基層黨建工作存在的問題及整改措施（兩篇）

在黨建工作存在問題及整改措施篇1

隨著市場經濟的不斷發展和改革開放的不斷推進，農業、農村、農民正在發生前所未有的深刻變化，農村基層黨組織與農民群眾的利益關系和聯結方式也正在發生著深刻的變化，農村基層黨建工作面臨著許多亟待研究解決的新情況、新矛盾、新問題。這就要求基層黨組織建設的工作任務、組織形式、活動方式和工作方式，必須適應時代要求和發展需要。

一、當前基層黨建工作存的問題

(一)黨組織的地位和作用“弱化”。

一是對黨建工作重視不夠，存在重經濟、輕黨建的傾向，對黨建工作責任制執行不力，黨建工作“第一責任人”意識不強，“一崗雙責”落實不到位。二是少數同志把主要精力集中抓經濟工作及業務工作上，對黨建工作只是應付、被動地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊。三是村小一級黨組織形同虛設，很少開展黨組織的活動。

(二)組織教育活動不到位。

部分基層黨組織生活、“三會一課”制度落實不夠全面，存在重工作、輕學習的現象地區。特別是大多農村支部的組織生活流于形式，甚至一年到頭都沒有開展組織生活，導致一些黨員對政治學習興趣不濃，思想觀念陳舊落后，宗旨意識淡化，沒有歸宿感和榮譽感。

(三)黨員先鋒意識發揮不突出。

一些基層黨組織不注重黨員發揮先鋒模范作用，有的黨員黨性淡簿，私心較重，只顧自身發展，幫扶作用沒有有效發揮;有的黨員紀律意識淡薄，特別是一些流動黨員常年不繳納黨費或不愿意按規定標準繳納、不參加支部生活。這些個問題的存在，嚴重影響了黨的形象，影響工作的健康發展。

(四)黨員干部教育管理松弛。

一些基層黨組織落實“三會一課”制度不到位，支部組織生活不健全，對黨員的教育管理手段比較落后，缺乏力度，造成黨員紀律散漫;村小組支部書記沒有領取工資待遇，不肯積極主動參與黨支部管理工作。

(五)辦公活動經費缺乏。一是辦公經費解不了燃眉之急。很多農村支部由于經費缺乏，大多沒有活動室。二是黨組織對薄弱的基礎設施建設看在眼里、急在心里，最后也只能停在嘴里。

二、存在上述問題的主要原因

(一)思想認識不到位。

一是學習培訓不到位，造成部分黨員干部理想信念動搖，甚至腐化墮落，不能發揮先鋒模范作用。二是村小組支部書記沒有待遇，很大程度上打擊了其工作積極性。

(二)綜合素質不到位。

有的村干部素質不高，對農村政策掌握不多，把握不準，斷章取義，有時帶來負面影響;個別村干部自律意識差，方法簡單，作風粗暴，依法行政、依法辦事能力差;有的村干部宗旨觀念不強，服務意識淡泊，利己思想嚴重，甚至違法違紀，影響了村干部在群眾心目中的形象。

(三)機制管理不到位。

一方面制度不健全，工作無章可循，隨意性很大。有的雖有制度，但抓得不嚴，形同虛設。另一方面管理機制不配套，黨組織對不履行職責和存在問題的成員大多是進行批評教育，缺乏有效的措施。

三、方法措施

(一)集中精力建設一支素質高、能力強的骨干隊伍。

1. 選優配強村黨組織書記。注重從優秀大學生村官、農村致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人和在外工作的鄉村教師、鄉村醫生中培養選拔村黨組織書記。選派第一書記要嚴把質量關，確保可用管用。制定相應的管理辦法，嚴格第一書記的日常管理、監督考核和獎懲工作，確保待得住、干得好。

2. 加強村干部教育培訓工作。鄉鎮黨委要做好村干部和第一書記的培訓納入干部教育培訓計劃，每年舉辦村黨組織書記培訓班，對村黨組織書記輪訓一遍。采取多種形式，加強對村干部進行黨的紀律和規矩、現代農業、市場經濟、法律法規、實用技術以及民主管理、服務群眾等方面知識技能的培訓，不斷提高村干部的思想政治素質和發展經濟、服務群眾的能力。注重將“互聯網+”引入村干部教育管理，用好微信、遠程教育等新載體，提高教育管理水平。有計劃地組織村黨組織書記到發達地區開展實地觀摩、現場學習等活動，提高培訓針對性。

3. 精心培養村級后備干部。注重選好，強化培養，把優秀青年培養成黨員，把優秀黨員培養成村干部、致富能手、產業帶頭人，加強后備村干部隊伍建設，力爭用幾年時間，為每個行政村培養和儲備一批有思想覺悟、文化素質、職業特長和組織能力的帶頭人后備人選。建立村級后備干部管理臺賬，定期考察調整制度，做到備用結合、動態管理。

4. 抓好黨員發展管理工作。一是嚴把黨員發展關，發展高素質的年輕黨員;二是組織農村黨員學習黨的理論和路線方針政策、法律法規、實用技術，不斷強化黨員意識和黨性觀念，提高帶頭致富、帶領群眾致富的本領。三是嚴格落實組織生活制度，切實把“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度落實好，規范黨員管理。四是開展黨員考評，定期與黨員談心談話，對黨員進行“黨性體檢、民主評議”，及時公布考評結果。五是規范農村流動黨員的管理，引導流動黨員為農村經濟社會發展貢獻力量。

(二)下大力氣推動村級組織經費和村干部報酬待遇落實。

一是加大村級辦公經費保障力度。政府應加大財政投入，進一步充實黨組織辦公經費和提高村干部的任職補貼標準，讓村黨組織有能力、有底氣為群眾辦事。

(三)加強村務監督，充分發揮組織效能。

切實發揮村務監督委員會的作用，不斷加強對村務決策、執行、公開的監督。主要是是加強對村務決策、村務公開、村級資源資產資金管理、為民服務專項資金監管、工程項目建設、惠農政策措施落實和耕地保護、土地流轉工作的監督，通過強有力的監督，確保村務工作公開透明、合法合規。

(四)著眼長遠建立農村基層黨建責任制。

1. 強化農村基層黨建責任。黨組織書記要履行好責任，把農村基層黨建工作緊緊抓在手上。建立農村基層黨建問題清單、任務清單、責任清單，深入開展述職評議考核，推動黨建工作責任落實，切實形成“書記抓、抓書記”的長效機制。建立“暗訪督查、約談問責”制度，對履行黨建責任不到位的，進行嚴肅批評;對問題較多、長期打不開局面的，及時約談通報;對抓黨建不力、出現嚴重后果的，要進行組織處理。

2. 切實形成齊抓共管合力。建立完善基層黨建工作協調小組和辦事機構。黨委組織部門要負起具體的牽頭抓總職責，加強工作指導和督促落實，抓好各方面任務的組織協調。各相關部門特別是涉農部門、經濟綜合部門應結合各自職能，加大服務和保障工作力度，積極推廣切實可行的服務項目，支持和推動農村基層黨建工作。積極轉變職能、履行職責創造條件，推動鄉鎮加強思想、作風、能力建設，提高做好農村工作的水平。鄉鎮要強化抓村的直接責任，落實好分片包村、入戶走訪、在村服務制度。繼續抓好機關干部“下基層”、部門包村、駐村幫扶等工作落實，促進城鄉基層黨建互融共進、整體提高。

在黨建工作存在問題及整改措施篇2

銀行黨建工作對銀行的發展有著重大的積極意義，加強人民銀行的黨建工作，才能為履行中央銀行職責提供強有力的支持。但隨著我國經濟社會的不斷變化，在新常態下，基層央行黨建工作也面臨著新的困境與挑戰。因此如何對人民銀行黨建工作進行全面的調查研究，積極探索及完善新形勢下黨建工作的新機制、新途徑，以提高人民銀行黨建工作水平，已經成為黨務工作者們迫切需要解決的問題。

自黨的十八大以來，對黨建工作高度重視，提出了從嚴治黨的戰略思想，這一要求，為黨建工作標明了方向。基層銀行是中央銀行的基礎單位，基層央行的黨建工作的開展直接影響到地方經濟金融是否能夠協調發展、央行的宏觀調控政策是否貫徹落實，因此基層央行需始終貫徹“從嚴治黨”的根本要求，以“務實、為民、清廉”價值，落實黨的群眾路線教育實踐活動，以保障央行的政治性及組織性。但結合金融改革的深入進行情況及近年來基層央行黨建工作的實踐來看，新形勢下基層央行的黨建工作所面臨的困境及難題，也的確需要予以重視、深入了解、早日完善。

一、銀行黨建工作的意義

銀行黨建工作是為群眾提供商業服務的重要基礎，也是保證社會和諧與安定的重要基礎。銀行的黨建工作涉及一系列系統性的工作，其中主要包涵黨員干部的培訓管理、黨員的思想政治工作、相關文件的具體實施方案等等，通過銀行黨建工作，可滿足基層黨員的思想政治需求，對維系黨群關系及構建良好黨群基礎有著極大幫助。當群眾與黨之間的聯系能夠逐漸統一，則能夠為黨及政府源源不斷的輸送相關人才，從而有效保證黨的活力，對推動黨的發展及優化也有著重要意義。因此銀行黨建工作能夠保障銀行始終貫徹黨的標準及規劃，讓銀行能夠始終處于正確的發展道路，促進銀行的業務能力及業務水平的提升，從而凝聚成銀行的核心競爭力量，推動銀行的高效可持續發展。

二、黨建工作中的具體問題及表現

(一)人民銀行黨的領導體制垂直管理后，各類制度體制較以往有很大改革，其核心價值理念較為模糊，因此基層黨建部門的同志還無法完全適應新體制的變化，造成黨員對工作價值多元化的判斷，導致基層黨務工作者對黨建工作的不熟悉，對有針對性的開展黨建工作的方法較少。另外由于近年來人民銀行的監管力度不斷加大，各級央行部署的現場檢查工作比較集中，上級央行黨委關于黨建、思想政治工作的文件精神難以貫徹落實。

(二)人民銀行黨建工作的由“虛”到“實”。以前銀行黨建工作隸屬政府黨委，基層人民銀行黨組織主要把精力放到金融業務上，認為只有業務工作才是求真務實的，而對于黨建工作只是聽聽匯報、看看總結、收收黨費。從新體制運行以來，基層央行對黨建工銀行系統黨的體制垂直管理后，仍有部分黨務工作者不能夠及時轉換工作態度，仍停留在傳統的業務工作中，對黨建工作內容及要求掌握不多，政治思想還停留在對黨的簡史及黨章的部分理解中。

(三)黨建工作制度不健全、黨員對黨建工作認識度不夠。地方經濟快速發展，對基層央行干部的政治素養、業務能力、理論知識水平及掌控宏觀經濟的能力提出了更為嚴格的要求，干部隊伍的總體素質需要及時提高。個別基層央行的黨建工作制度并沒有隨著社會形勢的變化而變化，現有黨建認識無法對黨員進行自我管理與教育，容易導致黨員們失去工作積極性，導致降低央行凝聚力。另由于黨組織的各黨支部成員大多是兼職，支部書記也大多由各部門相關負責人擔任，這些同志的業務能力較強，主抓基層業務，但由于缺乏相應的黨務知識，因而部分同志并未將黨務工作視為重要工作，黨建工作觀念較為陳舊、對黨建工作缺乏深刻了解，造成個別同志黨務工作能力相對較弱，對黨建工作的有效開展有著極大的阻礙。

三、黨建工作面臨困境的解決方案

(一)盡快建立和完善黨建工作機制。人民銀行黨的領導體制垂直管理后，原有的領導體制已不適應現有組織機構，在進行體制完善的過程中，應深入基層開展調查，廣泛聽取各方意見，盡快建立起一套行之有效的黨組織體系和活動制度，完善工作機制。其中重點需要進一步完善干部考核評價體系，以“德才兼備”目標，建立起領導干部崗位職責規范及個人能力素質標準，重點考察領導干部在依法辦事、應急管理、輿論引導等綜合方面的能力。重視領導干部的政治品德、職業操守、家庭美德及社會公德等具體表現;在干部選拔中應拓寬選拔界限、廣辟途徑培養干部，建立長期人才培養規劃，對現有人才進行合理分配，并開展有針對性的業務培訓。

(二)需加快央行文化建設腳步。黨的垂直領導后，人民銀行黨建工作力度加大，將黨建工作列為重要工作日程。在新制度下，基層央行黨組需擔負起對本單位黨建工作的領導監督責任，這不僅是體制需要，更是一種政治責任。黨委班子成員應以身作則，加強自身思想政治建設，提高領導隊伍的凝聚力，提升運用科學發展觀指導工作的能力。并且需要進一步豐富黨支部活動的內容、形式，以達到強化黨員思想教育、加強黨員之間的相互團結。在工作中，需處理好黨建工作與業務工作的關系，在體制上做到黨建工作與業務工作同部署、同檢查、同獎懲、同考核。在工作實踐中，將人民銀行業務特點與黨建工作相結合，從而有針對性的開展黨建工作，實現有機結合、相互促進，以完善黨員的自我監督能力。

(三)應加大力度開展基層人民銀行黨建工作，提高黨員對黨建工作的認知。上級行黨委應定期召開黨建工作例會，思想政治研討會、黨務工作者經驗交流會，深入了解掌握基層央行黨建工作開展情況，對研討會中出現的新問題、新情況進行重點研究、解決，不斷總結黨建工作經驗，以達到行與行之間、上下級行之間能夠做到相互取長補短，相互監促，以推動人民銀行黨建工作的有效開展。通過認真學習馬列主義、毛澤東、鄧小平關于黨的建設的理論，不斷加強黨員對人民銀行黨建工作的認識，對黨務工作者關于黨建工作的基本理論和基礎知識培訓，可采取集中培訓，以適應不斷發展的黨建工作要求。

四、結論

加強銀行的黨建工作是現代銀行的一項重要任務，隨著人民銀行黨的領導體制的改革，為加強人民銀行系統黨的建設和領導提供了全新的發展方向。基層央行黨組織是黨的金融工作的基礎與保障，對相關措施需強化落實，不斷提高黨建工作的水平、緊密結合當前央行的工作特點及社會新形勢，才能為黨的工作建設提供強有力的政治和組織保障。對黨務工作者們而言，從思想上、政治上、作風及組織上需貫徹垂直領導的金融管理體系，才能夠逐步建立起與我國社會經濟體系發展相適應的金融機構體系機金融調控監管體系，促進金融業的穩健運行，為國民經濟的發展提供更優質的服務。