新高考下高校面臨的機遇與挑戰

2018年3月，《山東省深化高等學校考試招生綜合改革試點方案》（以下簡稱《方案》）發布，標志著我省推進高考綜合改革進入了實質性實施階段。

本輪高考改革稱之為“綜合改革”，因為這是一次下至基礎教育，上至高等教育的長鏈條、全方位改革，是一次牽一發而動全身的改革。改革涉及到了考試招生工作的方方面面，包括考試科目、考試內容、考試組織、計分辦法、評價辦法、錄取辦法等。以這次高考綜合改革為突破口，下對高中的辦學條件、師資隊伍、課程建設、教學管理等，上對高校的學科專業建設、招生隊伍建設、人才培養質量等，必將產生重大而深遠的影響。改革給高中帶來了機會和壓力，更給高校帶來了機遇和挑戰。那么我們的高校都準備好了嗎？

一、新高考將推動高校由“被動接人”向“主動選人”轉變

傳統的高考招生錄取模式，考生填報志愿后，由省級招生考試機構根據每所高校的最低錄取分數線，把線上考生投檔到相關高校，再由高校審核錄取。高校在整個招生過程中，基本沒有話語權，也沒有選擇權，處于 “被動接人”的局面。

然而新高考賦予了高校 “主動選人”的權力：

首先，《方案》要求，高校要根據自身辦學定位和專業培養目標，按照有利于人才培養和專業建設原則，提出等級考試科目報考要求，并提前2年向社會公布。這項制度的實施，給高校招生工作賦予了自主權，高校能夠根據自身辦學目標和專業辦學特色，對考生提出科學合理的學科素質要求，確保招收的學生適合學校的人才培養目標和專業辦學需要。

其次，《方案》還建立了高中學生綜合素質評價制度，旨在從思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養、社會實踐等方面客觀反映學生德智體美全面發展情況。高校要制定科學規范的綜合素質評價使用辦法，招生錄取時，組織相關專家對考生的綜合素質做出客觀評價，評價結果作為招生錄取的重要參考。招生工作從只看“冷冰冰的分”，到關注“活生生的人”。

再次，在本科高校自主招生中，考生需參加學校自主組織的重點考查學生的學科特長和創新潛質的考核；在本科高校綜合評價招生中，考生成績由統一高考成績、高中學業水平等級考試成績、高校考核成績和學生綜合素質評價成績四部分組成，其中高校考核成績和學生綜合素質評價成績占比最高可達50%。這些都賦予了高校很大的“選人”自主權。

最后，在高職（專科）院校單獨考試招生中，招生院校對考生組織文化素質和專業技能入學考試，依據考試成績并參考學生綜合素質評價擇優錄取考生，入學考試和綜合素質評價都由招生院校為主組織實施；在高職（專科）院校綜合評價招生中，招生院校依據考生的普通高中學業水平合格考試成績和職業適應性測試結果，參考學生綜合素質評價擇優錄取，其中職業適應性測試和學生綜合素質評價環節都由招生院校為主組織實施。這些也賦予了高校很大的“選人”自主權。

二、新高考將推動高校從“靠牌子搶高分學生”向“靠質量吸引優秀學生”轉變

傳統的高考招生錄取，考生填報志愿采用的是“學校+專業”方式。以山東省2017年高考志愿填報為例，考生可以填報12個學校志愿，每個學校志愿可以填報6個專業志愿和1個專業服從調劑志愿。在招生錄取時，由省級考試招生機構確定分學校最低錄取分數線，參照學校的招生計劃確定投檔人數，并以學校為單位將線上考生投檔到相關高校。考生被投檔到志愿高校后，只要專業服從調劑，一般不會被學校退檔。因此，高校只要能夠獲得足夠的線上投檔考生，其校內幾乎所有專業都能通過考生志愿錄取或調劑錄取到足額學生，而且這些學生的分數都在學校的最低投檔線以上。

但新高考實行的“專業（類）+學校”的志愿填報和招生錄取方式，對高校的傳統招生模式帶來了挑戰。“專業（類）+學校”要求考生的每個志愿都由專業和學校共同組成，例如：漢語言文學（復旦大學）、建筑學（清華大學）等。錄取投檔時，由以一個學校為投檔單位，變為以一個專業（類）加一所學校為投檔單位，投檔規則為平行志愿、分數優先，不再設置專業調劑志愿，各專業缺額計劃通過征集志愿完成。在這種志愿填報和投檔錄取模式下，學校最低錄取分數線將不復存在。高校在招生過程中，每所學校的每個專業最后都會形成一條最低錄取分數線，那些不被社會認可的專業，極有可能招不到足夠的生源，而生源的缺乏必將嚴重影響專業的生存和發展。因此，新高考將會讓高校和專業面對“等生源”到“搶生源”的嚴峻挑戰，將推動高校從“靠牌子搶高分學生”向“靠質量吸引優秀學生”轉變。