展城鄉建設用地增減掛鉤。在符合土地利用總體規劃的前提下，縣級政府可通過村土地利用規劃，調整優化村莊用地布局，有效利用農村零星分散的存量建設用地;預留部分規劃建設用地指標用于單獨選址的農業設施和休閑旅游設施等建設。對利用收儲農村閑置建設用地發展農村新產業新業態的，給予新增建設用地指標獎勵。

(三)深化農牧區集體產權制度改革。按照2019年基本完成清產核資、2021年基本完成股份合作制改革的目標要求，全面開展農牧區集體資產清產核資、集體成員身份確認，加快推進集體經營性資產股份合作制改革。推動資源變資產、資金變股金、農牧民變股東，探索農牧區集體經濟新的實現形式和運行機制。繼續擴大農牧區集體產權制度改革試點，鼓勵通過資產租賃、農牧業開發、生產服務、鄉村旅游、光伏扶貧、聯合經營等形式發展集體經濟。探索政府撥款、減免稅費等形成的資產歸集體經濟組織所有，并量化為集體成員股份的辦法，增加農牧民財產性收入。設立農牧區新型產權評估機構及產權交易中心。

(四)加快推進水利、林業、農墾、供銷改革。完善產權制度和要素市場化配置，著力增強改革的系統性、整體性、協同性。統籌推進小型水利工程管理體制改革和農業水價綜合改革。深化國有林場改革，完善林權流轉機制，開展家庭林場建設試點。落實屬地政府農墾改革主體責任，積極推進農墾企業重點改革事項，提高農墾經營管理水平。加大各類支農政策和民生項目向國有農牧場延伸覆蓋，使國有農牧場在鄉村振興中發揮引領和示范作用。支持供銷社開展農牧業社會化服務體系建設，推進強化基層社合作經濟組織屬性全國專項試點，創新服務手段，拓寬經營服務領域，加快形成綜合化、規模化、可持續的為農服務體系。

十、開拓投融資渠道，強化鄉村振興投入保障

(一)確保財政投入持續增長。加快形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，確保投入力度不斷增強、總量持續增加。公共財政更大力度向“三農”傾斜，確保財政投入與鄉村振興目標任務相適應。發揮財政資金的引導作用，撬動金融和社會資本更多投向鄉村振興。進一步完善農牧業信貸擔保體系，通過財政擔保費用補助政策和以獎代補，加大對新型經營主體支持力度。加強縣級涉農資金統籌整合使用工作，優先保障脫貧攻堅和實施鄉村振興戰略資金需求。盤活農牧區資源資產，拓展鄉村振興資金來源。加強信息溝通、政策協調，推動建立財政資金與金融合力支持鄉村振興戰略的工作機制、運作模式。充分發揮政策性擔保機構的擔保融資增信功能，引導更多金融資源支持鄉村振興。通過發行一般債券用于支持鄉村振興、脫貧攻堅領域的公益性項目。試點發行項目融資和收益自平衡的專項債券，支持符合條件、有一定收益的鄉村公益性項目建設。

(二)拓寬資金籌集渠道。鼓勵工商資本投入鄉村振興，嚴格工商資本投資農牧業的準入條件，引導工商資本真正下鄉“務農”。建立農業企業與農牧民的利益聯結機制。調整完善土地出讓收入使用范圍，提高農牧業農牧區投入比例。嚴格控制未利用地開墾，集中力量推進高標準農田建設。改進耕地占補平衡管理辦法，建立高標準農田建設等新增耕地指標和城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨地區調劑機制，將所得收益通過支出預算全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉村振興戰略。推廣一事一議、以獎代補等方式，鼓勵農牧民對鄉村基礎設施建設投工投勞，參與建設管護。

(三)提升金融服務保障水平。制定出臺金融服務鄉村振興的政策措施，把更多的金融資源用在鄉村振興多樣化金融需求上。農業銀行、郵政儲蓄銀行要加大鄉村振興支持力度。國家開發銀行、農業發展銀行要明確在鄉村振興中的職責定位，發揮開發性、農業政策性金融職能優勢，加大鄉村振興基礎設施中長期信貸支持力度，通過“農發雙基貸”、批發和過橋貸款模式，強化金融服務能力。推動農村信用聯社改革，保持農村信用社縣域法人地位和數量總體穩定，地方法人金融機構要服務好鄉村振興。普惠金融重點要放在鄉村，擴大惠農金融服務點村級覆蓋范圍，提升服務品質，提高“雙基聯動”金融服務覆蓋率，穩步推進“兩權”抵押貸款，著力補齊金融服務短板。推進農村金融產品創新、服務創新、渠道創新和模式創新。制定財政資金撬動金融資金服務鄉村振興考核評估辦法。支持符合條件的涉農企業發行上市、掛牌和融資、并購重組，有效利用農產品期貨市場，服務鄉村振興。著力推進政策性農牧業保險提標擴面增品，創新推廣特色保險品種和范圍，支持農牧民發展高原特色產業，促進農牧業穩定發展。

鄉村振興調研報告二

黨的十九大提出實施鄉村振興戰略的總體目標，為做好“三農”工作指明了前進方向、提供了根本遵循。鄉村振興戰略總體分為五個部分，其中產業振興是鄉村振興的核心載體，是加快推進農業農村現代化的根本。鄉村產業振興的經濟基礎好，才能建設好鄉村環境基礎、文化基礎、社會基礎，并最終實現生活富裕的民生目標。為深入了解掌握我市鄉村產業振興實施情況，根據市人大常委會2019年工作要點，4—5月份，我們農業和農村工委在分管領導的帶領下，對我市鄉村產業振興實施情況開展了專項調研。調研組專門聽取了市農業農村局的工作匯報，組織部分村支部書記和農業龍頭企業、農地股份合作社、家庭農場負責人開展座談，并赴浙江吳興、海寧、慈溪等地學習考察了推進鄉村產業發展方面的先進經驗和做法。現將調研情況匯報如下：

一、基本情況

近年來，市政府及相關職能部門認真貫徹落實中央、省和南通市關于實施鄉村振興戰略的決策部署，通過深入推進農業農村改革，加大鄉村基礎設施建設，培育優勢產業，做大優勢農產品，實施精準扶貧等方式，著力轉變發展方式，積極推進鄉村產業振興。

(一)工作機制逐步完善。成立了市農業農村工作領導小組，統籌指導鄉村振興戰略的全面推進。為切實推進鄉村振興戰略的實施，市委市政府出臺了《關于貫徹落實鄉村振興戰略的實施意見》《關于2018年加快產業發展推動鄉村振興的政策意見》《關于實施脫貧致富奔小康工程的意見》等一系列文件，進一步明確鄉村基礎設施建設、培育優勢產業等管理保障措施，為扎實推進鄉村產業振興提供了強有力的政策組織保障。

(二)轉型升級成效顯著。大力推進高標準農田建設，通過三年的努力，累計建成高標準農田面積78.6萬畝，把雜、亂、差的田塊建設成“地平整、田成方、路相通、林成網、溝相連、渠通暢”的標準農田，解決了灌排設施配套，改善了農業生產條件，也為現代農業提供全程化、系列化和機械化服務打下了基礎。加快發展新型農業經營主體，培育省級示范家庭農場21家、省級以上農民合作社示范社50家，南通市級以上龍頭企業64家。重視農業科技支撐體系建設，實施農業科技興農行動，建成1個現代農業科技示范基地，培育480個骨干科技示范戶。實施農業重大新品種創制項目，全市示范推廣農業新技術新成果11項，新品種26個。2018年農業科技進步貢獻率66.7%，列南通各縣市第一。

(三)產業優勢逐步形成。堅持以推進農業供給側結構性改革為主線，大力發展綠色優質稻米、高效蔬菜園藝、生態林果花卉、水產健康養殖、農業休閑旅游五大主導產業。優質食味稻米種植面積增至8萬多畝;高效蔬菜播種面積達70多萬畝;葡萄、水梨、石榴、枇杷等果樹種植漸成規模;鄉村旅游、休閑農業、采摘農業、觀光農業游客接待量逐年提升，先后榮獲全國休閑農業和鄉村旅游示范市、全國平安漁業示范縣、全省發展現代高效農業成效顯著市等稱號。

(四)農村改革不斷深入。農村改革持續深入，加快推進農村承包土地“三權分置”改革，土地確權登記頒證工作南通第一，通過省級驗收。充分放大農地股份合作等試點效應，出臺實施意見和獎補政策，支持10個村試點發展新型合作農場，推進村級集體規模經營。規范農村集體“三資”管理，完善農村產權交易體系，完成交易額超1億元。深入推進“三個全覆蓋”試點，出臺指導意見，擴大試點范圍，嚴格督查考核，累計土地流轉14.8萬畝，建成社會化服務聯盟26個。

(五)產業布局得到優化。挖掘鄉村資源稟賦和比較優勢，推動鄉村產業規劃布局向專而特、規模化方向轉變，著力打造2個農產品集中加工區、“六大種養園區”，2個休閑農業園區，全面加快現代農業園區建設，培育優勢鄉村產業。充分激發沿海開發重點鎮、區鎮合一重點鎮和特色鎮發展潛力，推進新型城鎮建設，加快促進人口、產業、要素集聚，優化空間布局，完善功能配套。已先后組織實施了規劃完善、產業轉型、民生示范、制度創新等一系列重大項目建設，促進了多項農村改革探索成功起步。

二、存在問題

在調研中我們發現，盡管近年來我市在促進鄉村產業發展方面作出了很多的努力，但從總體上看，我市鄉村產業化發展受諸多因素影響，整體發展水平仍然較低，還有許多短板和不足。主要表現在以下幾個方面。

(一)主導產業優勢產品沒有培大扶強。在調研中我們發現，雖然我市五大主導產業發展格局已初具規模，但受多種因素影響，產業優勢效益并未充分顯現，對我市鄉村產業發展帶動能力不強。主要表現在：一是種養模式相對簡單。如我市稻麥種植面積在30萬畝以上，其中稻田綜合種養、優質食味稻米面積分別為0.2萬畝、8萬畝左右，其余均為普通稻麥品種，精力投入大，產量和價格普遍較低。加上近幾年極端天氣及病蟲害影響、人工成本不斷上升、土地流轉費用相對較高，導致稻麥種養大戶種植利潤持續下滑。二是關鍵技術無法突破。如我市“四青作物”一直深受喜愛，產品銷往上海、浙江等地一直是供不應求，據了解青毛豆、青蠶豆、青豌豆、青玉米畝均產量分別可達1000斤/畝、1500斤/畝、1200斤/畝、1500斤/畝，平均利潤為500元/斤、1000元/斤、1500元/斤、700元/斤，經濟效益顯著。但由于去皮脫殼等生產技術至今仍不成熟，依然以人工剝殼為主，過大的人工成本成為“四青作物”種植面積無法擴大的重要因素之一。三是地域品牌少。目前我市由政府扶持，正真代表啟東特色，拿得出、叫得響的地域化品牌較少，如“呂四海蜇”等具有一定知名度的特色產品，因缺乏系統的生產、宣傳、銷售商業程序，沒有形成統一的地域商標，營銷方式也是以分散型市場銷售為主，產品市場占有率較低，經濟效益帶動不明顯。四是產業鏈條較短。如生態林果花卉產業，果樹種植一產向后延伸不充分，多以供應原料為主，從產地到餐桌的鏈條不健全，鮮果精深加工不足，副產物綜合利用程度低。且上下游產品加工、儲存、銷售等環節發展滯后，沒有形成完整的產業鏈條。五是產業融合度不高。對生態環境與產業發展關系的認識還不到位，利用生態資源發展生態經濟不充分。如水產養殖資源開發不足，生態垂釣、水產休閑餐飲等項目開發基本處于起步階段，農業發展與休閑旅游產業融合度不高。此外，鄉村旅游、休閑農業、采摘農業等的辦法不多，普遍存在低水平模仿、模式單調等問題。產業類型重復不僅會影響項目質量，更會在本區域內形成強大的競爭阻力，分散消費能力，從而降低項目效益。

(二)生產社會化服務有效供給能力較低。鄉村產業基礎設施建設欠賬多，社會化服務能力不足，不能完全匹配生產的需求。一是公益性服務能力弱。政府公益性生產服務體系不健全，很難滿足農民生產、生活的需要。鄉鎮一級農技人員工作精力不集中，隊伍素質參差不齊，非農業專業人員比重大，專業技術人員年齡和知識老化，農技站所服務功能弱化。加之農民主動接受服務的積極性不高，大多依賴傳統經驗和習慣，致使服務效果不夠明顯。二是社會化服務體系對產業支撐和保護基礎比較薄弱。盡管我市“三農”工作資金投入較之以往有一定增加，但仍然難以滿足當前農村發展的新需求。對農業機械售后維修服務、技術服務等不完善，影響了農機化效益的充分發揮。三是生產社會化服務項目匱乏。我市各類合作服務組織雖然在提高鄉村產業效益上發揮了一定作用，但在發展中還普遍存在周轉資金困難、規模小、服務項目單一等問題。農戶與服務組織之間的關系松散，服務的普及度較低。四是產銷基礎設施建設不到位。倉儲物流等設施還未實現全覆蓋，批發市場、產銷對接、鮮活農產品直銷網點等設施相對落后，物流經營成本高。

(三)農業人才資源匱乏、科技支撐相對落后。一方面是人才資源匱乏。主要表現在農民總體科技文化水平不高，有知識、懂技術、會經營、善管理的現代新型農民極其缺少。由于工作地點偏遠，待遇不高，人才服務鄉村產業的激勵保障機制不健全等種種原因，使得聘請優秀的專業技術人員成為難點。另一方面是機械化程度低。農機設備科技水平限制，土地耕地分散，機械化與規模化結合不緊密，農機田間操作、維護和管理技術落后等等因素，導致我市農業生產比較落后，機械化程度整體偏低，生產效率、產品加工能力與水平還不能得到較快的提高。

(四)資金瓶頸仍是制約鄉村產業振興的重要因素。一是產業發展資金短缺問題突出。信貸資金供給渠道較為狹窄，銀行借貸門檻高、手續繁瑣，部分金融機構出于規避風險的考慮，存在惜貸現象，現有的鄉村產業發展融資政策得不到落實，致使經營者難以得到足夠的發展資金。二是政府資金投入績效不高。近年來，我市農業扶持資金投入一改過去的多部門、分散性惠農補貼方式，而將大部分經費集中用于高標準農田建設，并取得了不錯的成績。但隨著高標準農田投入使用，一些問題也逐步顯現出來，如建設規劃與實際操作存在誤差，水泵設置過少，管道設置過粗，排線過長導致水壓不足，稻田灌溉水量達不到要求。有些承包者直接廢棄不用，另外進行排設，造成嚴重資金浪費。三是財政扶持政策落實不到位。鄉村產業振興相關政策措施落實和惠農補貼分配管理使用中還存在一些問題。如省級現代農業產業示范園創建、“益農信息社”建設等項目專項資金使用不到位，項目進展緩慢，秸稈綜合利用項目未按方案實施，少數涉農專項資金、省級“農作物重病蟲害監測”專項資金未達到專款專用等。四是農業政策性保險新型險種探索不夠。保險覆蓋范圍較窄，部分果樹、蔬菜類產品還未納入到農業政策性保險范圍，農機設備的險種設置也比較落后，氣象指數保險等探索力度還不夠，沒有真正發揮出農業政策性保險的保障作用。

(五)生產資源利用不充分。一方面是土地分散、碎片化。近年來，市政府及其相關職能部門高度重視高標準農田建設，全市高標準農田建設規模不斷擴大，經濟、社會、生態效益明顯提高。然而就我市實際情況來看，大部分農村土地受以家庭為單位進行生產經營的傳統模式影響，分散性、碎片化耕地仍然占主要部分，很難形成種養大戶，不利于形成規模、形成基地。此外，項目農業發展也存在用地瓶頸，尤其是農業龍頭企業、休閑產業發展土地指標審批難，制約了產業化發展。另一方面是淡水水面資源浪費。我市擁有大小橫河泯溝5萬多條，是淡水養殖獨特的先天優勢，隨著我市淡水養殖業的興起，淡水蝦、扣蟹等養殖收益逐年提高。然而，由于水質環境條件、偷盜電捕、養殖技術粗放落后等等問題，導致溝河水面利用率較低，群眾養殖積極性并不高，豐富的水資源并沒有得到有效利用。

三、建議意見

實施鄉村振興戰略，產業振興是重中之重。我們必須要立足實際、迎接挑戰、完善政策、補齊短板，努力為鄉村產業振興創造良好的條件，增強鄉村吸引力，帶動資本、人才等生產要素向鄉村匯聚，讓農民看到“農業強”“農村美”“農民富”的希望，為農村經濟社會發展奠定堅實的物質基礎。

(一)把握鄉村產業振興重點，著重扶持優勢產業。堅持規劃先行，引領鄉村產業振興有序推進。充分立足我市實際，盡快編制我市鄉村產業振興五年規劃，重點扶持五大主導產業，明確工作任務，設定完成時限，并給予政策傾斜，確保鄉村產業振興落到實處。注重品牌帶動，擴大啟東農產品知名度。以品牌戰略為著眼點，依托啟東海產品、四青作物等資源優勢，培育一批知名度高、影響力大、市場價值優的國家級、省級名牌農產品、地理標志產品、區域特色品牌。科學制定扶持地域化農產品品牌的政策措施，對同類產品進行整合提煉，避免因產品品牌雜散造成的無序競爭。對于有知名度但生產不易集中的特色農產品，鼓勵農戶在平等自愿基礎上通過組織專業協會，進行商標注冊，實行統一標示、標準、包裝、銷售，合作創建共有品牌，共享品牌利益，共擔品牌經營費用，以有效降低品牌經營成本，提高農產品競爭力和知名度。

(二)完善社會化服務體系，實現生產過程全覆蓋。農業的產業化發展包括產、供、銷等各個環節，這些環節的正常運行對物資、信息、資金、科技的社會化服務的要求也越來越高。建議搭建為農服務綜合平臺，圍繞不同階段的生產需求，提供產前、產中和產后全程服務。建立良種繁育基地，提供農作物統一育種出苗;培育農民專業合作聯社，實行農藥、肥料等農資配送，并提供統一的收割、收購、烘干、檢測、包裝等一系列服務。建立農產品集中銷售中心，拓展銷售渠道;配備專業運輸設備，組建高效的現代化運輸隊伍，提升農產品流通效率。搭建三網融合的信息服務快速通道，有效連接農戶與市場、生產與技術、政府與農民，變“小規模、分散化”的小家庭經營為“規模化、產業化”的大家庭經營，通過實現農業規模經濟，促進農民增收。此外，要加強對農業經濟形勢、氣象、病蟲害等信息的發布服務，為農業生產提供便利。大力推進電子商務，通過促進電子商務與農業優勢特色產業成功嫁接，加快建設農村電子商務平臺，形成線上線下融合、農產品進城與農資和消費品下鄉雙向流通格局。

(三)構建鄉村產業體系，推動三產融合發展。一方面是促進鄉村產業提質增效。圍繞調整鄉村產業結構和建立現代農業，依靠現有的資源、要素條件，引導農民積極適應市場競爭，推廣先進的生產技術和生產項目，實現產品增值。對青蠶豆、青毛豆等已經具備比較成熟的種植加工技術產業加大政策傾斜力度，在資金投入、要素流通、稅務優惠等方面給予支持，促進我市農業生產由簡單的種養模式向高效農業轉型升級，逐步淘汰落后產業，努力提升生產績效，增強鄉村產業競爭力。另一方面是延伸鄉村產業鏈條。大力發展農產品加工、物流、儲運、批發，打通農業生產全過程，建立現代農業產業化聯合體。堅持特色發展，把農村生態環境保護、鄉村環境整治與發展特色民宿經濟、優質農產品電子商務、鄉村休閑旅游、養生健康結合起來，建設運行高效的鄉村產業鏈。加快培育鄉村產業發展新業態，推動生態資源和生態優勢轉化為產業優勢。

(四)堅持科技創新引領，推動鄉村產業高質量發展。一是高質量促進科技升級。積極搭建平臺，促成農業院校、科研單位在我市建立農業技術研究所及生產實驗基地，探索農、科、教、產、學、研相結合的新型產業推廣模式。加大“引資引智”力度，進一步加大鄉村產業招商力度，積極招引國內外知名大型農業龍頭企業、上海農業加工貿易公司和在滬從事農產品經營的啟東籍人士，尤其是盱眙稻蝦混養等優秀企業到啟東投資，將先進的種養殖技術帶回啟東。加大農技培訓力度，做好入戶指導、田間咨詢、網絡交流等跟蹤服務。通過互聯網大數據建立農業專家熱線、農業咨詢機構、農業技術服務團等平臺，為農民提供政策咨詢、科技指導、市場信息等服務。二是高質量建立現代鄉村產業聚集園區。建設一批農業產業強鎮，創建一批農村產業融合發展示范園，打造一批產業鏈條全、投資強度大、示范帶動強的一流現代鄉村產業園，形成融農業生產、農產品消費和休閑旅游于一體的田園綜合體。參考慈溪大學生農業眾創園模式，由政府投資，通過基礎設施建設、減免稅費、小額貸款擔保、創業補貼補助等多種形式，鼓勵、吸引優秀高校畢業生返鄉、來啟進行農業創業。三是高質量培育新型農業經營主體。圍繞構建立體式復合型現代農業體系目標，全面深化農村土地確權，促進土地適度規模經營，全面提升各類農業經營主體。引導農業產業化龍頭企業、合作社、家庭農場及小農戶開展生產經營合作，構建緊密聯結機制。發展農合聯，通過發展農業產業化聯合體，促進小農戶分工協作，在提升勞動技能的同時，帶動農民增收致富。四是高質量發展“一村一品”示范村。總結推廣惠萍鎮南清河村的特色產業水產養殖，呂四港鎮海漁村的特色產業紫菜加工，南陽鎮樂庭村的特色產業蔬菜種植等“一村一品”示范村成功經驗，力爭在每個行政村培育一項特色產業，圍繞特色產業建設一家網店，引領帶動全市特色產業發展、農產品銷售和農民創業致富。

(五)充分利用要素資源，實現生產規模化、集約化。順應農村人ロ向城鎮集中的趨勢，積極推進土地流轉和規模經營，實現從分散經營向集約化、規模化轉變。一是健全土地流轉市場。堅持依法自愿有償原則，建立健全市鎮村三級土地流轉服務平臺，引導土地依法、自愿、平穩流轉，探索長期流轉模式，簽訂中長期租賃合同，發展穩定而適度的規模經營。二是推廣土地入股分紅成功經驗。大力推廣現有的惠萍鎮東興鎮村農地股份合作社成功經驗，鼓勵用集體土地、農民自己的土地入股合作社，年底按股份分紅，用股份帶動參與各方的積極性，實現土地資源保值增值，促進小農戶和現代農業發展有機銜接機制。三是發揮高標準農田輻射效應。切實落實好高標準農田“誰來種”的問題，鼓勵有條件的新型農業經營主體進行申報經營。要將高標準農田作為農村創業的重要載體，形成輻射效應，通過市場拉動、政策推動、典型帶動等途徑，吸引農業科技專家、大專院校畢業生、返鄉能人等群體創業興農。四是大力發展溝河養殖。堅持水利建設、農村水環境整治、溝河養殖利用三位一體有效結合，加強溝河水環境整治，確保水質健康。加大對偷盜電捕行為打擊力度，深入開展群防群治。發展具有本地特色的養殖品種，為養殖戶提供信息、技術、市場行情等指導，提高養殖效益，吸引更多的農民參與溝河高效養殖。

(六)加大財政扶持力度，確保資金投入取得實效。建立健全財政投入保障和穩定增長機制，確保財政投入與鄉村產業振興目標任務相適應。優化財政支農資金的使用方向、結構和效率，統籌安排各類功能互補、用途銜接的涉農資金，實現財政支出更大力度向“三農”傾斜。優化政策導向，吸引社會協同支持鄉村產業振興。深化“政銀擔”合作，探索建立面向“三農”的擔保貸款風險分擔機制，完善農業信貸擔保體系，大力發展普惠金融，引導金融資源下沉。建立健全適合鄉村產業特點的金融體系，積極穩妥發展農村小額貸款公司，支持其開展投資、代理保險等涉農綜合業務。設立農業融資風險補償基金，擴大農業農村政策性保險面，探索農業綜合保險試點，拓寬設施果蔬、特種水產、休閑農旅等保險覆蓋面，提高保險業服務鄉村產業振興的能力。